夯实现代化人民城市建设组织保障

来源：中国组织人事报

夯实现代化人民城市建设组织保障

发布时间：2025-11-24 作者：蒋涛

（作者系辽宁省朝阳市委常委、组织部部长）

核心提要

●坚持在城市工作大战大考和急难险重任务中磨炼、选用干部，锻造一支勇担时代重任、推动城市高质量发展的中坚力量

●人才因城市而聚，城市因人才而兴。把人才精准嵌入城市发展，推动城市与人才双向奔赴，让人才受尊重、有发展、得实惠

习近平总书记在中央城市工作会议上强调，建设现代化人民城市，必须加强党对城市工作的全面领导。面对城市工作新形势新任务，要找准组织工作与城市工作的结合点，建强基层组织、打造骨干中坚、激发人才活力，为建设现代化人民城市提供坚强组织保证。

织密组织体系，筑牢城市治理战斗堡垒。坚持党建引领，强化“共建共治共享”理念，把党的政治优势和组织优势转化为城市基层治理效能。聚焦党建引领加力度。健全党建引领基层治理协调机制，制发专项行动方案，召开城市党建重点任务推进会，压实城市基层党建主责。创新党建工作联谋、民生服务联抓、文明风尚联育、平安建设联创、应急响应联动工作机制，引导街道社区与驻地单位建立需求、资源、项目清单，完善双向认领和服务机制，实现资源共享、共驻共建。广泛发动老干部、流动党员参与政策宣传、矛盾调解，引导快递员、外卖骑手等新就业群体发挥移动探头作用，积极融入网格化治理体系。聚焦基层治理提精度。推动基层治理重心下移、权力下放、资源下沉，选派党员干部担任社会治理督导员、城市基层治理指导员、党建联席会议联络员，为基层治理提效赋能。推动“多网合一、一网统管”改革，将综治、城管等7类网格整合为“综合网格”，构建“社区党委—小区党支部—网格党小组—党员中心户”四级架构体系，让党组织“神经末梢”和城市治理“基础单元”互融共促。加强巡格管理，实现解决井盖破损等民生小事时限压缩到2小时以内。坚持和发展新时代“枫桥经验”，常态化开展“访民情、解民忧”“在职党员进社区”活动，解决群众“急难愁盼”问题4.7万个，实现小事不出网格、大事不出社区。聚焦暖心服务增温度。把破解基层“小马拉大车”问题和开展精准化服务有机结合，建立街道履行职责事项清单，明晰社区工作权责和服务内容，推出延时错时、帮办代办等服务。针对生活困难群众和弱势群体，组建爱心志愿服务队，定期开展“敲门行动”。大力推进“幸福新社区”建设，聚焦“一老一小”，指导各地整合服务资源，科学布局社区助餐点、医疗站等服务设施，建立“四点半学堂”，提供托管辅导等服务，打造“红色驿站”，实现老有所乐、幼有所教、“新”有所属。

注重选贤任能，锻造城市发展骨干中坚。推动城市发展，归根结底要靠人，靠懂城市、会管理的专业化干部。坚持在城市工作大战大考和急难险重任务中磨炼、选用干部，锻造一支勇担时代重任、推动城市高质量发展的中坚力量。树立干部“敢为”的导向。围绕“建设现代化人民城市”，聚焦产业发展、招商引资、基层治理等重点部门，注重在城市建设、治理和服务一线考察识别干部，完善容错纠错机制，让干部心无旁骛、放开手脚干事业，树立重实干重实绩重担当的鲜明导向。实践中，将城市更新与历史文化保护有机结合，选拔能打硬仗的干部骨干挑大梁，改造城市管网，维修干线路面，让城市更有韧性。赓续城市文脉，推动工业遗址与现代城市融为一体，依托水泵厂旧址，成功打造“1958科学乐园”，让昔日老厂区成为城市发展“新名片”。提高干部“善为”的本领。把城市一线作为干部实干实践的检验场，完善干部培训机制，从政治历练、思想淬炼、实践锻炼、专业训练等方面多维发力，选派干部到江苏镇江等地以及信访部门挂职锻炼，提升服务城市能力本领。用好市县党校阵地，围绕城市更新、基层治理、文化名城建设等内容，开展专题培训38个。树牢“治山治水治城”一体化理念，推进十家子河城区段综合治理，不仅构筑了防洪安全的“生命线”，也让其成为市民乐享的“生态会客厅”和城市崛起的“活力新走廊”。激发干部“愿为”的动力。开展“铸铁军、强保障”专项行动，制定激励担当作为12条举措，引导干部树立和践行正确政绩观。建立差异化考核体系，搭建不同层级、不同领域干部比选平台，推动考核结果与提拔使用、评先选优挂钩，对做出突出贡献的38个集体、42名干部及时奖励，营造比学赶超的浓厚氛围。朝阳市大白楼作为老城区的中心市场，交通拥堵、环境脏乱差一度成为制约城市发展的堵点，组织部门发动干部深入一线、倾听民声、制定整改方案，仅3个月时间，就让大白楼变身为充满现代感的商业街区，群众获得感幸福感成色更足。

全力引才聚才，夯实城市创新人才支撑。人才因城市而聚，城市因人才而兴。坚持党管人才，把人才精准嵌入城市发展，推动城市与人才双向奔赴，让人才受尊重、有发展、得实惠。以城市发展集聚人才。城市发展活力是吸引人才的深层逻辑与强大底气。围绕14个重点产业集群定期调查人才需求靶向引才，推动产城融合、城才相契。高质量举办“人才·科技·创业周”，推动教育科技人才一体赋能城市高质量发展。依托牛河梁红山文化、鸟化石国家地质公园打造城市文旅产业新地标。承办全省高品质文体旅融合发展大会，举办马拉松、龙舟赛、百合节等系列活动，提升城市美誉度，增强人才吸引力。依托朝阳师范学院等平台，精准引进高层次人才；与沈阳建筑大学深度合作，为城市规划与更新集聚专业人才。开展“万名学子看朝阳”活动，吸引高校学子来朝研学实践，让朝阳成为人才向往和集聚的活力之城。以创新平台用活人才。城市的繁荣离不开人才，人才的发展离不开平台。想要让人才充分发挥作用，关键是搭建施展才华的“舞台”。与高校共建“人才工作站”27个，政府提供场地、服务，高校提供团队、技术，探索形成“孵化式”合作模式；吸纳多所高校百余名博士，成立“博士服务团”，入企实战、精准问需、深度对接，探索形成“订单式”服务模式。积极打造“双创”孵化基地、产业赋能中心等平台基地，大力发展高新技术企业，让各类人才有更多机会出新出彩、服务发展。以暖心环境留住人才。热忱的服务、真挚的态度，是城市留下人才的有效法宝。深入推行“免申即享”，开设高层次人才绿色通道，优化升级“人才补贴发放一件事”，打造一站式人才服务平台。设立产业投资引导基金，打通科技成果转化“最后一公里”。建成博士公寓，制发“朝阳英才卡”，解决好人才“头等大事”和“关键小事”。健全党委（党组）联系服务专家工作机制，开展常态化走访慰问，加大典型宣传力度，营造尊才爱才氛围，汇聚城市高质量发展澎湃动能。

（作者系辽宁省朝阳市委常委、组织部部长）