筑牢凝心固边红色堡垒

来源：中国组织人事报

筑牢凝心固边红色堡垒

发布时间：2025-11-24 作者：丁万勇

（作者系内蒙古新巴尔虎右旗委常委、组织部部长）

“十五五”规划建议提出，完善凝聚服务群众工作机制，夯实社会治理群众基础。内蒙古新巴尔虎右旗坚持把党群服务阵地作为服务群众的重要载体，聚焦边境地区居住分散、资源分散、需求分散特点，因地制宜抓实村级党群服务阵地建设，采取重塑形态、整合资源、优化服务等举措，筑牢凝聚人心、稳边固边的红色堡垒，提升边境地区基层治理能力，让党群服务中心建设成为边疆牧区一道亮丽风景线。

因地制宜重塑阵地形态。嘎查村级党群服务中心是牧民开展集体活动的主要场所，服务党员和广大牧民的载体，是边境地区上凝聚人心的重要“磁场”。按照“群众在哪里，服务就跟进到哪里”原则，结合牧民旗所在地、苏木镇所在地“小集中”和嘎查草场“大分散”居住特点，因地制宜谋篇布局，开展嘎查村级党群服务中心提质升级行动，推行“一主多辅”阵地建设，形成“一中心+两站+一点”服务矩阵，形成以党群服务中心为支撑，以党群服务驿站为补充，以便民服务点为延伸，构建全域覆盖的党群服务网络。强化“一中心”服务功能，升级改造村级党群服务中心，优先选址在嘎查村集体草场、产业基地、旅游线路等群众聚集点，实施飘旗帜、拓功能、抓特色等举措，突出边境地区主阵地的政治功能。建立“两站一点”作为延伸阵地，设立旗所在地和苏木所在地的党群服务驿站和便民服务站，满足部分牧民季节性流动居住需求。以“北疆红色堡垒户”为核心，建立以帮办代办为主的便民服务点，辐射周边牧民，实现服务群众“无死角”。

因地制宜整合各方力量。嘎查村级党群服务中心作为有机联结结对单位、驻区企业和社会组织等各领域党组织的纽带，是服务资源在基层凝聚的重要平台。针对嘎查村资源匮乏、力量薄弱问题，各治理主体之间协同薄弱问题，完善嘎查党建联席会议机制，推动多元主体协同治理服务，让党群服务中心化作驱动治理的“引擎”。以党群服务中心为枢纽，吸纳驻村干部、乡镇结对领导、结对单位党组织书记、驻区企业党组织负责人等作为党建联席会议成员，完善问题收集、办理、反馈等闭环工作机制，成员单位负责督促和跟踪，通过联席会议、调处会议等方式协商共议，解决牧民诉求。赋能网格力量，将乡镇包联领导、行政执法力量、志愿者、牧民党员群众等多元力量编入网格，推动司法、公安、市场监管等8个职能部门资源和服务下沉网格，运用网格党小组、网格员、单元长（联户长）“铁三角”微治理模式，协同解决人居环境整治、草原过牧问题、嘎查社区“两委”换届、土地二轮延包等重点工作中的问题，形成聚力惠民、高效服务的强大合力。

因地制宜优化服务模式。嘎查村级党群服务阵地要紧跟新时代牧区发展步伐，聚焦群众新需求新期盼，结合主阵地和辅阵地功能特点，精准对接供需，提供“党群服务+”多元化服务，让党群服务中心变成服务群众的“枢纽。在嘎查村党群服务中心，结合各嘎查个性化发展定位，找准各自特色服务功能，结合畜牧业转型升级试点、生态环保区域、边境嘎查区位、多民族聚集等特点，设立“畜牧业服务”窗口、展陈生态保护成效、开展巡边护边行动、举办文化交流活动等，将党群服务中心打造成为产业赋能服务平台、生态环保教学基地、应急救援边境前哨、民族团结交流纽带，形成“党群服务+”服务模式，满足牧民新需求。在嘎查村党群服务站点，提供“代办式”便民服务，以周边辐射户为服务群体，开展牧户宣传党的政策、收集社情民意、矛盾纠纷调解等活动，提供政策解读、帮办代办等便民服务，有效解决服务牧民“最后一公里”问题。

（作者系内蒙古新巴尔虎右旗委常委、组织部部长）