用好用活“组团式”帮扶绘就乡村振兴“新图景”

用好用活“组团式”帮扶绘就乡村振兴“新图景”

苏永忠 字数: 2193（作者系云南省昭通市委书记）

《 学习时报 》（ 2025年07月04日 第 07 版 ）

干部人才“组团式”帮扶国家乡村振兴重点帮扶县，是党中央对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作出的重要部署，充分彰显了党的领导的政治优势和中国特色社会主义的制度优势。云南省昭通市是全国脱贫人口最多的地级市，有185.07万脱贫人口，11个县（市、区）中有8个国家乡村振兴重点帮扶县，517名干部人才组团帮扶8家医院、11所学校、15个农业产业。围绕昭通所需、群众所盼、人才所能，用好用活“组团式”帮扶机遇，着力打造“组团式”帮扶“昭通经验”，绘就巩固脱贫成果推进乡村振兴昭通“新图景”。

强化“三项保障”，确保“组团式”帮扶落地落实

“组团式”帮扶是一项系统工程，强有力的组织服务保障是必备条件。我们认真落实“精准、可实现、可持续、有成效”总要求，以全过程的服务保障打造“组团式”帮扶“人才之家”。

强化组织保障。坚持把“组团式”帮扶工作作为各级党委“一把手”工程，纳入单位年度综合考核及各级党组织书记抓基层党建、各级组织部长抓人才工作述职评议重要内容，建立健全“组团式”帮扶工作领导小组和联席会议制度，着力构建“市级统筹督促、县级具体落实、部门协同联动”的工作机制，形成“各级书记带头抓、组织部长具体抓、院长（校长）一线抓”的工作格局。

强化工作保障。因地制宜制定“组团式”帮扶“一县一方案”，“一院一策、一校一策、一产一策”提出帮扶需求清单，实现帮扶人才与帮扶需求精准对接。坚持任实职、给实权、担实责的鲜明导向，将8名医疗专家任命为受援医院院长或常务副院长、11名帮扶教师任命为受援学校校长、30名科技特派团成员任命为产业组长，让帮扶人才“放开手脚”工作，确保人尽其才、才尽其用。

强化生活保障。始终把促进帮扶人才工作融入、生活融入、情感融入作为服务保障的切入点，建立健全帮扶人才定期交心谈心、走访慰问、解难帮困等制度，为全体帮扶人才发放“帮扶证书”和“兴昭惠才卡”，提供交通出行、体检医疗、职称评审等17项人才礼遇，及时足额发放艰苦边远津贴，全面做好帮扶人才学习、工作、生活等方面基础保障，切实让帮扶人才在昭通工作舒心、生活安心。

走实“三条路径”，增强“组团式”帮扶造血功能

“组团式”帮扶是一种“造血式”帮扶，关键是要引进人才、培育人才、用好人才。我们坚持“输血”“造血”并重，综合采取结对帮带、柔性引才、跟班锻炼等措施，着力育强本土人才队伍，打造一支“带不走的工作队”。

实行师带徒“帮带培养”。用好用活“组团式”帮扶“智力引擎”，建立帮扶人才与本土人才“一带三”的师带徒人才培养机制，成功申报省级人才带培项目12个，由帮扶人才结对带培606名本土医生、548名本土教师、633名本土农技人员，把先进的理念和技术“带土移植”到受援医院、学校和产业。受援医院4名本土医生发表SCI论文3篇，实现全市县级医院“零的突破”；受援学校培养市级以上骨干教师、学科带头人51名；带培农村产业发展“土专家”2000余名。

争取引进来“传经送宝”。实施“组团式”帮扶“筑巢引凤”工程，投入3100万元建立27个帮扶专家工作站，引进43位“名医”、79位“名师”、250名科技专家到昭通开展柔性帮扶，推动全市与市外14家三甲医院、45所优质中学、27家高校（科研院所）深入开展院地合作、校地合作，全市11个县（市、区）人民医院全部晋级二级甲等及以上医院，创成一级高级完全中学15所，申报实施产业类省级以上科技项目12个，全国首条“土豆米”生产线在昭通市巧家县建成投产。

主动走出去“取经学习”。依托帮扶干部人才派出单位资源优势，搭建本土人才培养培育平台，累计选派782名骨干医师、579名教师到帮扶单位所在地的优质医院和学校跟岗学习、进修培训，选派1856名农科人员参加异地脱产培训，组织3678名干部人才外出交流学习，着力打造一支专业化、高素质的本土人才队伍。

促进“三个转变”，推动“组团式”帮扶提质增效

“组团式”帮扶关键要帮在点上、扶到根上，真正让群众得到实惠。我们聚焦群众关心关注的热点难点问题，注重提高“组团式”帮扶质效，着力建设一批群众“家门口”的好医院、好学校，培育壮大一批乡村富民产业，推动帮扶成果从“点上出彩”到“面上开花”。

促进“能看病”向“看好病”转变。受援医院全面建成胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重新生儿救治“五大中心”，填补了526项医疗技术空白，突破性开展了直肠癌、甲状腺癌根治术等95台高难度系数的县级医院“首例”手术，患者住院费用、住院时间实现“双下降”，群众在“家门口”就能享受到全国一流的医疗资源。

促进“有学上”向“上好学”转变。通过组建“帮扶学校联盟”，将帮扶一校的“小组团”变为帮扶一县的“大组团”，带动全市教育事业实现办学理念之变、教学方式之变、教育质量之变。全市中考合格率从2022年的50.5%提高到2024年的72.9%，高考本科上线率从2022年的39.6%提高到2024年的50.4%，首次超过云南省平均水平。

促进“能脱贫”向“能致富”转变。通过科技赋能乡村富民产业，全市引进推广农业新品种287个，攻克关键技术86项，培育新增164家农业龙头企业和科技型中小企业，有力带动群众持续稳定增收。全市脱贫群众人均纯收入从2022年的13233元增加至2024年的18000元以上，年均增长超过16%，增速连续3年居云南省第1位。

（作者系云南省昭通市委书记）