促进“两个健康” 引领民营经济高质量发展

促进“两个健康”    引领民营经济高质量发展

尹丽波 字数: 3949（作者系海南省委常委、统战部部长）

《 学习时报 》（ 2025年07月25日 第 01 版 ）

促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，是习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想的重要内容，是新时代民营经济统战工作的鲜明主题。民营经济作为非公有制经济的主要经济组织形式，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥着重要作用，已经成为推进中国式现代化的生力军。我们要坚持和落实“两个毫不动摇”，紧扣促进“两个健康”工作主题，持续加强民营经济统战工作，促进民营经济高质量发展，鼓励、支持、引导广大民营企业和民营企业家为推进中国式现代化贡献更大力量。

深刻认识促进“两个健康”的重要意义

党的十八大以来，习近平总书记从党和国家事业全局出发，作出了“促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长是重大经济问题，也是重大政治问题”的重要论断。党的二十大和二十届三中全会对促进“两个健康”作出专门部署，彰显了促进“两个健康”在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业中的重要意义。《中华人民共和国民营经济促进法》明确提出，促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长；发挥民营经济在国民经济和社会发展中的重要作用。民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是高质量发展的重要基础，是推动我国经济社会发展行稳致远的重要力量。新形势下，促进“两个健康”，具有重要而深远的意义。

构建高水平社会主义市场经济体制的内在要求。公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是完善社会主义市场经济体制的必然要求。党的二十届三中全会将构建高水平社会主义市场经济体制作为一项重大改革举措，明确要求健全促进非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长工作机制，坚持致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策，制定民营经济促进法。必须坚持促进民营经济持续、健康、高质量发展这一重大方针政策，促进“两个健康”，坚定不移推动民营经济在社会主义市场经济中不断发展壮大，不断夯实坚持和发展中国特色社会主义的经济基础。

推动高质量发展的重要支撑。我国经济发展能够创造中国奇迹，民营经济功不可没。改革开放40多年来，民营经济由小到大、由弱变强，不断发展壮大，已经形成相当的规模、占有很重的分量，是推动我国经济社会发展不可或缺的力量。2024年，民营经济税收占比达50%以上，登记注册的民营企业在全国企业总量的占比超过92%，民营企业在中国500强企业占比超过60%。推动高质量发展，迫切需要民营企业加快转型升级，提高民营企业家队伍整体素质。促进“两个健康”，有利于引导民营经济人士坚定发展信心、提高创新能力，鼓励支持民营企业转变发展方式、调整产业结构、转换增长动力，推动民营经济更好发展，为经济社会高质量发展提供坚实基础、注入强劲动能。

应对外部风险挑战的现实需要。当前，世界百年变局加速演进，经济全球化逆风加剧，世界贸易体系和规则被严重损害，地缘局势动荡不安，我国经济运行面临的输入性风险明显增多。民营企业已经成为我国第一大外贸经营主体，民营经济出口占全部出口的比重达到64.7%，民营企业在电动汽车、锂电池、光伏产品“新三样”出口中贡献超过一半。外部环境不稳定因素增多，对我国民营经济发展带来不少困难和挑战，民营企业出口承压、经营受到拖累。面对严峻复杂形势，民营经济展现出强大的韧性和活力。促进“两个健康”，有利于更好发挥民营企业敢闯敢拼、经营灵活、适应环境变化能力强等特点优势，支持民营企业家带领企业逆势而上、开拓市场，充分激发民营经济内生动力和创新活力，为应对外部环境不确定性注入更多的确定性。

深刻把握促进“两个健康”的内涵要求

党的十八大以来，习近平总书记围绕民营经济发展、促进“两个健康”发表了一系列重要讲话，提出了一系列新思想新观点新论断，深刻阐明了一系列重大问题，为促进“两个健康”指明了前进方向、提供了科学指引。

深刻把握“民营企业和民营企业家是我们自己人”的身份定位。习近平总书记强调，我们始终把民营企业和民营企业家当作自己人，在民营企业遇到困难的时候给予支持，在民营企业遇到困惑的时候给予指导。人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，民营经济人士是中国特色社会主义事业的建设者，是改革开放的最大受益者、积极参与者和重要贡献者，始终是党长期执政必须团结和依靠的重要力量。要坚持信任、团结、服务、引导、教育的方针，把广大民营经济人士最广泛最紧密地团结凝聚在党的周围，感党恩、听党话、跟党走，坚定做中国特色社会主义的建设者、中国式现代化的促进者。

深刻把握“弘扬企业家精神”的殷切期望。习近平总书记强调，广大民营企业和民营企业家要满怀创业和报国激情，不断提升理想境界，厚植家国情怀，弘扬企业家精神，专心致志做强做优做大企业。市场活力来自人，特别是来自企业家，来自企业家精神。大力弘扬企业家精神，引导民营企业和民营经济人士主动融入国家战略，勇担时代重任，坚守主业、做强实业，加强自主创新，不断提高企业质量、效益和核心竞争力，争做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范，展现新时代民营企业家风采，带领企业在推进中国式现代化实践中走好健康发展、高质量发展之路。

深刻把握“促进共同富裕”的使命任务。习近平总书记强调，民营企业家富起来以后，要见贤思齐，增强家国情怀、担当社会责任，发挥先富帮后富的作用。民营企业是促进共同富裕的重要力量，担负着促进共同富裕的社会责任。引导民营企业家特别是年轻一代致富思源、富而思进，增强先富带后富、促进共同富裕的责任感和使命感。帮助和推动民营企业努力稳定就业岗位，促进劳动关系和谐，构建全体员工利益共同体，让企业发展成果更公平惠及全体员工。继承和弘扬中华民族传统美德，积极参与和兴办社会公益慈善事业，做到富而有责、富而有义、富而有爱。

深刻把握“构建亲清政商关系”的重要原则。《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》提出，党政干部和民营企业家要双向建立亲清统一的新型政商关系。推动构建亲清政商关系，是民营经济统战工作的重要任务，为促进“两个健康”提供了重要保障。全面构建亲清政商关系，让政商双方有规可依、有度可量，给领导干部同企业家打交道明确了准则底线、提出了具体要求。依托统一战线开展政企沟通协商，是构建亲清政商关系的关键之举，要进一步畅通政企沟通交流渠道，帮助民营企业家放开手脚、轻装上阵、专心致志搞发展，为民营企业创造良好发展环境，推动民营经济在经济发展中更好发挥作用。

深入推进以“两个健康”引领民营经济高质量发展的创新实践

新时代新征程，民营经济发展前景广阔、大有可为，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于促进“两个健康”的重要论述，充分发挥统一战线法宝作用，坚持一手抓鼓励支持、一手抓教育引导，不断增强民营经济统战工作的针对性和实效性，推动促进“两个健康”再上新台阶，为民营经济高质量发展提供坚强保障。

把牢政治方向，构建民营经济领域思想政治工作格局。牢牢把握党的领导是做好民营经济工作的根本保证，以理想信念教育为总抓手，以凝聚政治共识、增强思想认同为首要任务，以企业家精神教育为主线，推动民营经济人士思想政治引领常态化建设，持续深化用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。压实各级党组织统战工作责任，推动民营经济领域思想政治建设，加强各部门和工商联、商会等社会团体联动，把思想政治工作同行政管理、行业管理、社会管理融合起来，推出有形有感有效的载体，不断增强新时代民营经济人士思想政治工作的合力和实效。持续加强民营企业党组织建设，深化民企党建“两个覆盖”，提升党建规范化水平，以党的组织优势筑牢民营企业思想政治之基。

加强政商沟通，助力优化民营经济发展环境。完善政企沟通协商制度，创新沟通协商形式，推动政企沟通协商制度化、规范化、实效化。主动加强政策解读，积极解疑释惑、凝聚共识，引导民营企业认清发展大势、把准政策机遇，稳定企业预期、增强发展信心。聚焦民营企业关切问题，协助打通政策落地的“最后一公里”，助力优化市场环境、政务环境、金融环境、法治环境，打造有利于民营经济发展的营商环境。用好政协提案、社情民意、信息简报等议政建言渠道，认真倾听企业呼声、及时反映企业诉求，助力民营企业纾困解难。

营造良好环境，支持服务民营企业健康发展。以民营经济促进法出台实施为契机，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益。大力破除平等使用生产要素、公平参与市场竞争的壁垒，构建民营企业参与国家重点项目建设长效机制，持续推进基础设施竞争性领域公平开放，确保民营企业平等享受待遇。深化行政审批制度改革，推进“高效办成一件事”，做实做细涉企服务，大力推动政务服务迭代升级。加强银企对接，创新订单、存货等融资产品，推广知识产权质押、信用担保等轻资产融资模式，加快“政府+国企”主导、“险资+民资”参与的应急续贷资金池建设，提升民企融资便利水平，持续加力解决拖欠民企账款问题。

健全工作机制，促进民营经济人士健康成长。健全信心激励工作机制，加强民营企业家思想动态分析研究、积极心理建设和积极情绪传播，深入宣传新时代民营经济发展伟大成就。弘扬企业家精神，讲好优秀民营企业家奋斗故事，发挥正面典型、代表人士的正向引导作用。深入开展“光彩事业”“万企兴万村”等公益行动，推动民营经济人士积极参与乡村全面振兴战略和各种慈善事业，更好履行社会责任，在保障和改善民生、促进共同富裕中受教育、作贡献、展形象。加大年轻一代民营经济人士教育培养力度，结合群体结构、行业发展的规律和特点，创新工作方式，在新老接力、薪火传承中推动新一代民营经济人士健康成长。

（作者系海南省委常委、统战部部长）