中国人民政治协商会议第十三届广东省委员会常务委员会工作报告

来源：南方日报

中国人民政治协商会议第十三届广东省委员会常务委员会工作报告

——在政协第十三届广东省委员会第三次会议上

（2025年1月14日）

林克庆

各位委员：

我代表政协第十三届广东省委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。

一、2024年：75载光辉历程激励我们前行，人民政协工作展现新担当新作为

2024年是新中国成立75周年，是人民政协成立75周年。中共中央胜利召开具有划时代意义的二十届三中全会，开启了以进一步全面深化改革推进中国式现代化的时代新篇，为人民政协积极参与国家治理开辟了广阔空间。中共中央、全国政协隆重举行庆祝人民政协成立75周年大会，习近平总书记发表重要讲话，高度评价人民政协的历史贡献，深刻阐明人民政协的鲜明中国特色和显著政治优势，用“十个坚持”高度概括我们党关于加强和改进人民政协工作的重要思想，鲜明指引了新时代人民政协事业发展新航程。习近平总书记亲临广东、澳门视察，为新时代新征程“一国两制”实践，为横琴粤澳深度合作区、粤港澳大湾区建设和广东发展进一步指明前进方向、注入强大动力。

中共广东省委深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，高度重视发挥人民政协作用，省委常委会听取政协党组工作汇报、审定协商计划，省委、省政府主要领导同志给政协出题目、交任务，督办重点提案，参加政协重要协商议政活动。省委召开广东省庆祝人民政协成立75周年座谈会，黄坤明同志充分肯定我省政协事业发展成就，激励全省各级政协保持政治定力、增强制度自信，把握正确方向、完善工作机制，强化政治引领、服务中心大局，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列汇聚强大力量。

过去一年，是广东改革发展历程上具有重要意义的一年。省委团结带领干部群众坚定不移沿着习近平总书记指引的方向阔步前进，在进一步全面深化改革新征程中奋力先行，在推动高质量发展上实干笃行，在深化自我革命上躬身力行，推动各项事业取得重要新进展新成效。省政协深入学习贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，学思践悟习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话精神，始终在大局下思考和行动，紧紧围绕省委“1310”具体部署，突出聚焦走在前列同心奋进，坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，深入践行团结奋斗的时代要求，积极做好强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作，引导各党派团体、社会各界人士为广东现代化建设画好最大同心圆；突出聚焦改革开放建言资政，坚持议政议在关键处、建言建在点子上，找准小切口选题、做好大纵深文章，以建言资政和凝聚共识双向发力助推激活改革、开放、创新“三大动力”，为推动进一步全面深化改革、全面扩大开放贡献智慧力量；突出聚焦中心大局履职尽责，坚持发挥人民政协作为重要阵地、重要平台、重要渠道的作用，发挥委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，在粤港澳大湾区建设、制造业当家、“百县千镇万村高质量发展工程”、产业科技深度融合、绿美广东生态建设等生动实践中建功立业，把委员作业写在“一年四季好干活”的南粤大地上。

（一）深刻把握人民政协政治属性，为强化人民政协显著政治优势筑牢根基

始终牢记政协之“政”就是政治之“政”，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

党的领导是人民政协必须恪守的政治原则。我们严格执行省委关于坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的规定，向省委报告学习重要会议精神、执行重要指示决定、开展重要工作情况97件次，向省委、省政府报送重要建议30件次。充分发挥党组把方向、管大局、保落实的领导作用，制定省政协党组、机关党组、专委会分党组党建工作要点，组织26个党员委员活动小组开展70多次活动，推动党建与履职相融互促、齐头并进。扎实开展党纪学习教育，使党员干部普遍经受一次党纪大学习、党性大锤炼，为推动政协事业发展提供坚强保证。

崇尚学习是人民政协必须坚持的优良传统。我们严格落实“第一议题”学习制度，常态化举办“国是学堂”“同心学习”，分专题深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想。多层次开展委员读书、理论学习和政治培训，深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。围绕庆祝人民政协成立75周年举办23项系列活动，编辑出版《从“五一口号”到协商建国》史料汇编，组织创作大型国画长卷《岭南春早》，举办“人民政协在南粤”光辉历程陈列展，铭记初心使命，坚定制度自信。

知行合一是人民政协必须强化的能力素养。我们置身走在前列的宏大实践，坚持把理论武装成效转化为政治协商、民主监督、参政议政的本领和行动。对标中共中央部署的300多项改革，召开助力改革研讨会，提出62条建议，为省委制定广东进一步全面深化改革“施工图”提供参考。对标习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，围绕新型工业化、科技创新、城乡区域协调发展等组织16次重点协商议政，开展61次调研视察和民主监督。对标总书记关于“十个坚持”的实践要求，丰富协商民主方式方法，创新建立“跨、联、提”工作机制，拓展“主席·委员专家深聊会”广度深度，做实“一委一品”协商品牌，加强对市县政协工作联系指导，充分发挥专门协商机构作用。

（二）深刻把握粤港澳大湾区“一点两地”全新定位，为进一步全面深化改革凝聚智慧力量

粤港澳大湾区是深化改革开放的“试验田”，也是牵引改革开放的“发动机”。我们注重发挥政协人才荟萃、智力密集和港澳委员众多的优势，不断提高粤港澳大湾区建设的共识度，助力大湾区“硬联通”“软联通”“心联通”。

围绕自贸区提升发展献计出力。积极参与全国政协“实施自由贸易试验区提升战略”调研协商，针对发挥自贸区创新优势、服务推进粤港澳深度合作、稳步扩大制度型开放、综合授权改革等，提出9个方面60条建议，并在全国政协大会、常委会会议、双周协商座谈会上积极建言，相关建议被吸纳转化为国家推动自贸区改革发展的具体政策举措。

围绕大湾区深度合作献计出力。开展加快规则衔接、机制对接专题调研协商，实地考察企业、科研机构、港澳青创基地，形成11个方面意见建议，被省政府批转省有关部门及珠三角各市研究吸收。开展粤港澳共同参与“一带一路”建设专题调研。为更好服务粤港澳三地首次联合承办全运会，以场馆建设、市场开发、特许产品生产、志愿服务、人文交流等为切入口开展调研视察，有关建议被省政府采纳。

围绕塑造开放型经济新优势献计出力。着眼推动实施“五外联动”，连续开展第135、136届广交会深调研，深入分析外贸出口面临的新趋势新挑战，调研报告得到黄坤明、王伟中等领导同志批示肯定，有关部门进一步研究吸纳，形成综合效益。开展企业“走出去”公共服务平台建设、综合服务基地规划建设等调研协商，提出38条对策建议，助力提升产业链供应链开放合作水平。

（三）深刻把握新质生产力的内涵特征，为经济大省挑大梁凝聚智慧力量

面对内外环境变化带来的深刻影响，省委、省政府迎难而上、顶压前行，因地制宜发展新质生产力，坚决扛起经济大省挑大梁责任。省政协积极跟进、务实建言，努力助推我省经济量质齐升。

紧扣科技自立自强建言资政。高度重视创新对高质量发展的引领作用，围绕推进关键核心科技攻关、科研成果转化、科技人才支撑等重点，提出100多件提案。黄坤明同志回应委员关切，牵头督办促进科技成果转化系列提案，主持召开办理工作情况汇报会，专门研究提案办理意见。结合办理这一重点提案，我省围绕构建全过程创新链，出台科技创新条例，推出多项首创性制度措施。围绕建设大湾区中医药科技创新合作中心、中药种质资源库建设等议题调研视察，积极探索中医药协同创新对策举措。

紧扣战略性新兴产业建言资政。瞄准全球人工智能科技变革，以“开展人工智能有组织科研攻关，拓展人工智能新赛道新场景”为题，组织70多位与人工智能产业相关委员深入企业、科研机构调查研究，到北京、上海、香港等地学习考察，召开“粤商·省长面对面”协商座谈会，王伟中同志认真听取粤商代表意见建议，结合牵头督办加快形成新质生产力系列提案，指导有关部门出台专项支持政策，谋划一批重大项目。关于“鼓励创新加快培育和发展新质生产力”提案，被列为全国政协重点督办提案，为广东培育和发展新质生产力增添力量。

紧扣制造业当家建言资政。抓住专精特新企业这个事关产业链安全的关键，将其作为“粤商·省长面对面”协商座谈会议题，通过实地调研、问卷调查、网络议政等形式，广泛听取100多家企业和有关部门意见建议。召开“主席·委员专家深聊会”，委员和专家们围绕新型工业化、传统产业转型升级、培育发展新兴产业，形成许多建设性意见。

（四）深刻把握“百千万工程”的目标任务，为促进城乡区域协调发展凝聚智慧力量

“百千万工程”是千百万人的共同责任，政协责无旁贷。在“百千万工程”加力提速、全面突破之年，我们抓住“生态”“经济”“生活”三个关键，广泛汇聚社会各界力量和智慧，共绘县镇村高质量发展奋斗图景。

以县城发展为题深入开展协商议政。县城发展是推进“百千万工程”的重要牵引。按照黄坤明同志点题要求，我们围绕加快以县城为重要载体的新型城镇化建设开展常委会专题议政，联动全省政协系统，联合省直20多个部门、各民主党派和工商联，组成10个调研组开展深入调研，与县镇村一线的负责同志深入交流，重点围绕规划、产业、投融资、教育、医疗等问题召开30多场座谈会，全省政协系统1000多名委员同题共答、集思广益，多项建议被吸收进我省促进城乡区域协调发展行动方案。开展美丽圩镇建设民主监督，组织基层依法行政、乡村规划立法专题调研视察，引导广大委员积极投身“千企帮千镇、万企兴万村”、送“三农”服务下乡。

以海洋经济为题深入开展协商建言。陆海统筹、山海互济是推进“百千万工程”的“蓝色动力”。我们围绕深入挖掘海洋资源潜力、持续激发海洋经济活力开展常委会专题议政，深入沿海市、县调查研究，提出构建海洋经济空间规划等23条对策建议，推动现代化海洋牧场、海工装备高质量发展取得新进展。牵头办好“关注海上新广东”合作交流活动，促进与闽桂琼等沿海省份开展海洋区域合作。组织专家深入挖掘海洋经济发展潜力，助力打造“海上风光跳岛游”等20条精品线路，拓展海洋经济发展新空间。

以为民服务为题深入开展协商监督。积极推动省委“民生十大工程”落地见效，助力“百千万工程”惠及千家万户。组织委员深入基层，及时了解群众就业、社保、教育、医疗等方面诉求，报送640篇社情民意信息。组织基本医疗和公共卫生服务均衡发展对口协商，举办少数民族地区健康科普系列活动。围绕生育友好型社会建设、提高青少年健康素质、校家社协同育人开展专题调研协商，推动人口高质量发展。组织加强县域生态治理能力建设民主监督，动员全省各级政协种植8000多亩“政协委员林”，推动山川更绿、家园更美。注重利用文化的力量推进“百千万工程”，组织提升公共文化服务水平调研，开展《奋进新时代·讴歌创业者》口述史征编，支持委员创作《音乐党史课》《湾区畅想》《英歌舞韵》等彰显时代气象、直抵人心的文艺精品，努力让人民群众精神文化生活更丰富、更精彩。

（五）深刻把握团结和民主两大主题，为完善大统战格局注入新的生机活力

力量生于团结，幸福源于奋斗。我们坚持发扬民主与增进团结相互贯通，求同存异、聚同化异，推动大团结大联合日益紧密、一致性多样性有机结合，促进全省“干现代化的样子”更加生动活泼。

增进党派团体合作共事。落实省政协党组成员分工联系民主党派、省政协党组重要会议邀请党派主委列席、省政协领导分工联系界别、走访看望委员等工作制度。定期召开省政协、民主党派、工商联秘书长座谈会，邀请无党派人士、非公有制经济人士、党外知识分子、新的社会阶层人士等参加政协活动，拓展各界人士知情明政渠道，不断提升多党合作制度效能。

促进民族团结宗教和睦。组织少数民族界和宗教界委员开展“看变化·强信心·助发展”界别考察，举办“石榴籽·委员沙龙”学习交流活动，推动各民族交往交流交融。开展推动民族地区高质量发展政策举措落实情况对口协商，举办企业家委员助力民族地区高质量发展考察活动，为民族地区经济发展出谋划策。走访我省五大宗教团体、宗教界委员和代表人士，组织加强宗教活动场所管理专题视察。

务实开展政协港澳台工作。发挥香港广东各级政协委员联谊会作用，认真落实宣传宣讲、委员例会、定期走访等机制，举办“天下为公·中华情”粤港澳台青年企业家交流会，支持委员开展庆祝澳门回归祖国25周年相关活动。广大委员积极参加“港澳委员湾区行”“港澳青少年爱国行”等考察交流活动，发挥专业专长跨专委会履职，围绕推动港澳青年在粤就业创业等积极建言。走访台商台企，联合开展“台商一起来、融入大湾区”等活动，促进两岸同胞心灵契合。

深入开展对外交流交往。邀请22个国家的华侨华人代表列席省政协大会，接待30多批次海外侨团侨领，汇聚侨心侨智侨力参与广东现代化建设。服务党和国家总体对外工作大局，积极与19个国家的35个智库、民间组织交流互动，接待8批次外国政要、国际友人访问团，举办“春茗”招待会、2024年“非洲日”、广东公共外交周等系列活动，向世界传播坚持合作共赢、打造人类命运共同体的好声音。

（六）深刻把握为国履职为民尽责的使命担当，为充分彰显新时代委员风采创造条件

政协委员是荣誉，更是责任。我们强化委员服务管理，规范委员履职评价考核，努力建设“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的委员队伍。

委员们在经济科技主战场奋勇拼搏。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，引导委员坚定信心、迎难而上、奋发有为，在本职岗位上一心一意谋发展、稳增长，为很不平凡的一年经济稳中有进作出积极贡献。有的委员勇攀科技高峰，积极参与人工智能、新材料等核心技术攻坚，1人获得国家科学技术奖，6人获得省科学技术奖；有的委员全身心投入“梦想”号钻探船、深中通道等大国重器、重大工程建设，书写了新的奇迹；有的委员向空天探索、向深海挺进、向微观进军、向虚拟空间拓展，积极培育发展新兴产业和未来产业；有的委员发挥链主企业作用，开展产业链招商，带动上下游企业扩大投资、提质增效，切实把各方面积极因素转化为发展实绩。

委员们在政协履职大平台施展才干。搭建发挥委员主体作用的平台，增强广大委员选准坐标的方向感、担当作为的使命感。委员们把专业优势融入履职实践，突出重点、瞄准靶点，提高建言精准度。省政协委员共提交提案1229件，撰写政协信息1068篇，其中13篇被全国政协以要报或专报的形式报送中共中央、国务院有关领导同志参阅。住粤全国政协委员向全国政协提交提案232件，其中10件被列为重点督办提案、占全国总数的13%。

委员们在增进群众福祉上用心用情。建立委员联系界别群众制度机制，引导广大委员知民情、解民忧，当好党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者、发展信心引领者。有的委员送法进企业、到基层，担任调解员，助力化解基层矛盾纠纷，维护社会安定、百姓安宁；有的委员组成专家团队到偏远地区开展义诊，为病患解除疾苦、送去温暖；有的委员把自身资源优势链接到县镇村，带头捐资捐物，帮助受灾群众、困难学生。

过去一年，省政协工作取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是在省委正确领导下，全省各级政协组织、各参加单位和广大委员团结奋斗的结果，得到省人大常委会、省政府的大力支持及社会各界的关心帮助。在此，我代表省政协常委会表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒看到政协工作仍存在一些薄弱环节。主要是：对当前经济发展面临的新情况研究还不够深入，有的政协提案、调查研究质量仍有待提升，协商成果转化机制还需进一步健全，委员履职能力还需不断提高，机关服务效能还需持续增强，等等。这些都要在今后工作中加以改进。

二、2025年：坚持党对人民政协的全面领导，同心谱写广东现代化建设新篇章

今年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。省政协常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话精神、对广东系列重要讲话和重要指示精神，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，积极打造践行全过程人民民主的省域样板，遵照省委关于“广东政协大有可为”的新要求，进一步把众心众智众力凝聚到落实省委“1310”具体部署上来，助力高质量完成“十四五”规划目标任务，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列汇聚强大力量。

（一）在加强思想政治引领上下功夫见成效。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，完善以党组理论学习中心组为主导的学习制度体系，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示精神。坚持从党的创新理论中找遵循、找思路、找方法、找答案，努力推动各党派团体、社会各界实现政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致，更加有力把省委“1310”具体部署转化为全省各界广泛共识和自觉行动，使人民政协更好成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地。

（二）在服务省委中心工作上下功夫见成效。根据省委十三届六次全会暨省委经济工作会议部署的重点任务，着重围绕携手港澳推进大湾区建设，以琴澳一体化、大湾区市场一体化、营造国际一流营商环境等为题开展调研协商，推动粤港澳大湾区人流、物流、资金流、信息流等高效便捷流动，推动三地在整合优势资源、深化协同发展中更好实现珠联璧合；着重围绕经济大省挑大梁，以发展新质生产力、推进新型工业化、经济量质齐升为题开展调研协商，动员政协委员一起挑大梁、带动界别群众一起促发展，以实际行动唱响中国经济光明论、广东经济光明论；着重围绕“百千万工程”三年初见成效目标，以全域土地综合整治、粤美乡村建设等为题开展调研协商，助力城乡区域协调发展；着重围绕谋划“十五五”规划，以全方位扩大内需、实现高水平科技自立自强、建设现代化产业体系、完善共建共治共享社会治理体系、促进安全发展等为题开展调查研究，突出目标导向、问题导向，为我省谋划更多具有全局性、引领性的重大任务、重大改革、重大项目积极建言。

（三）在人民政协为人民上下功夫见成效。发挥政协代表性强、联系面广、包容性大等优势，引导委员深入调查研究，弄清楚人民群众的急难愁盼、弄清楚基层亟待解决的突出问题，助力解决老百姓身边的大事小情，着力理顺情绪、化解矛盾，涵养向上向善、刚健朴实的文化，营造多喜乐、长安宁社会氛围。关注民之所思，更加精准反映社情民意，健全完善“线下+线上”信息收集机制，把基层民意快速准确反映上去；关注民之所需，紧盯衣食住行、子女教育、养老服务等群众利益问题建言献策，让协商议事更加贴近群众，做到有事好商量、多议好落实，推动协商工作从“面对面”到“心连心”；关注民之所急，围绕医疗健康、就业创业、增加收入等群众关切建言资政，积极主动参与扶危济困、捐资助学等公益活动，更加倾心为民服务。

（四）在发挥统战组织功能上下功夫见成效。发挥新型政党制度作用，深化团结合作，为各民主党派、无党派人士在政协更好履职尽责作出机制性安排。开展民族地区特色产业发展、宗教场所弘扬中华优秀传统文化等调研视察，促进宗教和顺、民族和睦。深刻把握“一国两制”事业高质量发展的时代要求，充分发挥政协港澳台工作和海外统战工作争取人心作用，不断发展壮大爱国爱港爱澳力量，既针对港澳台侨人士做好服务工作，又讲好“中国故事”“湾区故事”，让“一国两制”这一好制度深入人心、共同守护。

（五）在全面发展协商民主上下功夫见成效。积极健全协商民主工作机制，研究制定省政协协商工作规则、进一步发挥专委会基础性作用等制度文件，深化“跨、联、提”工作机制，加强政协协商同其他协商形式的协同配合，推动完善协商民主体系。深入开展“主席·委员专家深聊会”，提升“一委一品”影响力，推动协商民主广泛多层制度化发展。全链条提高提案培育和办理质量。以改革创新精神推进履职能力建设，注重以数字化赋能履职实践，强化委员责任担当，积极为委员履职创造良好条件，努力建设委员之家、民主之家、团结之家。深入推进全面从严治党，驰而不息正风肃纪，持续创建模范机关，不断巩固发展良好政治生态。

各位委员，同志们！奋进在强国建设、民族复兴的康庄大道上，人民政协舞台广阔、大有可为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共广东省委正确领导下，自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的具体实践，干字当头、实字为要，同心同德、携手奋进，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出新的更大贡献！

■附件

名词解释

1.十个坚持：坚持中国共产党对人民政协的全面领导，坚持人民政协性质定位，坚持发挥人民政协作为专门协商机构作用，坚持和完善我国社会主义新型政党制度，坚持大团结大联合，坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，坚持聚焦党和国家中心任务履职尽责，坚持人民政协为人民，坚持强化委员责任担当，坚持以改革创新精神推进履职能力建设。

2.“1310”具体部署：锚定“走在前列”总目标，着力激活改革、开放、创新三大动力，奋力在十个方面实现新突破。

3.“一委一品”：每个专委会各打造一个履职工作品牌。提案委打造“省领导牵头督办政协重点提案”工作品牌，经济委打造“粤商·省长面对面协商座谈会”工作品牌，农业农村委打造“做强百千万”民主监督工作品牌，人口资源环境委打造“绿美广东·委员在行动”工作品牌，科教卫体委打造委员履职“服务为民”工作品牌，文化文史委打造“委员见文·传承岭南文脉”工作品牌，社会法制委打造“法治巡回讲坛”工作品牌，民族宗教委打造“看变化·强信心·助发展”工作品牌，港澳台委打造“港澳委员湾区行”和“港澳青少年爱国行”工作品牌，外事侨务委打造“海外侨胞进政协”工作品牌，联络工委牵头打造“同心学习”工作品牌。

4.一点两地：新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地。

5.《湾区畅想》《英歌舞韵》：大型交响套曲《湾区畅想》主要体现粤港澳大湾区风貌；小提琴与钢琴协奏曲《英歌舞韵》将英歌舞与西洋乐器和谐交织，给古老潮汕英歌舞注入新活力。

6.“自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线”，是习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话中对人民政协提出的重要要求。