提高基层舆论引导和舆情应对能力

来源：《群众·大众学堂》杂志2025年第1期

提高基层舆论引导和舆情应对能力

扬州市江都区委常委、宣传部部长   李健

习近平总书记指出，“我们必须科学认识网络传播规律，准确把握网上舆情生成演化机理，不断推进工作理念、方法手段、载体渠道、制度机制创新，提高用网治网水平，使互联网这个最大变量变成事业发展的最大增量”。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，要“完善舆论引导机制和舆情应对协同机制”。作为意识形态工作的重要组成部分，做好新时代宣传思想文化工作，特别是做好突发事件舆论引导和舆情应对协同工作，具有重要的现实意义。守牢意识形态阵地，提高舆论引导能力，走好网上群众路线，增强舆情应对水平，也是基层宣传思想文化战线面临的一个重要课题。

新形势下亟待加强舆论引导与舆情应对协同工作

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当前，网络空间情况复杂，网络意识形态斗争面临新挑战、呈现新特征。

一是传播现代化。随着新媒体技术、新媒体平台建设的突飞猛进，新闻传播智能化、数字化、及时化，新闻报道舆情也十分活跃，对社会产生的影响日益深刻。同时，随着信息技术的迅猛发展，推动了舆论生态、媒体格局、传播方式发生深刻变化，给舆论引导和舆情应对带来新的重大挑战。

二是网民参与度高。伴随移动互联网的繁荣发展，“草根”阶层日益成为网络舆论主体；网络传播使公众话语权延伸，舆论焦点日显敏感化；现代信息技术、通讯工具的迅猛发展，极大降低了沟通成本，提高了信息交互性能，使网民行为容易导致“群体极化”。

三是舆情溢出效益明显。纵观近年来各地发生的重大敏感舆情，一旦某地发生突发事件或事故，属地、属事部门和单位必然成为舆论的主战场，相关事件、事故及关联事项、事情也成为舆情的发酵点。突发事件舆情，传播速度快，传播范围广，对个人、组织和社会都会造成巨大影响。因而在新媒体蓬勃兴起的大环境下，更需加强舆论引导与舆情应对协同工作。

当好意识形态工作的领导者推动者执行者

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宣传思想文化工作者处于意识形态工作的最前线，需要把舆论引导和舆情应对协同工作摆上重要位置抓紧抓好。

一是“服务”于全局。围绕中心，服务全局，不断增强做好意识形态工作和舆情应对协同工作的主动性和责任感。在宣传思想文化工作中，坚持发展和治理相统一、网上和网下相融合、内宣和外宣相统筹，关注舆论、关注舆情，主动发声、正面引导，积极沟通、协调处置，提高舆论引导水平，增强舆情处置能力，有效防范化解风险，切实维护社会安全稳定，树立党委政府良好形象。

二是“服从”于大局。坚决履行意识形态工作的主体责任，坚持把党管宣传、党管意识形态、党管媒体、党管互联网原则紧抓在手、落到实处，坚持做到“善待媒体、善用媒体、善管媒体”，提高基层宣传思想工作者与新兴媒体打交道的能力和水平，切实当好意识形态工作的领导者、推动者、执行者。

三是“服众”于对话。互联网时代，是对话的时代。基层宣传思想文化工作者要善于用媒体“讲话”、借网络“说话”，既知道“说什么”，又懂得“怎么说”，实施积极向上的舆论引导，处理纷繁复杂的网络舆情，进而合理疏导、正确引导，化解矛盾、解决问题，释放大流量、引领正能量。

不断提升舆论引导和舆情应对协同工作能力和水平

科学、有效地开展舆论引导和舆情应对协同工作，合力唱响同频共振“好声音”，是基层宣传思想文化工作者必备的能力和水平之一。

一是在“善”字上做文章。“善待”媒体。处理好媒体关系，是抓好舆论引导与舆情应对协同工作的“重中之重”。基层宣传思想文化战线要加强与主流媒体的合作与配合，建立良好的媒体公共关系，与媒体保持良好的沟通、交往与联系，架起媒体与公众交流和沟通的桥梁。“善用”媒体。在新媒体时代，人人都是“麦克风”。新闻消息传播的渠道颠覆传统媒体的想象，微博微信、各类APP、客户端等新媒体平台，都是突发事件报道、舆情演化的重要渠道。因此，要善于认识新媒体、善于接触新媒体、善于运用新媒体。“善管”媒体。做好党的宣传工作，要善于利用网络优势，密切关注网络信息，及时掌握网络动态，充分听取网络民意。还要加强网络管理，发动网络评论员队伍借助网上对话、聊天、跟帖等形式和手段，及时开展有效的引导工作，用正面声音引导舆论导向，用事实真相回应群众关注，用权威信息稳定群众情绪。

二是在“合”字上下功夫。在思想上“合”。网络舆情，是社情民意的晴雨表。要牢固树立新闻舆论、网络舆情无“小事”的观念，摈弃“瞒、捂、拖”的错误思想，不把网络舆情视为“洪水猛兽”，不用封、堵、删的手段掩盖真相，进一步提高舆情应变力和舆论引导力。在机制上“合”。牢固树立“大舆情观”，联合宣传、政法、网信、公安等多家成员单位由“单兵作战”到“联合作战”，以舆情风险防控联席会议机制，统筹协调全区意识形态和舆情风险点的防范、排查、处置工作等。在工作上“合”。牢固树立“大宣传”的观念，充分认识到做好意识形态工作必须做到舆论引导、舆情应对“分工不分家”，上下“一条心”、拎成“一股绳”、工作“一盘棋”、处置“一股劲”，善始善终，善作善成。在队伍上“合”。用好新闻（网络）发言人、网情志愿者、网评员等“网军”力量，以公众信息需求为导向，多维度多平台回应社会关切，线上线下一体化开展新闻发布工作，走好全媒体时代群众路线。

三是在“力”字上求实效。提高研判舆情风险的能力。发现舆情并及时预警是做好突发事件舆论引导的重要环节。为此，要加强舆情监测，做到早发现、早研判、早处置。只有第一时间掌握第一手资讯，才能第一时间了解事情本源、把握网络民意，预测舆情风险、研究处置对策。提高面对媒体记者的能力，做到“三要、三不要”。“三要”，即要尊重记者、接待记者；要及时回应记者的来电来访；要提供记者所需的有关资料，以事实答复记者。“三不要”，即不要拒绝记者的提问；不要公开表达自己对记者的偏见；不要企图控制记者，而是要控制自己的言行，营造良好的舆论环境。提高与媒体沟通协调能力。对于一些明显歪曲事实、扩大事态、造成恶劣影响的报道，应当采取有效措施，消除其负面影响。或通过与媒体人员交流，寻找解决问题的方法；或提供有说服力的事实，让事实讲话。提高处理舆情危机的能力。在危机事件中，平息事端、释疑解惑、疏导情绪、化解矛盾是一种智慧和能力。在突发舆情后，要学习和运用一定的经验、方法和技巧，提高与媒体、与平台、与网民打交道的能力和水平。既要主动做好网上新闻发布、信息传播等各项舆论引导工作，又要积极做好网下沟通、联动协调等舆情应对工作，扭转危机、摆脱被动，化危为机、掌握主动。

来源：《群众·大众学堂》杂志2025年第1期

作者：李健（作者系中共扬州市江都区委常委、宣传部部长）