杭州市“争星晋位、全域建强”行动暨城市基层党建“强街优社”工作推进会发言摘登

来源：萧山党建 

做强街道做优社区

全面提升党建引领基层治理整体效能

杭州市临平区委

作为“全国乡镇级综治中心”首创地，临平区始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，以“争星晋位、全域建强”行动为牵引，以大抓基层为基础、强街优社为路径、惠民安民为目标，探索出一条具有临平特色的党建引领基层治理之路。

一、以更实导向强统合，切实扛起区委担当之责。高位推动一体贯通，区委常委会14次研究党建引领基层治理工作，整体谋划机制、载体、队伍等要素，实质化运转区级层面党建引领基层治理协调机制，做到统筹全局、带领全局。系统铺排压茬推进，对照市委“深化改革、强基固本”主题年部署，细化11个方面243项任务，高规格包联、常态化跟进后进村社整转工作，率先实现重难点问题全面销号。党建联建互融共促，把破解党建联建“主题聚焦难、力量统合难、成果检验难”作为书记领办项目，带动区委常委领衔10项重点任务，撬动部门、镇街认领200个联建项目，通过“一项目一专员一支部”模式，助力为老为小服务、街区融合治理等落地见效。

二、以更强支撑提效能，有力保障街道抓好主业。重塑体系，既赋予责又授以权，创新“先集中、再下沉”模式，强化街道对执法队伍的指挥权和管理权，推动履职事项清单编制与执法改革有机衔接，低频执法事项一律纳入收回清单，确保街道接得住、行得通。减负增效，既动真格又出真招，出台街社两级考核规范指引，从严从紧清理规范挂职借调，严管严控街道工作人员调出，通报街道正向担当案例5个，以组织为干部担当激励干部为事业担当。建强矩阵，既着眼平时又强化战时，立足党群服务中心服务党员群众、夯实治理底座“两大定位”，以平台思维构建党服“共享仓”，整合4大类300余项资源，平时依托活动扩展联系、建强纽带，战时迅速动员、集结力量。

三、以更优举措惠民生，真正筑牢社区坚实堡垒。持续建强网格智治“基础桩”，实施“党建强网、治理强格”行动，推行实体化网格支部、常态化驻格服务等举措，175名镇街班子直接联系重点网格，以“网格议事日”为载体开展协商，助力372个民生项目落地，共建共治共享美好网格。持续练好服务群众“基本功”，常态化开展“三百走访”活动，2409名专职网格员、社工累计走访96万户次，收集群众困难诉求3051个，已解决2992个。持续夯实三方协同“基准面”，探索老旧小区片区化“大物业”管理，首创物业“两金”使用监管体系，解决急难愁盼215件；创新“全托管服务”模式助推老旧电梯改造，实施17个小区、224台电梯更新，惠及居民6312户。

上下联动聚力赋能

着力破解基层治理“小马拉大车”难题

上城区委组织部

今年以来，上城区深入实施“争星晋位、全域建强”行动，特别是围绕破解“小马拉大车”难题，通过上下联动，撬动左右协同，推动资源在块上集成，为基层减负、赋权、提能。“最美红巷”案例获评全市党建引领基层治理创新成果一等奖。

一、聚焦“明显可见变化”，靶向施策推动减负松绑。全覆盖走访梳理村社反映强烈问题，落实举措抓好整改提升。突出“事务精简”，实施滥挂牌整治等三大行动，健全村社事项准入制度，明确15项履职事项和34条负面清单；建立基层减负观测点，积极推进街道履职事项“三张清单”编制工作试点。突出“高效用编”，统筹部门和街道空编资源，探索实行编制使用权“动态调整”机制；将部分编制纳入街道编制“周转池”，提升街道用人用编自主权。突出“考核优化”，推行差异化考核、反向评价，承接“减负在线”市级试点，破解多头查、重复查问题；开展每季“街道评部门”，增强街道话语权，实现双考互促。

二、聚焦“基层可感可及”，一体统筹提升赋能质效。发挥党建优势，全面统合资源、赋能基层。组织嵌入强统领，实体化运行湖滨商圈、钱江新城中央商务区、中国服装第一街区产业社区，补齐治理短板，助力产业突破；实施小区（网格）党建提质行动，发动多元力量融入治理。机制赋能强治理，健全党建引领基层治理协调机制，建立“为民服务兜底办”，创新“领导带头领办、部门靠前响应、属地主动作为、多跨协同联动、全程闭环流转”的兜底办理流程。资源集成强服务，探索党群服务中心专业化服务集成供给改革5种模式18条路径，推动村社党组织凝聚各方力量、整合各类资源，集成落地一批服务项目。

三、聚焦“干部活力上阵”，暖心厚爱强化激励担当。坚持减负不减责、松绑不松劲，不断激活干事新动能。越是在一线，越要经常“被看见”，区委书记牵头召开各层面“看见”行动座谈会17场，带动75家部门、街道主要领导走访1000余个下属单位和村社，谈心谈话2500余人次，选树一批好团队好干部。越是离群众近，越要建强“好班子”，完善初任培训、全员轮训、擂台比训、跟班实训、导师带训的头雁培养体系，逐村逐社研判过筛，动态调优“两委”班子成员，抓好村社党组织后备力量培育储备。越是担子重，越要爱护“挑担人”，优化社工队伍建设“扎根向尚”行动十条举措，建立区级社工成长关爱基金，健全常态化澄清正名制度，“选育管用爱”全链条机制更加完善。

党建引领凝“新”聚力

奋力打造“小哥友好型单元”

富阳区富春街道党工委

为破解网约配送员管理难、门难进、融入难等困境，富春街道以“争星晋位、全域建强”为抓手，牢牢把握“平台优管理、街道重统筹、物业助畅行、小哥提素质”总原则，严格落实网约配送“六项举措”，全域建设“小哥友好型单元”，推动“小哥”成为基层治理“新”力量。

一、健全多方协同工作体系，着力破解“管理难”问题。做实联席会商机制，构建街道党工委牵头，区级主管部门、社区、物业和网约配送站、业主、“小哥”代表等参与的“富春夜语”协商机制，推动66个小区修订文明进出管理公约、8个小区开放电瓶车充电棚。做实分类包联机制，集中研判214个小区网约配送风险隐患，落实专职社工“一对一”联系，26个出租户较多、人员情况复杂的，由街道班子成员提级管理、分片包联，对137个封闭式小区落实“一小区一专属民警”。做实资源组团导入机制，与组织、社会工作、公安、市场监管等36家部门党建共建，整合辖区商务楼宇、物业服务项目等主体，鼓励引导餐饮企业为“小哥”提供“错峰折扣”，打造“小哥服务角”“小哥驿站”79个。

二、畅通配送“最后一公里”，着力破解“进门难”问题。绘制“通行导引图”，推动物业企业绘制张贴小区楼幢分布图，明确配送最佳线路，在32个规模较大、楼幢较多的小区明确物业人员提供精准指路服务，帮助“小哥”找对路、送好餐，平均每单省时5分钟。设立“专属停车位”，在15个“人进车不进”的小区全覆盖划定专属停车位，配置自行车、手推车不少于2辆，供小哥无缝“换乘”，实现便捷送餐和小区秩序管理有机统一。

三、坚持共建共治共享，着力破解“融入难”问题。加强联系提升社会认同感，举办骑手公益维权、交通宣教、爱心理发等活动26场，惠及“小哥”1100余人；建立街道新就业形态联合工会，发展实名制骑手会员839名，为其缴纳医疗保障互助金。搭建平台提升治理参与度，吸纳62名小哥进入网格“1+3+N”力量，参与平安巡防300余场次、发放宣传单2000余份。依托网格议事日，畅通问题“收集—解决—反馈”闭环，顺利化解矛盾60余起。强化培训提升职业天花板，开展网约配送员职业技能竞赛，评选标杆骑手、先进集体，为44名成绩优异的“小哥”颁发高级工职业技能等级证书，打通“成才路”。

创新推进产业园区“社区化”管理

打造宜居宜业治理共同体

高新区（滨江）物联网产业社区党委

物联网产业社区位于高新区（滨江）物联网产业园，辖区共有楼宇44幢、企业4200余家、产业青年近8万人。社区党委以党的建设制度改革为契机，重塑组织体系、优化营商环境、做优精细服务，不断探索“产社联动、产城融合”的产业园区“社区化”管理新模式。今年前三季度，产业社区实现总产值1021.3亿元，税收76.17亿元，同比增长52%。

一、织密建强组织体系，园区有了“主心骨”。成立产业社区治理委员会，书记治委会主任“一肩挑”，从平台干部、企业法人、两新党员中吸纳8名专兼职副主任、委员，让企业“居民”参与社区治理各项决策。构建“楼三方”协同治理模式，按“同一产权方、同一管理方或同一物业管理区域为一个网格”的原则，将社区划成8个专属网格，构建“网格党组织—楼委会—物业企业”协同治理架构，将矛盾吸附在网格单元。深化“政企社”党建联建，与区商务局、区科技局等26家机关单位和辖区企事业单位党组织签订党建联建协议，100余名机关、企业党员到社区报到服务，做大“朋友圈”。

二、优化提升营商环境，企业有了“店小二”。把“上下楼”链成“上下游”，按照产业链将园内企业细分6条赛道，创设“e谷早餐会”“青创沙龙”等载体，每场邀请5-6家链上企业和1-2个创新平台赴约，成功促成19对企业达成合作意向。把“小不点”做成“新亮点”，针对3000余家小微企业实际需求，线上依托“滨好办”精准匹配服务，线下组织力量常态开展扫楼跑街，全年服务超800家次，15家小微企业扭亏为盈，20多家扩大业务规模。把“小驿站”变成“大管家”，依托智慧e谷等楼宇建立6个暖企驿站，配备专属服务专员，设置人才服务等一站式服务，联动10余个区级部门入站，累计开展专业服务40余场，惠及企业700余家。

三、细致入微贴心服务，员工有了“娘家人”。把配套设施建起来，整合打造2000方枢纽型社区党群服务中心，将卫生院、幼儿园搬进写字楼里，特别是针对各楼宇体育设施分布不平衡问题，整合辖区体育场地16个、阅读空间9个，打造社区“15分钟生活圈”。把议事平台搭起来，打造“一社一楼一站”议事服务载体，积极组织企业员工代表开展网格议事，整合公安、法院等专业力量，累计召开议事会100余场，推动外卖送上楼、欠薪有人管，让企业员工“真当家真做主”。把安全生产管起来，牵头辖区31个楼宇开展“安全生产”“产业链协作”等各项活动，定期开展消防演练、反诈宣传，共协助反诈劝阻78次、开展消防演习64场，园区警情下降31.2%。

来源：萧山党建