持之以恒抓基层强基础固根本

来源：中国组织人事报

持之以恒抓基层强基础固根本

发布时间：2026-03-27 作者：曹俊

核心提要

●持续推进村集体经济“强村”工程，优化“党支部+企业+农户”“强村带弱村”等模式，着力在培育做大主导产业、做好特色文章上想办法见成效，走出一条党建引领、生态优先、产业带动、群众增收之路

●建强网格党组织、配强网格力量，稳步推进“12345+网格”扩面工作，实现小事不出网格、大事不出村社、矛盾就地化解，解决好困扰群众的“揪心事”“烦心事”“老大难”问题，不断增强群众的获得感幸福感安全感

习近平总书记指出，“民族地区要重视基层党组织建设，使之成为富裕一方、团结一方、安定一方的坚强战斗堡垒。”全国组织部长会议强调，深入推进抓基层、强基础、固根本工作。青海肩负着维护国家生态安全、民族团结进步、中华民族永续发展的重大政治责任。开局“十五五”，新形势新任务对组织工作提出了新的更高要求。要以开展树立和践行正确政绩观学习教育为总牵引，坚持不懈在抓基层打基础上下功夫，着力以党的创新理论凝心铸魂、以组织体系夯实根基、以组织振兴赋能乡村振兴、以党建引领提升治理效能，为现代化新青海建设提供坚强组织保证。

坚持不懈以党的创新理论凝心铸魂，筑牢政治坚定的思想根基。习近平总书记指出，理论强，才能方向明、人心齐、底气足。青海多民族聚居，多宗教并存，多文化交融，应对复杂矛盾挑战的任务繁重。加强党的基层组织建设，首要任务是用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。奋进“十五五”，要深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划和“一把手”政治能力提升计划，健全和落实“第一议题”、党委（党组）理论学习中心组学习、基层党组织“三会一课”等学习制度，推动党的创新理论深入人心、融入血脉、铸入灵魂，在思想深处正本清源、固本培元。要健全习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署学习领会与闭环落实机制，结合班子调研、日常考核、巡视巡察、选人用人专项检查等，抓好政治监督，发现问题及时提醒纠偏，确保习近平总书记殷殷嘱托和党中央决策部署在青海不折不扣落到实处。要加快推进“习近平新时代中国特色社会主义思想青海实践教学研究中心”建设，大力推广“马背宣讲队”“强村讲堂”等务实经验，用群众语言讲清楚习近平总书记的亲切关怀和党的创新理论，汇聚起推动生态文明建设、高质量发展、保障和改善民生、民族团结进步的强大动力。

坚持不懈织密建强党的组织体系，夯实党在民族地区的执政根基。习近平总书记指出，要坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。青海城乡发展和建设中存在一些特殊历史遗留问题，草山纠纷、地界之争等易发多发，加强基层党组织建设，必须扭住不放的是抓重点、补短板、强弱项，把“地基”中的钢筋排密筑牢。奋进“十五五”，要认真落实《涉藏交界地区“党建长廊”建设15条措施》，在玉树、果洛、黄南等涉藏州县，建立健全青川甘三省交界地区联合党组织，实现组织联建、矛盾联调、区域联治，不断强化党对交界地区的领导。要分级分类开展新一届村（社区）“两委”成员培训，重点抓好基本概念、基本制度、基本职责、基本程序、基本规矩等培训，分批组织党组织书记赴东西部协作、对口援青省市跟岗研学，全面提升基层党组织凝聚群众、争取人心、发展经济、抓好治理的能力水平。要落实《基层党组织组织生活十条措施》，深化开展大是大非面前“看表态、看表现、看申报”工作，引导基层党组织和广大党员在反分维稳斗争中立场坚定、头脑清醒。要抓好党群服务中心标准化建设，着力提升服务功能，将其建设成为强化政治引领、凝聚党心民心、服务各族群众的重要阵地。

坚持不懈推进抓党建促乡村振兴，激活“三农”事业的强劲动能。习近平总书记指出，乡村振兴，关键在党、关键在人、根基在产业。青海资源禀赋匮乏，自然条件艰苦，农村牧区社会发育水平较低，加强基层党组织建设，需要重点用力的是抓党建促乡村振兴工作，努力把党的政治优势、组织优势转化为乡村振兴的强大动能。奋进“十五五”，要压实五级书记抓乡村振兴的政治责任，健全党委统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门协同配合的工作机制，强化县级党委统筹指挥、乡镇党委直接负责、村党组织落地落实联动体系，以组织振兴推动乡村全面振兴。要常态化选派驻村第一书记和工作队，落实“一联双帮”机制，坚持严管厚爱，推动驻村干部在乡村振兴广阔天地大显身手、建功立业。要深化医疗、教育人才“双向组团”培养，发挥科技特派团技术支撑作用，统筹用好乡土、返乡、科技三支人才队伍，打造一支“永远不走的工作队”。要持续推进村集体经济“强村”工程，优化“党支部+企业+农户”“强村带弱村”等模式，着力在培育做大主导产业、做好特色文章上想办法见成效，走出一条党建引领、生态优先、产业带动、群众增收之路。

坚持不懈强化党建引领基层治理，夯实长治久安的民心根基。习近平总书记指出，基层治理是国家治理的基石，党建引领是基层治理的保证。青海地域辽阔，人口分布比较松散，治理力量和治理效能相对较弱。加强党的基层组织建设，不容懈怠的是抓好党建引领基层治理，不断优化治理体系、提升治理效能，为建设和谐青海提供坚强保障。奋进“十五五”，要健全县乡村三级联动机制，织密“社区党组织、小区党支部、楼栋党小组、党员中心户”四级组织体系，充分发挥党组织统筹协调领导作用。要建强网格党组织、配强网格力量，稳步推进“12345+网格”扩面工作，实现小事不出网格、大事不出村社、矛盾就地化解。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“四下基层”等经验做法，听实话、察真情、解难题。要聚焦各族群众关切的就业、教育、医疗等民生问题，不断深化“七项惠民行动”，解决好困扰群众的“揪心事”“烦心事”“老大难”问题，不断增强群众的获得感幸福感安全感。要把民族工作和宗教工作摆在突出位置，坚持重在平时、重在交心，以“十进”为抓手推动铸牢工作落细落实，深化我国宗教中国化“青海实践”，常态化推进“三个意识”学习教育，建好村（社区）“石榴籽家园”，不断增强各族干部群众自觉促进民族团结进步的思想共识和情感共鸣。

根深则叶茂，本固则枝荣。“十五五”已经开局起步，全省组织系统将始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，认真贯彻落实全国组织部长会议精神，以树立和践行正确政绩观学习教育为引领，踔厉奋发、勇毅前行，奋力开创新时代青海组织工作新局面，为全面建设社会主义现代化新青海作出更大贡献！

（作者系青海省委常委、组织部部长）