让基层轻装抓落实

来源：中国组织人事报

让基层轻装抓落实

发布时间：2025-09-26 作者：李丽

（作者系甘肃省文县县委常委、组织部部长）

习近平总书记强调，要落实整治形式主义为基层减负长效机制，统筹减负和赋能，让广大基层干部从一些无谓的事务中解脱出来，有更多精力抓落实。要用好“加减乘除法”，既为基层松绑卸压，更为基层强筋赋能，让基层干部轻装上阵干实事、聚精会神抓落实。

做精“减法”，破除负担桎梏。基层负担重的核心症结在于错位的考核、冗杂的事务、转嫁的责任，导致干部疲于应付。做精“减法”就是要瞄准这些痛点精准“裁减”，让干部有精力回归主责主业。现实中，有的考核将村级组织作为行政执法、征地拆迁等责任主体，其本质是“下放责任”，偏离了基层职能定位。要坚决剥离基层不该承担的考核事项，压减“一票否决”清单，建立以“群众满意度+实绩成效”为核心的考核体系。考核要聚焦解决了多少急难愁盼问题，突出产业发展、矛盾化解等硬核指标，对保留考核事项要实行总量控制，杜绝多头考核、重复督查。要根治“文山会海”，大力推行“无会周”“无文日”等刚性制度，严控临时性、配套类、分工类发文，对可开可不开的会议坚决不开，能合并的会议一定合并召开，让干部有更多时间走村入户、为民服务。各类责任书、承诺书本是压实责任的手段，有时却被异化为了免责工具，要全面清理冗余责任文书，防止上级拍板、基层买单，让责任和压力传导回归“权责对等”的本位。

做优“加法”，补齐赋能短板。基层之所以感觉负担重，很大一部分原因是有责任没权力、有任务没资源。做优“加法”就是要为基层赋权，下沉各类资源，强化保障支撑，让基层有权力办事、有能力干事。大力推广“基层吹哨、部门报到”的经验，建立基层点单、部门接单、群众评单闭环体系，强化乡镇对县级部门的评价权，对响应不及时、处置不到位的部门定期通报，倒逼县级部门从“指挥基层”转向服务基层。基层治理缺人、缺钱、缺资源是普遍痛点。要健全完善乡镇履职事项清单，明确权责清单和赋权清单，将民生保障、矛盾调解、小额审批等高频事项依法下放。同时配套县级部门三个责任清单：以业务指导清单教方法，防止基层不会干；以资源保障清单给支持，解决基层没钱干；以监督管理清单划底线，避免基层乱作为，确保权力放得下、接得住、管得好。要积极整合政务数据资源，建设统一的数字化平台，实现人口信息、产业基础等各类数据多方共享。设置“一键报表”功能，自动生成督查考核、汇总分析所需数据，真正把技术红利转化为治理效能。

做强“乘法”，校准评价导向。评价是指挥棒，导向不正则方向走偏。要善于通过正确的评价机制放大减负赋能成效，让服务基层者受激励、漠视基层者受约束，形成良性循环的“乘数效应”。长期以来，评价多是上级评下级，县级部门掌握着评判权，基层即使有意见也不敢说、不愿说。要积极构建“下评上”机制，设置支持基层工作、回应基层诉求、诉求办理时效等正向指标，以及文件过多、会议低效、推诿扯皮等反向指标，组织乡镇干部对县级部门进行匿名评价，评价结果直接纳入部门班子年度考核，与干部选拔任用、评优评先挂钩，推动形成“部门服务好不好基层说了算”的评价导向。若考核只看“上级脸色”，干部就会陷入唯上不唯实的误区。基层工作的优劣好坏，群众最有发言权。要提高群众满意度权重，通过入户走访、民情恳谈会、线上问卷调查等方式，让党员、群众对基层工作“打分”，把评价结果作为干部考核的硬指标，倒逼干部从“围着指标转”转向“围着群众干”。

做实“除法”，筑牢保障底线。指尖上的形式主义、督查考核扎堆等问题容易“死灰复燃”。要善于通过“除法”清除障碍、化解风险，为减负赋能成果“上锁”，确保政策落实不打折、不回潮。开设“减负投诉专线”“线上举报平台”等，对反映的问题实行台账管理，督促立行立改，定期开展“回头看”，严防“减负一阵风、过后又加重”。严格落实“三个区分开来”要求，明确基层在改革创新、服务群众中的容错清单，让干部敢闯敢试、放心干事。坚决杜绝以工作专班、跟班学习、交流锻炼等为由的“变相借调”，对违规借调、逾期未返岗等现象，依规依纪严肃追责问责，有力保障基层工作力量。

（作者系甘肃省文县县委常委、组织部部长）