重庆市人民代表大会常务委员会工作报告 ——2026年1月29日在重庆市第六届人民代表大会第四次会议上

来源：天津日报

重庆市人民代表大会常务委员会工作报告

——2026年1月29日在重庆市第六届人民代表大会第四次会议上

重庆市人民代表大会常务委员会主任王炯

各位代表：

我受重庆市人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。

过去一年主要工作

2025年是决胜“十四五”收官、谋划“十五五”发展的关键之年。党的二十届四中全会就“十五五”时期事关中国式现代化全局的战略任务作出重大部署，为乘势而上、接续推进中国式现代化建设擘画了宏伟蓝图。市委六届八次全会紧扣推动“十五五”时期高质量发展、奋力开创现代化新重庆建设新局面，科学谋划未来五年我市经济社会发展目标任务。

市委深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神、习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，2025年9月，召开市委人大工作会议，就进一步做好新时代新征程新重庆人大工作、着力打造人民当家作主市域实践标志性成果、推动全市人大工作走在全国前列作出部署，为全市人大工作高质量发展指明了前进方向、提供了重要遵循。

一年来，在市委坚强领导下，市人大常委会深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实市委六届历次全会和市委人大工作会议部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，强化稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，聚焦做实“两大定位”、发挥“三个作用”和建设“六区一高地”，依法履职、担当作为，通过地方性法规26件、审查批准自治县单行条例3件，听取审议专项工作报告44项，开展执法检查5项、专题调研15项，通过决议决定8件，任免国家机关工作人员292人次，打造全过程人民民主巴渝实践站16个，圆满完成市六届人大三次会议确定的目标任务，全市人大工作取得新进展、展现新作为。

一、坚持党的全面领导，牢牢把握人大工作正确政治方向，深入贯彻党中央决策部署和市委工作要求取得新进展、展现新作为

严格对标党中央决策部署和市委工作要求，以人大工作实绩实效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，严格执行“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神。市人大常委会党组认真落实市委工作要求，围绕学习习近平谈治国理政、习近平经济文选、习近平法治文选、习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，组织理论学习中心组学习8次，机关各级党组织开展理论学习629次。

深入贯彻中央和市委关于人大工作的决策部署。深化落实党的二十届四中全会和市委六届七次、八次全会精神，围绕贯彻市委人大工作会议作出的坚持“党的全面领导一贯到底”总原则、锚定“全市人大工作走在全国前列”总目标、取得“四个更加”显著成效、落实“五个方面重点任务”的“1145”工作部署，及时召开专题会议对全市人大系统贯彻市委人大工作会议精神作出安排，在充分调研基础上研究制定全市人大工作走在全国前列“1+10”工作方案，谋划提出未来五年重点履职项目300个。区县人大积极协助同级党委筹备召开人大工作会议、出台指导文件，深入贯彻落实市委人大工作会议部署。坚决落实请示报告制度，就重要会议、重要立法、重要工作、重大事项等向市委请示报告85件次，市委主要领导作出肯定批示、提出要求53件次。

扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。市人大常委会领导班子一体推进“学、查、改、立、融”，查摆出的12个问题已全面整改，制定、修改持续修复净化政治生态、改进文风会风等制度规定117项。着力为基层减负，制定6张工作提醒清单，细化48项硬性措施，对会议活动、外出调研考察等进行规范。根据市委统一部署，举一反三、全面彻底抓好中央巡视反馈意见整改落实。

二、坚持围绕中心、服务大局，助推重大战略重大任务落地落实取得新进展、展现新作为

紧扣贯彻落实国家重大战略和市委中心工作，找准人大工作切入点、发力点，依法履行职责、主动担当作为。

助推国家重大战略走深走实。作出大力实施“智融惠畅”工程高质量建设西部金融中心的决定，专题调研巴蜀文化旅游走廊建设重点项目推进情况，助推成渝地区双城经济圈建设。市、区县人大联动开展长江保护法实施情况执法检查，助推长江经济带高质量发展。听取打造“五型”国家物流枢纽情况报告，开展出入境管理“一法一条例”实施情况专题调研，助推内陆开放综合枢纽建设。服务国家总体外交大局，加强与国外地方立法机构交流合作，参加接待韩国、泰国等议会代表团7次，积极为重庆企业、品牌、人员“走出去”创造条件。

助推高水平建设现代化人民城市。作出助推超大城市现代化治理的决定，并定期听取决定贯彻实施情况的报告，凝聚全市人大系统助推合力；制定推进超大城市现代化治理立法保障方案，系统谋划28项重点立法项目，为超大城市现代化治理提供法治保障。制定平安建设条例、电动自行车充换电设施安全管理规定，修订城市管线条例，助力提升城市运行安全韧性。开展铁路安全管理条例执法检查，审议高层建筑消防安全、城市民族工作情况报告，听取物业管理条例实施情况、三级数字化城市运行和治理中心建设情况汇报，助力城市治理更智能、更高效、更精准。

助推加快构建现代化产业体系。围绕促进“33618”现代制造业集群体系与“416”科技创新布局深度融合，开展智能网联汽车立法调研，助力重庆打造智能网联新能源汽车之都。检查科技创新促进条例实施情况，助力强化企业科技创新主体地位、健全科技创新体制机制。听取人才工作情况报告，推动完善各类激励保障机制、落实人才强市战略，助力建设西部人才中心和创新高地。听取现代生产性服务业发展情况报告，推动优化产业结构、助力培育壮大特色优质市场主体。

三、坚持改革创新，全面深化改革提升人大履职效能取得新进展、展现新作为

围绕践行全过程人民民主和加强人民当家作主制度保障，扎实推进市委深改委民主与法制领域专项改革和人大工作机制改革，深化打造全过程人民民主基层单元。

稳步推进民主与法制领域专项改革。加强改革工作统筹，迭代优化改革项目生成、改革成效晾晒、基层改革典型案例培育等工作机制，提升专项小组工作制度化、规范化水平。加强改革项目推进，牵头7家成员单位谋划提出2025—2029年改革项目库，向市委改革办报送改革需求73项，纳入“三个一批”的14项重点改革项目有序推进，其中12项加快实施项目顺利完成年度核心指标。加强改革经验推广，成员单位新争取中央改革试点10项，“深化打造全过程人民民主基层单元”等改革成果获上级肯定性评价83次，4项基层改革典型案例获市委改革办刊发。

系统推进人大工作机制改革。整体谋划人大工作机制改革，制定市人大常委会全面深化改革实施方案、重点改革项目清单、重点工作项目清单，系统推进25项重点改革项目，按年度滚动实施151个工作项目，生成“完善预算、国资、债务监督机制”“建立生态文明建设情况报告制度”等5项“三个一批”重点改革项目，推动人大监督从常规监督向线上线下动态监督、从被动监督向主动监督、从时点性监督向全过程监督转变。人大工作机制改革成效显现，市人大专门委员会探索开展预算公开评审、三级人大城乡融合乡村振兴专项监督、人大全过程监督社会保障工作、专门委员会调研询问、专门委员会专项监督等“小而美”微改革项目，推动形成“一委一品牌”特色监督成果。“深化区域协同立法改革”获评2024年改革发展最佳实践提名案例，“探索创新规范性文件备案审查制度机制”获评2024年改革创新成果，“健全市人大常委会对人民法院检察院监督机制”等改革经验获全国人大相关专工委肯定，“财经委联系代表工作机制”纳入全国人大改革试点，市人大社会委被全国人大社会委确定为全国第一个调研观察点，人大改革经验在全国人大相关会议上交流14次，有关做法在中央主流媒体和全国人大刊物发表64篇次。

纵深推进全过程人民民主市域实践。落实市委“深化打造全过程人民民主基层单元”集成式重大改革项目部署，细化改革目标任务、重点举措、预期成果，作出深化打造全过程人民民主基层单元的决定，连续4次听取决定贯彻实施情况的报告，着力建设以巴渝实践站为基础的全过程人民民主“124N”基层单元矩阵体系。巴渝实践站建设全面提速，坚持“共建共享、融合发展，数字赋能、因地制宜，特色鲜明、惠民有感”，融合人大代表家站点、基层立法联系点、财经联系点、外事参访点等平台功能，建成一批系统集成人大立法、监督、代表工作等民主平台功能的巴渝实践站，其基层民主阵地、民意表达渠道、民主展示窗口、桥梁纽带作用进一步凸显。代表家站和基层立法联系点建设全面迭代完善，实施人大代表家站点迭代完善三年行动，出台基层立法联系点工作办法，1028个代表之家、41个基层立法联系点全覆盖迭代升级。4项基层人大会议创新制度全面推行，全面落实区县、乡镇实施民生实事项目人大代表票决制的决定，区县和乡镇（街道）民生实事项目票决（票选）制实施率100%，票决（票选）民生实事项目5735件、3年累计票决（票选）1.78万件；区县人大“年中会议制”、街道议事代表会议制度实施率均达100%，乡镇人大“季会制”实施率81.3%。全过程人民民主基层单元建设全面发力，突出人大工作“一区一县一策”，指导区县人大打造“三方议事”“向人民云报告”“民生实事报账会”“人大代表圆梦群众微心愿”等全过程人民民主基层单元50余个。指导彭水自治县人大建设全过程人民民主外事参访点，开展“外籍人士走进人大”系列活动，努力讲好全过程人民民主重庆故事。

四、坚持立良法促发展保善治，强化高水平立法供给取得新进展、展现新作为

坚持科学立法、民主立法、依法立法，聚焦现代化新重庆建设改革所急、发展所需、群众所盼，加强重点领域新兴领域民生领域立法。

围绕经济高质量发展加强立法。制定地方金融条例，加强地方金融监督管理，防范和化解金融风险，更好服务西部金融中心建设。制定知识产权保护和促进条例，全链条规范知识产权创造、运用、保护、管理和服务，激发全社会创新活力。制定职业教育法实施办法，强化职普融通、产教融合，完善职业教育体系。修订招标投标条例，创设“异常低价警戒线”制度，健全招标投标全链条监管制度体系。

围绕社会高效能治理加强立法。制定停车管理条例，扩大停车资源有效供给，推广智慧停车管理应用，着力缓解“停车难”问题。修订水路运输管理条例，规范水路运输市场秩序，保护水路运输当事人的合法权益，促进长江黄金水道功能发挥。修订轨道交通条例，完善轨道交通规划与建设、运营安全与服务等规定，满足人民群众便捷出行需求。

围绕生态文化科教加强立法。制定生态文明宣传教育条例，就生态文明宣传、教育、保障等作出规定，构建生态文明共建共治共享格局。制定哲学社会科学发展促进条例，加强和规范哲学社会科学工作，推动哲学社会科学事业繁荣发展。制定档案条例，规范红色档案管理、档案信息化建设等工作，健全档案收集、整理、保护、利用全流程工作机制。

围绕深化基层治理和完善法规规范加强立法。为做好村（社区）“两委”换届工作，制定居民委员会选举办法、修订村民委员会选举办法，规范基层民主选举方式、程序，保障村（居）民依法行使民主权利。落实全国人大专项清理部署，对不平等对待企业的法规和明显滞后的法规进行清理，集中修改市政设施管理条例等9件法规，推动地方立法主动适应改革和经济社会发展需要。加强对自治县人大立法工作的指导，审查批准秀山自治县山银花产业发展条例等单行条例。

围绕提升立法质效加强立法。率先出台地方立法质量指引，健全地方性法规质量标准和责任体系。出台创制性立法工作办法，明确创制性立法选题原则、创新要求。完善立法改革协同机制，持续深化立法领域改革，推进综合性集成式民生领域创制性立法工作。加强法规宣传解读，为法规出台实施营造良好氛围。广泛征求市民意见，全市基层立法联系点提出的690条意见建议被全国人大和市人大采纳。

五、坚持用好宪法法律赋予人大的监督权，推动监督工作取得新进展、展现新作为

实行正确监督、有效监督、依法监督，紧扣事关重庆未来高质量发展全局的关键领域、民生领域等，优化监督议题设置，加强线上线下动态联动监督，拓展全过程全链条监督实践。

围绕保证宪法法律全面有效实施加强监督。加强宪法宣传教育，推动宪法法律有效实施，坚决维护国家法制统一、尊严、权威。组织宪法宣誓仪式6次，参加宪法宣誓38人次，促进国家机关工作人员忠于宪法、尊崇宪法、维护宪法。有序推动区县和市级部门制定的行政规范性文件同时报本级人大和政府备案。探索实施“双报告”机制，同步听取审议市政府和市人大常委会备案审查工委关于备案审查工作情况的报告。加强规范性文件全生命周期管理监督，出台规范性文件数据库管理办法，主动审查各类规范性文件173件，办结公民审查建议34件，专项审查司法规范性文件143件，集中清理涉及健全“一老一小”服务保障体系、促进民营经济发展等方面的规范性文件421件。

围绕促进经济平稳健康运行加强监督。强化计划、预算全过程跟踪监督，对16个市级部门预算草案和2项重点专项资金开展专题审议，听取审议计划执行、预算执行、决算等报告，听取社保基金管理情况汇报，助力提升预算绩效管理效能。听取审议审计工作报告、审计查出突出问题整改情况报告，督促做好常态化“经济体检”。优化综合报告+专项报告+“小切口”报告监督机制，听取审议国有资产管理情况综合报告、企业国有资产管理情况专项报告、数据国有资产管理情况报告及相关整改情况报告，听取国有资产管理重大事项、国有企业战略性重组和专业化整合改革等情况汇报，落实国有资产管理重大事项通报报告制度，制定实施办法，深化完善“全口径、全覆盖、全过程、全方位”国有资产管理报告监督制度。听取审议政府债务管理情况报告，指导区县人大加强政府债务审查监督，市、区县两级人大全覆盖听取审议“全口径”政府债务管理情况报告。围绕编制“十五五”规划纲要，听取有关情况报告，形成“1+10”专题调研报告，为本次人民代表大会审查和批准“十五五”规划纲要打好基础。加强预算、国资、债务联网监督系统建设运用，应用场景拓展到经济、预决算、国有资产、政府债务、审计等方面，初步形成“系统性”监督格局。

围绕增进民生福祉加强监督。听取社会救助工作情况报告，听取公共租赁住房管理情况汇报，助力兜牢民生保障网和解决新市民等群体住房困难。听取全市重点民生实事工作进展、全市治理欠薪工作等情况汇报，助力重点民生实事落实。市、区县人大联动，检查农业技术推广法实施办法实施情况，助力提升农业技术推广服务能力，推动农业科技成果更好助农惠农。开展工会“一法一条例”实施情况执法检查，助力提升职工维权服务质效。听取审议青少年体育工作、中医药发展情况报告，助力青少年健康成长和中医药传承创新。开展水利工程运行管护等涉民生领域专题调研，积极回应人民群众关切。

围绕深化监察、司法工作加强监督。听取审议市监委关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况报告，推动有关方面抓好整改整治，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。坚持问题导向，着力破解直辖市“两级人大、三级司法”体制架构下人大监督司法工作难题，稳步推进对市中级法院、市检察院分院、专门法院、跨行政区划基层法院检察院的常态化监督，首次听取市各中级法院、成渝金融法院、市检察院各分院、两江新区（自贸区）法院、两江地区（重庆铁路）检察院年度工作情况报告，听取审议市五中法院关于破产审判、市检察院五分院关于民事检察工作情况报告，听取市一中法院、市检察院一分院关于服务保障市场化、法治化、国际化一流营商环境建设情况汇报，推动法院、检察院提升司法服务水平。

围绕推动美丽重庆建设加强监督。执行县级以上人民政府向本级人大及其常委会报告生态环境状况办法，听取审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告、打击生态环境和资源保护领域犯罪工作情况报告，市高法院关于环境资源审判、市检察院关于生态环境和资源保护检察工作情况报告，推动精准科学依法治污。听取建筑垃圾管理情况报告，强化建筑垃圾全过程管理，推动第三轮中央生态环保督察反馈问题整改落实。听取生态文明建设情况汇报，指导区县人大常委会扎实开展生态文明建设情况报告工作，推进生态文明建设情况报告制度改革。

六、坚持依法履职行权，重大事项决定和任免工作取得新进展、展现新作为

依法行使重大事项决定权。就江北区渝北区北碚区行政区划调整有关事项作出决定，为两江新区国家机关顺利组建和运行提供法治保障。作出关于加快构建现代化集疏运体系的决定，为健全现代化集疏运体系和综合服务体系、推动交通物流降本提质增效提供法治保障，助力更高水平对内对外开放。就市级预算调整、决算等作出决议，促进宏观经济政策落地见效。

依法行使任免权。坚持党管干部原则和人大依法行使任免权相统一，落实重要人事任免前情况通报机制，教育引导常委会组成人员旗帜鲜明讲政治，确保党组织人事安排意图通过法定程序圆满实现。任免国家机关工作人员292人次，其中任免专门委员会组成人员、常委会工作机构负责人27人次，任免和决定任免“一府一委两院”工作人员247人次，接受有关国家机关工作人员辞职和批准任免18人次。

七、坚持强化代表履职能力，服务和保障代表依法履职取得新进展、展现新作为

持续加强代表工作能力建设，支持和保障代表依法参加行使国家权力。全体代表依法履职、勤勉尽责，为人大工作高质量发展作出重要贡献。

强化代表履职服务保障。深入贯彻代表法，全面修订代表法实施办法。完善代表学习培训制度，突出思想政治引领，加强对全市人大代表遵纪守法、依法履职的教育培训，举办市人大代表专题培训班2期，196名代表参加培训。加快推进“人大代表全渝通”应用场景建设，建成5个场景和21个功能模块，代表履职服务和管理的数字化水平进一步提高。

丰富拓展联系联络机制。深化“两联一述”机制，制定常委会党组成员、主任会议成员联系委员制度，常委会组成人员联系基层市人大代表488人次，市人大代表联系人民群众13240人次、向原选举单位述职170人。围绕权益保障、促进就业等主题，开展“主任接待日”活动8次，102条意见建议转相关部门研究处理。围绕巴渝和美乡村建设、农文旅融合发展等主题，指导市人大代表片区小组开展活动7场。密切同基层市人大代表联系，建立同列席市人大常委会会议代表座谈机制，邀请市人大代表列席市人大常委会会议60人次，参加市人大常委会和专工委活动452人次。

办实办好代表议案建议。深入开展调研论证，着力提高审议质量，代表提出的制定农产品质量安全条例、修订就业促进条例等14件议案全部完成审议。落实服务市人大代表提出高质量建议的若干措施，深化“两次评价”工作，着力推动代表建议“内容高质量、办理高质量”，1423件代表建议全部办理完毕。进一步优化督办机制，市领导和市人大专门委员会重点督办代表建议48件，校园食品安全智慧监管系统建设等工作提速推进。开展代表建议办理情况专项检查，推动代表团建议、代表建议“办理高质量”改革举措落实落地。开展代表审议意见“即提即复”工作，及时回复代表在市人代会期间提出的审议意见。争取全国人大常委会将重庆代表团提出的2件全团建议、5件代表建议作为重点督办建议，推动国家有关部委出台支持成渝地区加快打造具有全国影响力的科技创新中心、支持重庆加快建设世界级智能网联新能源汽车产业集群等政策。

八、坚持锚定“四个机关”定位要求，全面加强人大及其常委会自身建设取得新进展、展现新作为

按照“四个机关”定位要求，全面加强人大机关政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，着力推动人大工作守正创新、高效运行、整体智治。

着力强化党建统领。坚持把党的政治建设摆在首位，突出加强政治能力建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。落实新时代市域党建统领工作目标任务，完善人大党的领导体系，设立专门委员会分党组，出台专门委员会工作规则，加强对机关党组、专门委员会分党组的领导。以深化“红岩先锋·人大有为”党建品牌为牵引，全面加强机关党的建设，市人大机关“构建作风建设常态化长效化机制”获评重庆市机关党建创新案例。全面落实党建统领“885”工作机制，构建可比较、可操作、可上线运行的人大工作评价指标体系，定期晾晒工作成效，激发专工委和机关干部担当作为。纵深推进清廉人大建设，全面落实党中央决策部署和市委工作要求，营造和维护风清气正、干事创业的良好氛围。

着力推进数字人大建设。一体谋划搭建“1+5+N”整体架构，推动人大核心业务全部纳入数字应用场景，建成数智立法、规范性文件融e查、人大代表全渝通、智能会议等4个应用和预算国资债务联网监督、民生实事项目人大代表票决（票选）等10个场景。指导区县人大推广使用数字人大应用场景，数字赋能巴渝实践站建设，持续推动数字人大相关应用同三级数字化城市运行和治理中心、“141”基层智治平台贯通融合，基本形成横向到边、纵向到底的数字人大工作格局。

着力提升人大工作整体质效。围绕提升“三支队伍”综合素质，出台常委会组成人员履职规定、专门委员会组成人员履职规定，引导其发挥好“关键少数”作用。常态化举办人大讲坛、机关写作比赛，不断提高机关干部综合素质。围绕巴渝实践站建设、数字人大建设、代表法贯彻实施等，召开区县人大负责人、市人大代表座谈会5次，举办基层人大干部示范培训班2期，切实加强对区县人大工作的联系和指导。积极争取全国人大常委会关心指导，全国人大常委会及专工委有关领导来渝调研指导45次，受全国人大委托开展执法检查、视察调研、座谈交流29次。

着力加强理论实践研究和宣传报道。严格落实意识形态工作责任制，定期开展分析研判，对举办论坛、讲坛、讲座、报告会、研讨会等活动实行备案管理。发挥市人大制度研究会作用，围绕人大工作中的重大理论和实践问题开展研究，5篇理论成果在全国人大理论刊物发表、获奖。发挥重庆人大“报刊网微”、《人大信息》《联络工作动态》作用，8件新闻作品获第32届中国人大新闻奖。

各位代表！市人大常委会工作取得的这些成绩，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是全国人大常委会支持指导、市委坚强领导的结果，是全体市人大代表、常委会组成人员、各专门委员会组成人员和市人大机关工作人员扎实工作、共同努力的结果，离不开市“一府一委两院”、区县人大及其常委会的密切配合、通力协作，离不开各民主党派、各人民团体和社会各界的积极参与、热情帮助。在此，我代表市人大常委会，表示衷心感谢！

我们也清醒认识到，面对新时代人大工作的新形势新任务新要求，工作中还存在一些差距和不足，主要是：坚持系统观念，整体性谋划、体系化推进人大工作还需要持续努力；紧扣事关改革发展稳定大局的重大问题和人民群众普遍关心的热点难点问题推进创制性立法、加强线上线下动态联动监督还需要持续努力；纵深推进全过程人民民主市域实践、深化建设全过程人民民主基层单元矩阵体系还需要持续努力；打造“西部领先、全国进位和重庆辨识度”的人大改革工作标志性成果还需要持续努力；建强“三支队伍”，加强人大自身建设还需要持续努力。市人大常委会将高度重视这些问题，虚心听取各方意见，自觉接受监督，切实加以改进。

通过实践，我们对做好新时代地方人大工作有以下认识体会。一是必须坚持和落实党的全面领导，确保人大工作正确政治方向。坚持党的全面领导，是做好新时代人大工作的重大政治原则和根本政治保证。我们不断强化坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治忠诚和政治自觉，进一步完善闭环落实机制，压紧压实全面从严治党政治责任，把市委提出的“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动”具体地落实到人大工作各方面各环节全过程，确保人大工作正确方向。二是必须围绕中心、服务大局，在依法履职中展现人大作为。紧扣市委中心工作，依法行使职权，才能确保人大工作与党委同向，与发展同步，与人民同心。我们始终遵循和把握人大工作规律，把服务国家战略和助推现代化新重庆建设作为人大依法履职的鲜明主题，精准聚焦主攻方向、关键切口，谋细做实立法、监督等履职项目，在服务保障大事要事上彰显人大担当。三是必须深入践行“中国式现代化，民生为大”，永葆人大工作为民初心。推动解决老百姓的急难愁盼问题，是人大工作的努力方向。我们深刻把握习近平总书记在重庆首次提出“中国式现代化，民生为大”理念的重大意义，按照市委工作要求，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，依法维护人民权益、增进民生福祉，努力确保人大每项工作都满载民意、贴近民生、顺应民心。四是必须坚持守正创新，数字赋能推动新时代地方人大工作高质量发展。守根本制度之正、创思路方法之新，推动人大改革与数字人大建设双轮驱动、双向赋能，是地方人大工作提质增效的必由之路。我们深入贯彻中央和市委关于全面深化改革的部署，统筹推进市委深改委民主与法制领域改革专项工作，整体谋划人大工作机制改革，加速推进数字人大建设，与时俱进完善人大会议制度和议事程序，促进人大工作高效协同、整体智治，推动地方人大工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。五是必须坚持系统观念，推动全市人大工作走在全国前列。落实市委推动全市人大工作走在全国前列的要求，需要市、区县人大协同联动、共同努力。我们始终坚持全市人大工作“一盘棋”，既抓好市人大机关各项工作落实，又指导区县人大按照“一区一县一品牌”布局，精心打造特色工作品牌，谋深谋实走在前列的思路、举措，激发全市人大系统“争先进位、争先创优”的强劲动力。

今后一年工作任务

2026年是“十五五”开局之年，也是现代化新重庆建设的关键之年。市人大常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深学笃行习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深化落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实市委六届历次全会和市委人大工作会议安排部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，强化稳进提质、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，紧扣国家重大战略落实，紧盯市委重要部署安排，紧抓关键领域、重点任务，高站位服务大局、高水平履职行权，按照市委“每年通过法规案20件以上、创制性立法数量占比20%以上”“每年开展监督工作40项以上、聚焦市委中心工作设置监督议题占比95%以上”“常态化讨论决定重大事项”“党组织人事安排圆满实现”的要求，拟安排审议法规案25件、继续审议法规案11件，监督项目65项，专题调研15项，作出重大事项决定3项，着力在10个方面打造标志性成果，努力推动全市人大工作走在全国前列，为现代化新重庆建设提供有力保障。

一、在坚持党的全面领导一贯到底上见行见效

落实市委“党的全面领导一贯到底”工作要求，始终坚持党对人大工作的全面领导，确保人大各项工作在市委坚强领导下开展。

始终坚持党的全面领导。把牢人大政治机关第一属性，牢牢把握人大工作的大方向、大原则、大道理。进一步健全闭环落实机制，体系化谋划贯彻党中央决策部署和市委工作要求的思路举措，对区县人大贯彻落实市委人大工作会议精神的情况开展调研，推动习近平总书记重要指示批示、党中央重大决策部署和市委工作要求闭环落实率100%。严格执行请示报告制度，自觉做到重大事项提前向市委请示、重要工作主动向市委汇报、重要活动及时报市委批准，确保重要会议、重要立法、重要工作、重大事项请示报告率100%。

持续深化党的创新理论武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、统揽工作，落实“四个以学”机制，深入学习领会习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，做到学思用贯通、知信行统一。严格执行“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，吃透丰富内涵、精髓要义和实践要求，从党的科学理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧，不断提升政治能力、思维能力、实践能力。

充分发挥常委会党组作用。注重发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，强化机关党组、专门委员会分党组建设，发挥好党支部战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用。认真履行全面从严治党政治责任，持续完善党建工作责任体系和工作链条，着力提升人大各级党组织领导力、组织力、执行力。常委会党组成员、机关党组成员要与分管或联系部门一道，聚焦职能职责、明确所处方位、锚定工作目标、找准工作重点、细化工作措施、整合工作力量，推动全市人大工作走在全国前列各项任务落实落细。

通过不懈奋斗，努力在“完善闭环落实机制，推动习近平总书记重要指示批示、党中央重大决策部署和市委工作要求一贯到底”上形成标志性成果。

二、在全力服务中心大局更加有效上见行见效

落实市委“服务中心大局更加有效”工作要求，聚焦全市工作大局，找准人大工作履职重点、履职抓手、履职目标、履职切口，依法行使宪法法律赋予的各项职权。

聚焦“更好发挥全国高质量发展重要增长极和新的动力源作用”依法行使职权。围绕助力提升成渝地区双城经济圈发展能级、“三中心一走廊”建设、经济高质量发展，在立法上，继续审议通过推进科技创新中心建设条例、数字经济促进条例，修订行政执法监督条例。在监督上，听取大力实施“智融惠畅”工程高质量建设西部金融中心的决定实施情况的报告，听取审议推动巴蜀文化旅游走廊特色创新发展、“十五五”规划重大项目推进等工作情况的报告；健全人大预算绩效监督机制，加强绩效运行跟踪监督，听取零基预算改革情况的报告，听取审议卫生健康专项资金管理使用情况的报告，听取部分重点专项资金绩效评价报告情况的汇报，助力提升预算管理绩效；加强政府债务审查监督，市、区县两级人大全覆盖听取审议政府债务管理情况的报告；常态化做好计划执行、决算、审计等监督工作，听取审议有关专项工作报告。在改革上，做深做细“全口径、全覆盖、全过程、全方位”国有资产管理重大事项通报报告制度，加强国有资产管理监督评价工作，审议国有资产管理情况综合报告、国有自然资源资产管理情况的专项报告，听取国有资产管理重大事项、市属重点国企履行战略使命评价和分类考核评价体系建立运用、构建以数字财政为牵引的大财政治理机制等工作情况的汇报，助推国资国企改革成果落地见效。

聚焦“持续深化‘中国式现代化，民生为大’市域实践”依法行使职权。围绕助力就业、教育、医疗、养老、环境保护、安全保障、民族地区高质量发展等工作，在立法上，制定青年创业促进条例、民族团结进步促进条例、预防未成年人犯罪条例、儿童青少年近视预防控制条例、艾滋病防治条例，继续审议通过养老服务条例，修订殡葬管理条例，指导自治县人大做好立法工作。在监督上，开展义务教育“一法一条例”、安全生产“一法一条例”实施情况执法检查，听取审议社会保障、生态文明建设暨美丽重庆建设、环境资源审判、生态环境和资源保护检察等工作情况的报告，听取体育设施开放、社会保障卡一卡通条例实施等工作情况的汇报，跟踪督办长江保护法执法检查、铁路安全管理条例执法检查审议意见研究处理情况，开展青少年心理健康教育、气象灾害防御、防汛抗旱等专题调研，开展生态环境领域规范性文件集中清理，落实河长制要求，推动梁滩河流域水生态环境综合治理。在重大事项决定上，作出促进重点群体就业的决定，助力稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。

聚焦“促进‘33618’现代制造业集群体系与‘416’科技创新布局深度融合”依法行使职权。围绕助力打造具有全球影响力的智能网联新能源汽车之都、新质生产力发展、传统优势产业焕新升级，在立法上，加快智能网联汽车立法进程，继续审议通过民营经济促进条例、火锅产业发展促进条例、种子条例。在监督上，听取提升科技创新综合实力工作情况的报告并开展专题询问，听取审议全市智能网联新能源汽车产业发展、知识产权强市建设等工作情况的报告，开展人工智能发展对就业情况影响等专题调研，跟踪督办中医药发展情况报告、农业技术推广法实施办法执法检查的审议意见研究处理情况。在重大事项决定上，围绕重庆人工智能建设、新型储能等重点领域和创新实践，作出助推培育发展新质生产力的决定，助力提升现代化产业体系发展能级和综合竞争力。

聚焦“大力提升内陆开放综合枢纽功能”依法行使职权。围绕助力深度融入全国统一大市场建设、内陆开放高地建设，在立法上，制定公平竞争审查条例，修改消费者权益保护条例、优化营商环境条例，集中修改道路运输管理条例等法规。在监督上，开展台湾同胞投资促进条例执法检查，听取市政府关于融入全国统一大市场建设、法治政府建设情况的报告，关于加快构建现代化集疏运体系的决定实施情况的报告，听取审议市“一府两院”关于涉企执法司法、成渝金融法院关于金融审判等工作情况的报告，听取市各中级法院、成渝金融法院、市检察院各分院、自贸区法院、临江地区（重庆铁路）检察院关于2025年度工作情况的报告；听取审议涉外法律服务工作情况的报告，继续做好决定国际友城缔结的相关工作，服务高水平对外开放和全市工作大局。

聚焦“纵深推进数智赋能超大城市现代化治理”依法行使职权。围绕助力高水平建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，在立法上，制定城市综合治理条例、城市更新条例、智能中枢赋能城市治理促进条例、数据安全管理条例、军事设施保护条例、反恐怖主义法实施办法、建筑垃圾管理条例，修订突发事件应对条例、野生动物保护规定，继续审议通过监督法实施办法、规范性文件管理条例。在监督上，开展生活垃圾管理条例实施情况执法检查，听取两江四岸治理提升、“八五”普法决议执行等工作情况的报告，听取停车管理条例实施、反间谍工作条例实施、公共场所控制吸烟条例实施、宗教事务治理法治化等工作情况的汇报，积极探索超大城市现代化治理新路子。

聚焦“推动城乡融合乡村全面振兴”依法行使职权。围绕助力开创城乡融合乡村全面振兴新局面、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，在立法上，制定粮食安全保障条例、节约用水条例，继续审议通过农村集体资产管理条例、农村公路条例。在监督上，开展水资源管理条例执法检查，听取审议城乡融合发展乡村全面振兴工作情况的报告并开展满意度测评，听取深化集体林权制度改革工作情况的报告，听取农村饮水质量提升专项行动实施情况的汇报，开展践行大食物观构建多元化食物供给体系专题调研，牵头做好对口帮扶丰都县各项工作。在重大事项决定上，作出深入推进城乡融合乡村振兴的决定，助力提升超大城市城乡融合发展水平。

通过不懈奋斗，努力在“加强重点领域、新兴领域、民生领域创制性立法”“提升线上线下动态联动监督质效”“专门委员会即时调研询问”“部门行政规范性文件双重备案审查”等4个方面，形成标志性成果。

三、在践行全过程人民民主成果更加显著上见行见效

落实市委“践行全过程人民民主成果更加显著”工作要求，发挥人民代表大会制度作为实现全过程人民民主重要制度载体的重要作用，健全吸纳民意、汇集民智平台载体，纵深推进全过程人民民主市域实践。

深化打造巴渝实践站。坚持因地制宜，聚焦人大职能职责，注重布点的代表性、辐射面，再聚力打造20个以上巴渝实践站，实现巴渝实践站建设区县全覆盖。坚持规范整合，有效整合代表家站点、基层立法联系点等人大现有平台载体，推动财经联系点、社会保障观察点等纳入巴渝实践站框架体系。坚持数字赋能，丰富应用场景，运用数字人大成果赋能巴渝实践站建设，层层梳理人大业务，细化功能模块，建设线上巴渝实践站。坚持系统集成，推动市人大专工委工作和区县人大工作有序融入巴渝实践站，推动巴渝实践站与其他条线的全过程人民民主平台载体联动共用，推动巴渝实践站持续融入“141”基层智治体系，打造国家机关密切联系人大代表和人民群众的集成式平台。

持续推进代表家站和基层立法联系点迭代优化。加强指导，持续实施人大代表家站点迭代完善三年行动方案，在全市代表之家已全覆盖迭代完善基础上，确保今年内全市代表联络站100%迭代完善。支持全国人大常委会法工委3个基层立法联系点建设，推动38个市级基层立法联系点向专业化、特色化方向拓展。加强全过程人民民主外事参访点、全国人大社会委调研观察点建设。指导区县人大打造更多具有本地特色的全过程人民民主基层单元，让群众家门口的民主政治更加可感可及。

切实发挥代表在践行全过程人民民主中的重要作用。深入贯彻代表法、代表法实施办法，深化“两联一述”和“主任接待日”，把发挥人大代表作用嵌入基层治理。进一步扩大代表对立法、监督工作的参与，健全完善邀请在渝全国人大代表、基层市人大代表列席市人大常委会会议制度，做深做实代表分片区活动。整合利用现有资源，强化代表培训，确保基层市人大代表培训覆盖率100%。完善代表建议“内容高质量、办理高质量”机制，为代表提出高质量建议提供有力支持，强化代表建议督办和评价反馈，确保代表建议办理满意率逐年提高。突出履职实效，积极配合相关部门，健全代表候选人口碑评价体系、代表履职评价体系，建立代表履职负面清单，强化代表法治意识，规范代表履职行为。将区县、乡镇人大换届选举工作作为践行全过程人民民主的一次重大检验，指导区县、乡镇人大做好相关筹备组织工作，确保换届选举圆满顺利。

通过不懈奋斗，努力在深化打造“全过程人民民主‘124N’基层单元矩阵体系”上形成标志性成果。

四、在推动人大工作高质量发展体制机制更加健全上见行见效

落实市委“人大工作高质量发展体制机制更加健全”工作要求，持续完善人大工作制度和运行机制，不断提升变革重塑能力，推动人大工作高质量发展。

统筹推进民主与法制领域全面深化改革工作。发挥好民主与法制领域改革专项小组牵头作用，推动成员单位承担的“推进‘五个民主’贯通基层治理”等“三个一批”重点改革项目提质加速。协调成员单位落实好各自领域改革任务，推出更多改革工作标志性成果。

体系化推进人大工作机制改革。持续梳理健全完善人大工作机制、会议制度、议事程序方面的改革需求，谋划好改革项目生成、典型案例培育、经验复制推广、改革试点等工作，抓好“建立生态文明建设协同监督机制”“建立人大全过程监督社会保障工作机制”“创新涉企文件政府合同全链条管控监督机制”等重点改革项目。积极推进全市三级人大城乡融合乡村振兴专项监督、专门委员会专项监督等改革项目，做实市人大专门委员会监督工作“一委一品牌”。

进一步健全完善基层人大会议创新制度。加强民生实事项目全周期管理，做深做实民生实事项目人大代表票决（票选）工作；着眼增强选题的精准性、议事的针对性、成果的实效性、运行的规范性，规范街道议事代表会议制度，推动区县人大“年中会议制”、乡镇人大“季会制”、街道议事代表会议制健全完善、提质增效，实现区县乡镇年度民生实事项目人大代表票决制实施率、区县人大年中会议制实施率100%。

数字赋能人大高效履职。迭代升级数字人大建设整体架构，拓展支撑人大核心业务的典型应用场景，确保全市人大核心业务数字化率100%。迭代升级人大预算、国资、债务联网监督系统，探索建立智能查询、分析、监督模型，完善在线审查监督应用场景，促进监督流程数字化归集再造，增强人大线上线下动态联动监督实效。增强数智立法、规范性文件融e查、人大代表全渝通、智能会议等应用实战能力，加快人大监督在线等应用上线贯通，推广完善各类应用场景，鼓励有条件的区县开展多跨协同试点。持续完善市、区县、乡镇三级人大一体贯通的数字应用平台功能，着力实现全市人大工作“一体协同、三级贯通”。

通过不懈奋斗，努力在“培育推出更多具有辨识度、显示度、贡献度的民主与法制领域改革成果”“拓展打造更多实战实用的数字人大应用场景”两个方面，形成标志性成果。

五、在促进人大自身建设更加完善上见行见效

落实市委“人大自身建设更加完善”工作要求，紧扣“四个机关”定位，建强“三支队伍”，不断提升适应现代化建设、推动地方人大工作高质量发展的能力，推动市人大常委会自身建设全面过硬全面进步。

全力抓实人大党的建设。坚持以政治建设为统领，巩固拓展学习教育成果，全面加强人大自身建设。推动专门委员会分党组规范化运行，推动基层党组织争创“四强支部”，全面加强机关党的建设。以深化“红岩先锋·人大有为”党建品牌为牵引，培育一批体现人大元素的特色党建品牌，打造市人大机关党建品牌矩阵，推动党建工作与人大业务工作相互融合、相互促进。扎实抓好中央、市委巡视反馈有关问题整改，纵深推进清廉人大建设，结合人大系统近年来被查处的反面典型，持续推动以案促改促治。持续深入肃清流毒影响，营造人大机关风清气正的政治生态。深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神和市委实施意见，持续整治人大工作中的形式主义，切实为基层减负。

以党建统领“885”工作机制推动全市人大工作走在全国前列。进一步优化市人大机关全面落实党建统领“885”工作机制，迭代完善指标体系和赛道设定，推动市人大工作全面融入党建统领“885”工作体系，激发人大机关干部创造性张力，为实现全市人大工作走在全国前列目标任务提供有力保障。根据中央和市委的最新部署要求，立足2026年，把握2027年、2030年两个时间节点，及时更新立法、监督、代表工作等重点工作项目清单和改革项目清单，动态迭代完善全市人大工作走在全国前列“1+10”工作方案。

培养锻造高素质人大履职队伍。强化政治铸魂、实干担当、教育管理，落实好常委会党组成员、主任会议成员联系委员工作规定、常委会组成人员履职规定、专门委员会组成人员履职规定，提升常委会组成人员和专门委员会组成人员综合素养。健全市人大机关干部成长选拔、培养、管理、使用全链条机制，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，丰富市人大机关讲座、培训的内容和形式，拓展活动实效，增强机关干部推动人大工作高质量发展的能力本领。

凝聚做好全市人大工作的智慧和力量。坚持全市人大工作“一盘棋”，突出聚智聚力、系统集成，积极争取全国人大常委会的关心指导，加强对区县人大工作的联系指导。落实意识形态工作责任制，统筹发挥好市人大制度研究会和媒体作用，加强人大理论研究和新闻宣传工作，努力讲好全过程人民民主重庆故事。

通过不懈奋斗，努力在“全面落实党建统领‘885’工作体系，推动人大工作加力提速、量质齐升”“挖掘先进典型、提炼成熟经验，推动理论研究与人大实践有效结合”两个方面，形成标志性成果。

各位代表！市委人大工作会议赋予全市人大工作新目标新任务，目标鼓舞人心、前景催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，干字当头、唯实争先，努力打造“西部领先、全国进位和重庆辨识度”的人大工作标志性成果，以高质量人大工作助推现代化新重庆建设！