以高质量机关党建促进高质量发展 为实现辽宁全面振兴新突破提供坚强保证

来源：《机关党建研究》2025年第2期

以高质量机关党建促进高质量发展

为实现辽宁全面振兴新突破提供坚强保证

（作者系辽宁省委常委、秘书长，省直机关工委书记  姜有为）

习近平总书记强调，要守正创新、狠抓落实，在以高质量党建促进高质量发展中展现新担当新作为。2024年是习近平总书记“7·9”重要讲话发表5周年，是辽宁实施全面振兴新突破三年行动攻坚之年。辽宁省委深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和重要指示批示精神，坚持一手抓高质量发展、一手抓全面从严治党，锚定打造新时代“六地”目标定位，深入推进“八大攻坚”，全省经济运行总体平稳、稳中有进、进中提质，政治生态发生根本好转。辽宁省直机关深入学习贯彻习近平总书记“7·9”重要讲话精神和“7·29”重要指示精神，以“围绕中心抓党建、抓好党建促振兴”为主题，在抓基层、打基础上求实求效，在守正创新、狠抓落实上用心用力，省直机关党建工作取得新进展新成效。一是政治机关建设不断加强。一体学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记重要指示精神，开展习近平总书记“7·9”重要讲话发表5周年系列活动，围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署开展“一督三查”，省直机关坚决做到“四个带头”、当好“三个表率”的政治自觉、思想自觉和行动自觉进一步提升。二是服务振兴发展成效显著。聚焦三年行动攻坚之年攻坚之战，推动党建和业务工作深度融合，持续深化“看变化增信心强本领促振兴”学习实践活动、“党建+营商环境建设”、机关干部联系群众服务基层等党建工作载体，省直机关在以高质量党建促进高质量发展中展现了新担当新作为。三是组织建设基础逐渐巩固。牢固树立大抓基层鲜明导向，实施“强支部”工程，坚持“抓两头、带中间”，对照“四强”党支部要求提高示范党支部建设标准，建立党支部建设动态评估机制，实施引领工程、品牌工程、提升工程、整顿工程，省直机关党支部建设水平稳步提升。四是机关党员干部精气神更加昂扬向上。围绕推动党中央决策部署及省委工作要求落实落地，加强党员干部能力培养和作风养成，省直机关党员干部工作作风进一步好转，比学赶超、争先进位氛围愈加浓厚。

2025年是“十四五”规划收官之年，是辽宁实施全面振兴新突破三年行动决胜之年。省直机关将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“7·9”重要讲话精神和“7·29”重要指示精神，聚焦维护国家“五大安全”重要使命，聚焦高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，聚焦高质量完成“十四五”规划和三年行动目标任务，持续深化政治机关建设和模范机关建设，找准服务大局的切入点和着力点，以高质量党建促进高质量发展，为打好打赢三年行动决胜之年决胜之战提供坚强保证。

一、

坚持政治统领，推动基层党组织和党员坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”

抓好党的政治建设，就抓住了党的建设的“根”和“魂”。省直机关首先是政治机关，必须把党的政治建设摆在首位，把讲政治作为第一要求，推动“讲诚信、懂规矩、守纪律”重要要求内化于心、外化于行。

深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神。习近平总书记“7·29”重要指示深刻阐明了新征程上以高质量机关党建促进高质量发展“抓什么、怎么抓”等一系列重大问题，对推动机关党的建设高质量发展作出最新部署，与习近平总书记“7·9”重要讲话一脉相承，是做好机关党建工作的行动指南，要深刻认识其重大意义、丰富内涵和实践要求，深学细悟、融会贯通、笃信笃行，真正做到聚精会神强党建、求真务实抓落实、凝心聚力促改革。

深化党的创新理论武装。巩固拓展主题教育成果，健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，抓好领导干部“关键少数”和年轻干部“关键群体”理论学习，严格落实“第一议题”制度，用好用活理论学习中心组、“三会一课”、主题党日、青年理论学习小组等载体，着力提升理论学习质效。

严格执行请示报告制度。认真落实党中央及省委关于请示报告规定要求，切实将请示报告工作作为履行全面从严治党政治责任的重要内容，加强督促提醒，纳入党建考核。要全面如实请示报告工作，不能只报结果不报过程、只报成绩不报问题。特别是对于重大项目、重要任务、重点工作进展、重大事件处置情况要及时报告，坚决避免迟报漏报瞒报等问题发生。

深化模范机关建设。对标“让党中央放心、让人民群众满意”和“讲政治、守纪律、负责任、有效率”要求，研究出台《关于进一步推进模范机关建设的指导意见》，落实“四个带头”，当好“三个表率”，推动省直机关转作风树形象，当好排头兵、跑好“第一棒”。

二、

服务中心大局，助力打好打赢三年行动决胜之年决胜之战

围绕中心、服务大局是机关党建工作的职责所系和价值所在。要不断提升以高质量机关党建促进高质量发展的能力水平，推动机关党建和业务工作深度融合、互促共进，切实把党的政治优势、组织优势转化为发展优势、决战胜势。

深入开展“看变化 增信心 强本领 促振兴”学习实践活动。进一步梳理总结各单位各领域典型做法，持续创新活动方式，组织专题攻坚、业务讲座和志愿服务等，增强党员干部服务振兴发展本领，帮助基层群众解决实际问题，推动学习实践活动由看变化、增信心向强本领、促振兴持续深化。

深化“党建+营商环境建设”工作。围绕打造“公平竞争市场环境”“高效便利政务环境”“规范公正法治环境”“诚信开放人文环境”目标任务，深化“党建+”具体措施，查找解决问题，持续优化营商环境。充分应用大数据、智能化技术提高“一网通办”水平，创新服务方式，提高服务效能。机关纪委要发挥作用，抓早抓小、关口前移，及时处理苗头性、倾向性问题。

持续开展省直机关干部联系群众服务基层工作。持续推动“双进双促”专项行动，及时跟踪进展情况，督促解决重点难点问题，更好地服务企业、服务项目、服务园区。深化机关党建服务基层社会治理工作，组织机关党委与指定街道、党支部与指定社区、党员干部到居住地社区深入对接，帮助解决群众急难愁盼问题，更好地服务基层、服务群众。

做好选派干部服务乡村振兴工作。压紧压实帮扶责任，健全完善工作计划，加强派驻单位与所驻村联系对接，整合资源力量，形成帮扶合力。加强驻村干部日常管理服务，开展在岗履职情况调研检查，激发驻村干部在建强村党组织、壮大农村集体经济、提升农村治理水平和为民办事服务中发挥重要作用。

三、

夯实基层基础，推动基层党组织全面进步、全面过硬

党的力量来自组织，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。省直机关是推动振兴发展的宝贵资源和重要力量，要树牢大抓基层的鲜明导向，不断增强党组织政治功能和组织功能，锻造坚强有力的机关基层党组织。

加强分类指导。省直机关单位类型多、职能各异，涉及不同领域、不同层级、不同方面，必须紧密结合实际，科学精准施策，做到“一把钥匙开一把锁”，增强机关党建工作的针对性和有效性。深化“一行业一亮点、一单位一特色、一支部一品牌”，鼓励机关党员干部争当先进，激发基层党组织创优创新活力。

深入实施“强支部”工程。持续推动党支部建设由打基础向强功能转变，由标准化规范化建设向“四强”党支部建设提升，做好“四强”党支部的评定和原有示范党支部的过渡工作，紧密结合工作职责，动态调整评估标准，推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进。省直机关工委要加强调研指导，适时召开推进会，营造学习借鉴、创先争优的良好氛围。

强化党员教育管理监督。严格管理标准，延伸管理链条，落实管理责任，把每名党员纳入党组织有效管理之中，增强党员管理针对性和实效性。认真落实党员网络行为规定、党组织和党员在网络空间发挥作用的意见，加强思想引领和舆论引导。发挥党员先锋模范作用，设立党员先锋岗、党员责任区、党员服务窗口等，引导党员牢固树立、自觉践行新发展理念，在推动高质量发展中当先锋、打头阵。

四、

正风肃纪反腐，营造风清气正政治生态和干事创业良好环境

机关作风状况直接影响党和政府在人民群众心中的形象，具有重要风向标作用。要牢牢把握以党的自我革命引领社会革命的重要要求，坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，持续净化机关政治生态。

坚决纠治“四风”顽瘴痼疾。持之以恒贯彻中央八项规定及其实施细则精神，全面落实《整治形式主义为基层减负若干规定》，持续精简规范会议文件和各类创建示范、评比达标、节庆展会论坛活动，严格控制面向基层的督查、检查、考核总量，加强督促检查，对形式主义典型问题进行通报、约谈。

深化监督执纪问责。推进党纪学习教育常态化长效化，引导党员干部把他律转化为自律，内化为日用而不觉的言行准则。准确运用监督执纪“四种形态”，加强党员干部苗头性、倾向性问题日常谈话提醒。健全廉政风险防控机制，深入开展廉政风险点梳理排查，加强对权力集中、资金密集、资源富集领域和重点岗位的监督，及时发现问题、消除隐患。深入实施风腐同查同治，着力推动正风反腐一体深化。

加强机关纪委建设。认真落实《省直机关部门机关纪委监督执纪工作办法（试行）》，推动机关纪委监督实起来、执纪硬起来、作用发挥强起来。选优配强机关纪委干部，发挥机关纪委委员作用，提升监督执纪能力。省直机关纪检监察工委要加强对部门机关纪委的政治领导和工作指导，开展机关纪委工作调研，出台提高省直机关纪委工作水平的指导意见，加强专业能力培训，推动机关纪委更好履职尽责。

五、

强化责任落实，构建责任环环相扣、压力层层传导的党建工作格局

加强和改进机关党的建设，必须牵住责任制这个“牛鼻子”。要深入学习领会中央和国家机关部门党组（党委）落实机关党建主体责任的意见，落实好省直单位机关党建责任重点任务清单，做到明责清晰、履责到位、督责有力、考责精准，形成齐抓共管抓基层党建的强大合力。

压紧压实责任。党组（党委）书记要履行好第一责任人职责，支持、指导和督促领导班子其他成员、下级党组织书记履行抓党建工作责任，支持、督促机关纪委有效发挥专责监督作用。领导班子其他成员要认真履行“一岗双责”，加强对分管部门和单位党建工作督促检查，抓好分管领域党建工作。机关党委书记要强化主角意识，聚精会神抓党建。

加强指导督促。省直机关工委要强化责任担当，履行好统一领导省直机关党的工作的职责，指导督促省（中）直各单位党组（党委）落实机关党建主体责任。要围绕中心工作更好发挥职能作用，深入开展调查研究，坚持问题导向和过程管控相结合，健全完善工作体系，聚焦重点任务科学设置关键绩效指标，进一步提高机关党建工作效能。

充分发挥考核“指挥棒”作用。用好党建工作实绩考核和述职评议考核这两个抓手，不断改进优化考核评价体系，将“软任务”变成“硬指标”，解决党建与业务考评交叉重复“两张皮”问题。强化考核结果运用，推动实现“领导责任清晰、工作推进有序、考核评价精准、督导落实到位”目标，以考核刚性约束推动管党治党责任落到实处。

（作者系辽宁省委常委、秘书长，省直机关工委书记）

来源：《机关党建研究》2025年第2期