脚踏实地用心工作 ——把“挂职”当“任职”干的点滴体会

文章来源于2010版《一路走来的感悟——中共中央党校第27期中青一班第3支部学员从政经验交流文集》

脚踏实地用心工作

——把“挂职”当“任职”干的点滴体会

时任中共中央政策研究室文化研究局局长方江山，中国组织人事报2026年1月26日发

怀着一颗感恩的心，我走过了离开家乡后20多年的学习、工作历程。感谢中共中央党校为中青一班学员提供了开展工作体会交流的机会，使我得以静下心来总结一路走来的成长体会。我深感，自己的每一次成长进步都离不开家人、老师、同学、领导、同事的帮助教诲支持，离不开组织的教育培养信任。我有三点切身体会：一是相信组织，依靠组织，忠于组织，服从组织；二是相信同志，依靠同志，尊重同志，团结同志；三是珍惜每一个工作、学习机会，珍惜每一个工作、学习岗位，珍惜每一个地方的工作、学习机缘，在干中学，在学中干，坚持不懈地在脚踏实地、用心工作的过程中不断提高修养和能力水平。

这里，我结合2004年2月至2006年1月挂职担任中共安徽宣城市委副书记的工作经历，谈点怎样把“挂职”当“任职”干的体会。

01破除“镀金”观念，树立岗位意识

挂职工作确实是锻炼干部的一个重要途径。在不少人眼里，挂职工作是“镀金”。但由于挂职工作一般都有比较明确的期限，也很容易使人产生“过客”思想。要真正使挂职工作成为干部得到有效锻炼的难得机会和广阔舞台，首先要破除“镀金”观念和“过客”思想，树立岗位意识。

2004年2月，根据中共中央组织部、安徽省委的安排，我到宣城挂职工作，担任市委副书记。我于2月12日到安徽省委组织部报到，2月13日到达宣城，2月14日即开展公务活动，开始了为期两年的挂职工作经历。能让我花两年时间挂职工作，组织上下了很大决心，我自己也下了很大决心。去挂职前，我就明确自己这两年的工作岗位就在宣城。当然，我深知，作为挂职工作，一般地说，把工作“挂”起来，有在主客观两个方面都说得过去的理由。到达宣城后，我向市委明确表示，我很珍惜这个难得的锻炼机会和工作岗位，没有“镀金”观念、“过客”意识，会努力把这两年的工作做实、做好。2月15日，我就主动到著名革命老区泾县深入调研，自觉地把“挂职”当“任职”干，开始抓紧熟悉情况。

半个月后，中共宣城市委于2月29日召开常委会，专门研究市委负责同志的工作分工。会后，市委印发了《关于部分市委负责同志工作分工的通知》（宣[2004]18号）文件，明确由我分管纪检、市委办公室（政研室）、党史工作，参与分管经济、维护稳定，以及信访、企业改革工作，担任的市议事协调工作机构领导职务有：市密码工作领导小组组长、市反腐倡廉警示教育活动领导小组组长、市党风廉政建设责任制工作领导小组副组长、市预防职务犯罪领导小组副组长、市目标管理考核委员会副主任、市直企业改革和发展工作领导小组副组长、市信访工作领导小组副组长、市维护稳定工作领导小组副组长等。

当时，市委有五位副书记，对市委给一个挂职干部这么实在的分工，事先我没有想到。对这份信任和厚爱，一方面，我深受感动并由衷感谢；另一方面，我也深感责任和压力，深知这样的工作和学习机会太宝贵了，唯有时刻不忘组织信任、不忘岗位职责，唯有脚踏实地、用心工作，自觉地融入宣城、发展宣城、服务宣城、奉献宣城，才能不虚度时光，才能为老区的发展尽一点绵薄之力。在挂职工作的两年里，我始终把自己看作工作在宣城的一名党员、学习在宣城的一名学员、生活在宣城的一名市民，与广大干部群众一样，抱有加快建设、发展宣城的强烈责任感、使命感和工作热忱，刻苦学习，勤奋工作。

02善于深入学习，尽快进入角色

把“挂职”当“任职”干，应当尽快适应环境，进入角色，抓住机会，抓紧时间，加强学习，向实践学习，向广大人民群众学习，向广大党员干部学习，在了解省情、熟悉市情、掌握民情上下功夫，在熟悉情况中开展工作。

第一，在深入基层、深入实践和深入开展调研中，了解正面的、负面的，城市的、农村的，经济的、社会的、党务的等全方位情况。为了尽快熟悉并掌握宣城作为革命老区的基本状况，我首先从了解泾县开始。通过深入、密集的调研，在不到半个月的时间里，我就对宣城的情况有了一定了解，为宣城经济社会发展努力工作的责任感更加强烈，还形成了对外宣传和推介宣城的一些具体工作思路。在到宣城挂职工作的第一个月里，我就跑遍了宣城下辖的7个县（市、区）。

第二，认真参加每一次会议，自觉地把参加会议作为熟悉、掌握情况的一个有效方法和重要途径。以谦虚态度和好学精神，充分利用开会的机会抓紧学习，把每一次参加会议都当作熟悉情况和了解干部的好机会。到宣城的当月就赶上全市的“两会”。“两会”期间，我除了认真参加大会外，还抓紧时间参加了几个县代表团会议、政协分组会议。接着，市委、市政府又先后分口召开了若干会议，对全年的各项工作进行部署。通过参加各类会议，我很快学到了与地方工作直接相关的很多知识，掌握了相关情况，对市情又有了更深一步的了解；同时，通过参加会议，熟悉了市委、市政府的工作方法与工作思路，也增加了与各地、各部门同志接触和熟悉的机会，对于有效开展工作大有裨益。在宣城工作的两年里，无论是出差，还是调研在外，甚至是“五一”、“十一”、春节长假期间，只要接到会议通知，我都赶回宣城参加。我感到，开会是研究、部署、推动工作的一种重要方式，也是领导干部较快地了解把握全局、认识熟悉干部群众的重要手段和机会。

第三，虚心向市委、市政府班子成员求教，学习他们的处事方式、工作作风；同时，也注意向身边的工作人员学习，向基层部门的同志学习。在自己分管的几个方面的工作中，每隔一段时间，我都及时向市委主要负责同志讨教、学习，注意及时沟通情况，听取指导性意见；同时，也善于思考，把自己的一些新的思路和方法体现于具体工作中。在参与分管的工作方面，我努力做到自觉摆正位置，虚心、主动向分管领导学习、讨教；同时，也积极提出自己的工作思路和意见，全力协助分管领导做好这些工作。

第四，注意从认真研读文件、材料入手，掌握政策，了解中央、省委的新要求和新的工作部署。由于日常工作比较忙，我经常在晚上学习这些文件材料。节假日，除了工作之外，我一般都在办公室学习。在认真研读各类文件、材料的基础上，找准各项工作的着力点和关键点，结合宣城实际和分管工作，形成自己的工作思路。

第五，善于从细微处观察问题，了解真实情况。注意观察，是我长期养成的一个习惯。在宣城工作期间，每天的散步休息是我观察宣城城市与市民生活最好的机会之一。由于比较留心，到宣城不久，我就在一次党政联席会上，一口气提出了“菜篮子”工程、城市规划、环境保护和城市形象、旅游景点“软件”建设、社区和公共场所管理、取缔非法传销等必须注意解决的涉及群众切身利益的六个问题。其中一些问题在相关部门的积极努力下，较快地得到了有效解决。

第六，注意通过认真听取工作汇报，掌握相关工作的知识和信息。我把专题汇报作为学习的重要方式，经常与分管部门和联系县的干部群众进行多种形式的交流，多方面听取情况和意见，既掌握了大量具体信息，又在很短时间内和同志们建立了相互信任关系。两年中，我与分管工作部门的同志们一直保持着良好的沟通与合作，注重从他们中间听取对于有关具体工作的想法和思路，及时学习和掌握相关领域的基本知识与要求，从而扎实有效地推进工作。

应该说，由于我比较注意学习，边干边学，边学边干，同志们评价我“融入快，熟悉情况快，进入角色快”。我清楚地记得，2004年4月16日，受中共宣城市委委托，我代表市委到会指导泾县县委十届三次（全委）扩大会议并发表讲话，提出后发地区加快发展要着眼于打好基础、激活内生活力、切实增强自我发展能力、做大做强经济内核的发展思路以及具体工作着力点。市委主要负责同志对此高度评价，作出批示：“江山同志在泾县县委扩大会议上作了一个很好的讲话，切合实际，分析透彻，指导性强”，要求把我的讲话稿在《宣办通报》上全文印发，在全市范围组织学习。我体会到，如果不是一到宣城就老老实实地加强学习、善于学习，经过两个月时间的深入细致调研和认真思考研究，如果不是脚踏实地、用心投入地工作，是不可能在那么短的时间里进入角色，代表市委提出具有全局性、指导性和可操作性的工作意见的。

03敢于担当责任，切实履行职责

责任面前敢于担当，困难面前勇于进取，既是一名党员领导干部的必备品质，也是有效推进工作的基本要求。作为挂职干部，在履行岗位职责过程中，遇到矛盾、困难、难题，完全可以找到无数理由把工作“挂”起来，或绕开走、不碰硬。但我认为，如果这样做，轻则失去了检验、锻炼和提高自己能力水平的难得机会，重则是对组织、对事业以及对人民、对百姓不负责任。应当根据工作分工，切实履行岗位职责，全身心地投入新的岗位实践，坚持立足工作大局谋划工作思路，以敢于负责的精神扎实推进工作，以团结协作的态度完成好协管工作和党委、政府统一部署的工作，奋力开拓进取。

第一，敢于负责。纪检工作和反腐倡廉工作，对于促进地方经济社会的健康发展、巩固党的执政地位所具有的作用不言而喻。我作为一个挂职干部分管纪检工作，分管不久便要处理2004年“4·28”案件（宣城历史上的一个大案要案），受到的关注度可以用“聚焦”来形容。对此，我以大胆负责的精神全力推进工作。一是注意在工作上及时与省纪委沟通和联系。二是积极推动中央及中纪委、省委及省纪委反腐倡廉工作部署的贯彻落实。三是结合查处“4·28”案件，部署深入开展警示教育活动，既坚持原则，又讲究策略；既体现党纪国法的威慑力，又发挥党的政策的感召力；既严惩极少数腐败分子，又教育、挽救干部，达到了既严惩腐败，又教育干部、促进发展的目的。四是对严肃惩处腐败行为态度坚决，严肃处理侵害群众利益的个别干部。五是注意对于实践经验的总结，把加强管理、从严治吏作为坚持不懈地深入推进宣城党风廉政建设和反腐败斗争的一个重要指导思想落到实处。六是注重反腐倡廉工作的制度建设。如，作为市目标考核管理委员会副主任，积极推动将党风廉政建设纳入目标责任制考核指标中，被市委、市政府采纳；又如，亲自组织、积极推动了《关于严禁党政机关领导干部公车私驾的规定》的制定，以及对市直部门纪检组组长、监察室主任如何在反腐倡廉中更好地发挥职能作用的调研和相关规定的拟定；等等。七是积极做好引导工作。在查办“4·28”案件的复杂情况下，注意到了社会普遍关注的热点问题，也就是如何正确认识党内存在的腐败现象、如何正确认识反腐败斗争，及时提醒宣城广大党员干部明辨是非、明断得失，关键是要正确运用马克思主义认识论看待事物、分析问题，历史地、全面地、辩证地看待分析并得出正确的结论，做到在科学分析中认清现象与本质、把握主流与支流，在反复思考中进一步坚定理想信念，坚定对党的信赖。八是强化为经济工作服务和保驾护航的功能，要求纪检监察工作在切实加强党的纪律检查的同时，进一步发挥监察职能，突出效能监察，切实加强效能建设。在“4·28”案件查办工作结束，警示教育活动取得一定成效后，我就纪检监察工作如何发挥监察职能进行了专题调研，提出纪检监察工作要在切实加强党的纪律检查的同时，进一步发挥监察职能，切实加强效能建设，突出效能监察，为经济建设保驾护航，为经济发展提供强有力的政治保证。强调效能监察是管理的再管理、监督的再监督。搞好效能监察工作，有利于改进机关作风、改善行政管理；有利于从源头上预防和治理腐败；有利于密切党和人民群众的血肉联系，加强党的执政能力建设；有利于充分发挥纪检监察部门的职能，有效解决效率不高、效能低下、办事推诿等问题，进一步优化经济发展环境。《宣城日报》对我的调研活动情况作了专门报道，为加强效能建设营造了良好的舆论氛围。在研究2005年工作的市委常委会上，我进一步阐发了自己的观点和工作思路，市委常委会决定在2005年开展“效能建设年”活动。这一活动得到了省纪委肯定，在安徽省也是最早开展的。

第二，敢于管理。市委办公室（政研室）工作的关联度、联动性高，复杂性、重要性显而易见。在充分调研的基础上，我及时提出了把市委办公室（政研室）建设成学习型、服务型、效能型机关的目标要求，要求市委办公室（政研室）工作必须始终紧紧围绕树立和维护市委权威，形成大调研、大督查、大服务格局。以推动市委决策部署贯彻落实、保障市委日常工作高效运转和带队伍、正风气作为工作重点，我着力从“六个建设”入手，敢于大胆管理，明确工作第一、事业为重的工作导向，规范工作程序，培养锻炼干部。一是抓学习型机关建设。引导机关干部加强理论学习、业务学习，掌握现代办公手段，不断提高业务水平。经常直接推荐文章，请市委办公室和政研室领导组织有关人员学习；布置各科室负责人、机关文秘人员学习、撰写体会文章；要求从事大调研的同志从研究问题入手，围绕市委决策加强调研。在我的积极推动和倡导下，大家的学习积极性普遍提高，机关形成了较为浓厚的学习氛围。二是抓效能型机关建设。为切实提高市委办公室（政研室）工作效率，着力从办公室和政研室办文、办会、办事等各项工作的规范化、程序化入手，提高服务水平和工作效率。三是抓制度建设。为了进一步加强干部队伍业务学习、强化政治意识和大局意识、加强管理、规范工作程序，指导拟定了《市委负责同志批示办理事项通知》《市委办公室、政研室公文处理规则》《市委督察室督办工作规则》《关于进一步完善接待活动报告制度的通知》等各项制度，提高了市委办公室（政研室）工作的规范化、程序化水平。四是抓业务建设。从听会、记录、提高文稿起草能力和使用计算机处理文稿水平等方面严格要求。五是抓作风建设。经常就不断改进工作作风提出要求，尤其是就一些日常工作提出了具体的基本要求，切实增强政治意识、服务意识、责任意识和改进工作作风、遵守工作纪律等。六是抓队伍建设。市委分工明确后，我与市委办公室（政研室）的20多位干部逐一谈心，充分听取意见，了解、掌握干部队伍的工作和思想状况以及每个人的个性特点，从而尽可能地发挥每个人的特长和专长，充分调动大家的积极性和工作热情。支持责任意识和奉献精神强的同志大胆管理、大胆工作，并积极向市委提出建议，让肯干事、能干事、干成事的干部有位置、有作为。平时，对市委办公室（政研室）机关工作人员及时指出需要不断改进和加强的地方，对大家取得的进步也及时肯定，注意发现、宣传先进事迹和先进人物，营造学先进、当先进的氛围。特别是注意传授一些具体的工作方法，在亲自抓的工作中，尽可能多地让大家参与；在通过市委办公室（政研室）去推动的工作中，我经常既出思路，又讲方法，还指出具体步骤，进一步提高每个人的工作水平和组织协调能力。市委办公室（政研室）的工作效率在较短时间里就有了较大的提高，工作作风有了明显的转变，机关工作人员的精神面貌大为改观，团结协作状况进一步加强。

第三，善于创新。党史工作是一项相当重要的工作，但经常因其价值和重要性不能得到充分认识而被边缘化。宣城有着丰富的历史与传统资源，珍视这些资源的价值，发挥这些资源的优势，既是党史工作的一个重要目的，也是党史工作服务于地方全面发展的一个思路和方向。我带着对老区人民的深厚感情，以创新精神强力推进党史工作和“红色品牌”创建工作。我到宣城后第一站调研，就是有意识地到革命老区泾县。对革命老区进行调研后，我对保护、开发、整合、盘活“红色资源”提出了明确要求。同时，明确要求党史部门从做大做强宣城“红色品牌”入手，进一步加强党史工作，盘活“红色资源”，既要注意充分发挥党史资政育人的作用，又要努力为经济社会发展服务。一边调研，一边在全市范围征集“做大做强‘红色品牌’，激活‘红色资源’”的意见和建议。为推动这项工作，我先集中一段时间到党史部门和相关的县开展摸底调研，随后，带领党史部门和泾县、旌德等“红色资源”相对集中的县分管负责同志赴延安、西柏坡考察学习，回来后又到泾县再次进行深入调研，并召开座谈会，形成了发挥老区优势、开发“红色资源”、做活“红色旅游”、创建“红色品牌”的工作思路，较系统地梳理了宣城“红色资源”的现状，提出宣城发展要强化“红色意识”打造“红色大市”的目标要求。为把宣城的“红色品牌”打响，在较深入研究的基础上总结了宣城“红色资源”富有魅力的两大特色：“新四军、领袖家乡”；提炼并归纳了宣城“红色资源”的主题：“我们在这里成长”；挖掘了宣城“红色资源”的灵魂——云岭精神的深刻内涵：“艰苦创业、自强不息，履险如夷、一往无前，勇于发展、敢于胜利”。在工作中，我主动强化党史工作资政育人、服务经济社会发展的功能，部署推动党史工作，并充分发挥党史部门的职能作用，使党史部门在宣城经济社会发展中发挥了重要作用。

第四，发挥特长。在参与分管的经济工作方面，由于我能坚持深入调研、深入思考，并结合实际就宣城经济发展提出了一些思路和做法，得到了市委、市政府的高度肯定和大家的认可，市委、市政府两位主要负责同志一致提出由我牵头负责“深化宣城经济融入苏浙沪经济圈发展战略”课题研究工作。这是一项全局性工作，涉及面广，难度大，综合性强。从制定总体方案，到提出推进措施、调研方法，我都一一亲自研究部署，把课题分成八个子课题，组织精兵强将，开展与毗邻的苏浙地区的深入对比调研，历时将近一年时间。其间，我先后主持召开十多次汇报会、推进会和评审会，直接指导、部署和推进课题调研，并从加快宣城工业结构优化升级、加速宣城外向型经济发展、促进宣城民营经济发展、构筑宣城农产品融入苏浙沪市场的“绿色通道”、加快“红色资源”开发利用，以及深刻认识“长三角”地区的发展现状、不断提升融入水平等方面提出了工作建议和举措。在课题研究期间，市委在宣城经济新的发展起点上作出《关于实施“一主两翼”经济发展战略的决定》。当时，一些干部对此有一些模糊认识。为此，我自觉地在不同场合作了阐释工作，阐明了“融入”战略与“一主两翼”经济发展战略两者之间的内在联系，解答了两个战略之间的关系问题，统一了干部思想，使新的经济发展战略成为市委领导班子和广大干部群众的共识。在我的指导和直接推动下，课题研究成果对宣城经济社会发展产生了重要的现实影响，并被编印为《中部崛起的路径探索》一书公开出版，时任中共安徽省委书记欣然为该书作序。

04讲究工作方法，扎实做出实绩

现实中切实履行岗位职责，争取取得较好的工作成绩，需要既大胆推动工作，又讲究方式方法；既考虑从大处、大局着眼，又认真从小处、细节入手；既尊重工作的连续性，又注意工作的创造性。

在工作协调方面，要处理好领导班子成员之间、分管与常委负责人，以及与部门负责人的关系。我作为市委领导班子的一员，既对分管工作有所侧重，又努力服从、服务于全市工作大局。在集体决策时充分发表意见，敢于直言；集体决策后，则不折不扣地贯彻执行。对自己所分管的工作，注意把握方向和工作节奏，有力、有序、有效地向前推进。既时刻注意维护市委形象和班子团结，处理重大事项及时向主要领导汇报，平时注意与相关常委沟通以形成工作合力，又注意发挥部门的职能作用，调动广大干部群众的积极性。对分管工作，要处理好与常委的关系，工作中注意沟通，密切配合，相互支持。既注意充分发挥常委的作用，充分尊重不同意见，又注意抓大事、出思路，善于将自己认为可行的工作思路和方法贯穿于工作中，齐心协力和富于创造性地推进工作。对参与分管的工作，坚持以虚心学习为主，做到到位、补位而不越位；同时，也以对国家和人民高度负责的态度尽言责，完成好自己的工作。

在推动工作方面，注意把握“几个点”，即善于注重研究掌握上级精神与本地实际的结合点，突出工作的重点和关键点，选准工作的切入点，抓住工作的着力点，把握工作的落脚点。比如，在处理繁杂的工作任务时，注意在抓住工作切入点上下功夫，从大处着眼、从细节入手推动工作，努力把实事做细，把虚功做实。为推进宣城“红色旅游”开发，从打造“红色大市”的大局着眼，从保护、挖掘、开发和整合全市“红色资源”入手，要求高起点规划、高水平设计、高标准建设“红色旅游”景区、景点。在工作细节上，两次参加《中共中央东南局》一书编纂工作协调会，推进完成所承担的编纂任务；登门请当年的革命老战士回忆革命经历，留下了极其珍贵的资料；加强对王稼祥同志故居及其幼年读书旧址的修缮保护工作，充实纪念馆的展品；加强“红色旅游”景区讲解员培训；组织开展“红色资源”课题研究，对云岭精神进行深入研讨和挖掘提炼等，较好地抓住了推进各项工作的切入点。同时，重点在开发“红色资源”、创建“红色品牌”上做文章，在扩大对外宣传、争取各界人士支持上下功夫，在发挥党史工作服务经济的功能上用力气，提出要对“红色资源”进行及时抢救、深度挖掘、有效整合与保护性开发；通过争取项目、发展旅游经济等途径，把“红色资源”优势转变为经济发展优势，加快经济发展，造福老区人民。经过长期不懈的推进，“开发‘红色资源’，创建‘红色品牌’，打造‘红色大市’”成为宣城全市上下的共识，全市“红色旅游”被列入全国 30 条“红色旅游”精品线路，宣城“红色旅游”有了大发展。

在全面完成工作任务、推动各项工作方面，注意“弹好钢琴”，坚持用统筹兼顾的思维和方法推进工作，在统筹全局中突出重点，在突出重点时协调各方。地方工作千头万绪，涉及工作领域宽泛，必须学会运用统筹兼顾的思维和方法去推动工作。在实际工作中，善于以点带面，以面托点，既要集中时间和精力，抓重点、抓中心、抓关键，又要通盘考虑、驾驭全局、兼顾全面。对分管的工作，我根据形势发展变化，在不同阶段确定不同的工作重点，既抓主要矛盾，又抓矛盾的主要方面，注意把握方向和工作节奏。如纪检工作方面，在抓好查处案件、严惩腐败的同时，重点加强对各级领导干部的警示教育；在效能建设活动中，把群众关注的一些机关干部不作为、乱作为问题作为重点进行整治。再如市委办公室和政研室工作方面，在全面开展“六个建设”提高干部队伍素质的同时，着重抓好领导班子和科长两个层面干部的教育，引导他们讲政治、守规则、做表率，并以点带面，强化保障市委决策部署贯彻落实和日常工作高效运转的能力建设。又如党史工作方面，在对“红色资源”开发、“红色品牌”创建工作形成共识并取得阶段性成果后，集中精力牵头筹办王稼祥同志诞辰100周年纪念活动，带领市党史部门和泾县县委负责同志多次赴中央相关单位、省委及省直有关部门汇报并争取支持，旨在通过举办纪念活动进一步扩大宣城作为“红色大市”的对外影响，争取有关部门的项目和资金支持。在抓好分管工作的同时，注意统筹兼顾协管工作和市委明确的其他工作。如协管工作方面，既坚持全面学习参与，又重点在事关改革、发展、稳定大局的经济和“维稳”等工作方面用力；对口联系工作方面，在汛期重点抓好防汛工作，既检查面上情况，又翻山越岭检查最偏远的水库，不放过每一个细节，不忽略任何薄弱环节，确保人民群众生命、财产安全；每年都找一次机会与所联系县的县级领导班子开展集体谈心活动；等等。

在宣城挂职工作期间，我有幸投身、参与了宣城的改革、发展、稳定和党的建设等各项工作，目睹了宣城经济社会发生的巨大变化。对我来说，这段经历十分珍贵，令我终生难忘。