做实“跨村联建”后半篇文章

来源：中国组织人事报

做实“跨村联建”后半篇文章

发布时间：2026-02-02 作者：王楷

习近平总书记强调，办好老百姓的事，关键在于加强农村基层党组织建设，带领群众发展经济、搞好乡村治理。乡村振兴不能靠单打独斗，“跨村联建”是第一步，党建引领发挥联建优势、激发发展活力是重中之重。近年来，高密市围绕更好集成组织优势，积极探索“三联”工作机制，扎实做好“跨村联建”后半篇文章，让村庄从各自为战变为抱团发展，书写强村富民的时代新答卷。

组织联建强根基，筑牢乡村振兴“红色堡垒”。“跨村联建”并非村庄的简单叠加、数字的增减变化，而是通过有效的组织融合、资源优化，激发聚合效应，引领农村高质量发展。联建后的首要任务是建强新村“主心骨”，让组织体系真正转起来、强起来。发挥头雁引领作用，坚持内推外引并重，按照政治坚定、熟悉村情、办事公道等标准，自内从原行政村村干部和村民中挖掘优秀人才参与村级工作，自外以乡情为纽带，招引返乡优秀青年、退伍军人、致富能手作为班子后备人选，不断壮大头雁人选“蓄水池”。发挥外脑助推作用，组织县级干部下沉包靠，每个村由县级干部坐镇、部门包靠、工作组包联，选派基层经验丰富的优秀干部担任“联建管家”，全过程跟踪指导，推动资金、技术、人才向乡村集聚，帮助新班子快速成长。发挥严管赋能作用，出台“跨村联建”村干部规范管理办法，明确任期目标和党建、富民、乡风等基本任务，实行年度阶段性考核，对优秀等次的落实待遇、大力表扬，对不合格的开展诫勉甚至调整，有效激发班子队伍的内生动力和持久活力。

产业联动兴经济，畅通共同富裕“发展脉络”。坚持将发展壮大村级集体经济、带动农民增收作为“跨村联建”后续工作的核心任务，以共富工坊、共富公司为载体，推动联建村产业从零散发展迈向集群增效，蹚出多元增收路径。深化资产融合，坚持“新村一本账，老村底子清”工作标准，全面梳理集体资金、资产、资源，建立联建新村“三资”清单，因地制宜探索“直接合并、折股量化、存量挂账”等融合模式，全面清收资产债权，高效解决土地矛盾，真正将制约发展的“包袱”转化为乡村振兴的“财富”。创新运营模式，依托粮食种植、安防用品、毛绒玩具等优势产业，整合各类资源，借助外力发展，“一村一策”建成发展生产加工、劳务服务、品牌赋能等共富工坊，集中资源打造九和乡里、姜庄非遗等共富片区，促进“跨村联建”与共富工坊、共富片区深度融合。推进链式发展，大力发展农产品深加工、观光采摘等产业，开发高附加值农产品，提升农业产业竞争力。打造“线上+线下”流量链，线上整合网红书记、网络大V等电商资源，打造“工坊直播间”；线下创设“前店展销、后厂生产”模式，成立德邻馒头工坊等“共富工坊直营店”，构建从生产加工、技术升级到品牌打造、线上线下销售的全链条产业布局。

治理联抓优服务，夯实和谐稳定“民生根基”。“跨村联建”的最终成效，要体现在民生改善和治理优化上，让群众可感可及、得到实惠。抓建议征集，组织联建村定期开展“户户到”全覆盖走访活动，广泛征求群众对人居环境、设施提升等方面意见建议，立即整改简单事项，积极争取协调上级支持解决困难问题。抓事项办理，将“开门一件事”作为新班子凝聚民心的首要任务，结合联建村集体增收、矛盾化解、为民服务实际等，分别确定一件“难事、实事、新事”，实行“红黄蓝”三色管理提醒制度，进一步凝聚班子、团结党员、服务群众。抓新风倡树，针对联建各村风俗习惯差异，统一修订新村村规民约，推出丧葬奖补、文明家庭评选等激励政策，联合开展“我们的节日”“文明实践赶大集”等活动，让文明乡风浸润群众生活，凝聚共建共享的强大合力。

（作者系山东省高密市委常委、组织部部长）