推动基层高效能治理走深走实

来源：中国组织人事报

推动基层高效能治理走深走实

发布时间：2026-01-30 作者：高艳红

习近平总书记在河南考察时，要求河南“以高质量发展和高效能治理奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章”，并就扎扎实实加强社会治理作出系统阐述、给予精准指导。基层强则国家强，基层安则天下安。今年以来，焦作市马村区聚焦治理体系、治理队伍、治理机制建设，创新实施“三级协同、四位一体、五步议事”治理模式，持续提升党建引领基层高效能治理水平。

构建“三级协同”基层治理体系。构建区委统筹、部门联动、街村落实“三级协同”治理体系，形成上下贯通、条块结合、左右协同、齐抓共管的工作格局。区委扛牢主体责任，成立领导小组，明确组织架构，组建工作专班，制定任务清单，完善考核评价，坚持“周研判、月调度、季调研”，统筹推进各项任务落实落细。各成员单位履行部门职责，实施专项行动，推动力量资源下沉，完善“网格吹哨、部门报到、接诉即办”等工作机制，深化“一站式集成惠企服务”等载体，确保守底线、强服务、保稳定、惠民生等工作见行见效。街道党工委落实直接责任，选优配强村（社区）“两委”班子，深化“五星”支部建设，加快基层党建项目建设，助力乡村全面振兴。村（社区）党组织当好主角，聚焦增强政治功能和组织功能，开好“月初干群连心会”，用好资源、需求、服务三项清单，关心关爱“一老一小一残”，更好凝聚服务群众，提升精细化治理水平。

建强“四位一体”基层治理队伍。按照“党员+网格员+条线部门下沉人员+志愿者”的配备标准，选优配强基层治理一线力量。以“一编三定”为抓手，将农村（社区）党员编入网格，通过定岗位、定职责、定奖惩，推动党员作用发挥。出台网格事项清单、网格员职责清单、网格事项准入退出规范、网格员管理考核办法，推动网格由小马拉大车向轻装上阵转变，实现专兼职网格员从被动响应转向主动服务。深入开展“先锋联基层”活动，区直单位与村（社区）结成对子，特别是城管、消防、市场监管、司法、公安等部门选派“四员一警”（城管队员、消防员、市场监管员、矛盾调解员、公安民警）下沉网格，领办群众“微心愿”，解决急难愁盼问题。深挖退伍军人、退休教师、退休干部、返乡大学生“三退一返”群体潜力，组建“红色园丁服务连”等志愿队伍，开展环境治理、治安巡逻、课业辅导等志愿服务。

创新“五步议事”基层治理机制。探索“听、定、议、办、评”五步议事工作法，实现网格事件快办、办快、办好。网格内听意见。发挥网格员作用，通过日常走访、线上群聊等方式，主动收集、记录群众反映的烦心事、揪心事，确保民情民意原汁原味、及时上传，为精准议事备好“第一手素材”。党支部定议题。网格党支部对收集到的信息进行梳理核实，聚焦群众反映集中、关乎公共利益、亟待解决的问题，精准提炼、商定议题，确保基层协商明确靶向。连心会共商议。由党支部牵头、包村干部主持、第一书记参与，组织党员、网格员、群众代表召开月初干群连心会，聚焦议题充分讨论、坦诚沟通，汇聚民智民力，实现民事民议。分层级快办理。按照“简单事项村社立即办理、一般问题街道协调办理、复杂问题区委研究办理”的原则，建立群众反映问题台账，明确责任单位、责任人、完成时限，高标高效处置。老百姓来评议。坚持办得怎么样，群众说了算，及时向群众反馈办理结果，通过满意度调查、实地回访等方式，邀请群众对办理过程、结果和态度进行评议，形成“事要解决、群众满意”的良性循环。

（作者系河南省焦作市马村区委常委、组织部部长）