在全县财税金融工作会上的讲话（摘要）

在全县财税金融工作会上的讲话（摘要）

贾 旭 东

（2022年3月11日）

一、认清形势，准确把握机遇，切实增强财税工作的责任感和紧迫感

今年的财税金融工作，面临较大的挑战和机遇。从挑战来看，一是财政收入增长压力大。主要体现在项目支撑乏力，要继续保持同期水平的增幅，难度越来越大；财政收入增长基础不牢，1—3月，预计全县500万元及以上固定资产投资完成161026万元，差一季度计划目标16.9个百分点；一般公共预算收入完成3782万元，仅完成一季度目标的54.92%；新引进产业没有形成规模优势，多数招商引资项目个头普遍偏小，不少还处于建设阶段，财政贡献率不高，加之个体私营经济比重小，新增财力不多。

二是防范化解债务风险压力大。我县财力总体较弱，2021年完成一般公共预算收入2.67亿元，2022年我县需付债券利息及服务费，并需补交2021年债券利息及服务费，债务化解压力较大。

三是刚性支出压力大。2022年是“十四五”规划实施关键之年，“三大战略”行动、“四化”工作，以及增人增资、机构运转、基本民生保障、购买服务、债券利息等保障性经费不断增加，财政收支矛盾将会越来越大，导致今年的财政收支难以平衡、统筹发展安全压力大。

从机遇来看，中央下发了《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号），为贵州的发展提供了新的机遇，也为我们可争取倾斜支持扩宽通道，为我县围绕“四新”主攻“四化”、债务风险“守橙保卫战”提供了的新机遇。

面对挑战，我们要激发攻坚克难的斗志和勇气，全县上下要务必进一步增强对财税工作的紧迫感和责任感。面对机遇，我们要认真思考、主动作为，切实采取有效措施抓住机遇，乘势而上。

二、突出重点，全力克难攻坚，不断推进财税工作取得新成绩

（一）积极组织财源建设。财源是根，根深才能叶茂，只有培植新型财源，才能增强财政收入后劲，实现税收稳步增长。一是拼抢项目培植财源。各单位、部门要重点围绕“四化”领域，积极抢抓政策、资金的机遇，加快推进产业布局，加强项目储备，及时包装、筛选、论证、储备一批项目。利用一切可以利用的渠道，采取一切能够采用的办法，到“市、局”，到“省、厅”，加强上下沟通，争取更多项目、资金倾斜余庆，打造新的经济增长点，增强发展内生动力，培育新的税源财源，为财政可持续发展打下坚实基础。二是盘活存量资金培植财源。及时收回县本级结余结转资金统筹用于民生等重点领域，限时分解下达上级专项资金，加快项目进展，减少财政资金沉淀，不断提高财政资金使用效率，努力避免财政资金不趴在账上“睡觉”。三是优化服务培植财源。财税部门要正确处理好取与给的关系，不断优化纳税服务，严格落实税收优惠政策，优化经济发展环境。特别要强化对重点项目、重点企业做好服务，为企业的发展壮大营造良好空间。

（二）全力做好争资争项工作。一是提高政治站位，强化责任担当。各部门、各乡镇（街道）要主动履职、担当作为，准确把握“国发2号”文件的丰富内容和深刻内涵，切实增强我县贯彻落实的针对性和有效性，并结合我县实际，汇聚推动全县经济社会高质量发展的新动能，组织2022年向上争取资金的项目规划，抢抓机遇，乘势而上，扎实有效做好向上项目资金争取工作。二是加强学习研究，把握政策导向。要深入研究学习“国发2号”文件，准确把握2022年中央、省市重大政策、重点资金、重大项目支持的领域、事项，认真研究政策信息和投资导向，摸清中央、省市政策性重大项目申报方向和决策部署项目，有针对性地提出符合产业政策和投资方向的支持事项，在高标准农田建设、文化旅游、地灾防治、医疗卫生、教育等各类民生实事上再下功夫，注重把民生和发展有机衔接起来，解决民生领域的突出困难和问题，让人民群众共享更多高质量发展成果。三是坚持问题导向，扎实做好前期工作。各乡镇（街道）和各部门要根据国家和省级支持重点，抓紧制定本地本部门争资争项计划，认真做好前期准备工作，确保报送的项目成熟可行，符合国家和省相关政策要求，项目批准后能够及时落地。特别是涉及审批（核准、备案）、规划、用地、环保、节能等项目，要抓紧完善相关手续，确保向上争取要件齐备，确保向上争取资金效果。四是加强汇报衔接，力争更大支持。县直各部门要加强与省市两级对口部门汇报对接，主要领导要亲自带头，分管领导要跟进落实。2022年，县直各部门和单位“一把手”要到省级和市级对口单位月调度争资争项工作。建立完善向上争取项目资金机制，需要县领导协调的要及时向分管县领导报告，加大协调力度，全力跟踪推进，确保对接事项落地落实。

（三）依法依规征缴税收。一是要紧盯重点。财税部门要对重点税种进行重点监控、重点把握、重点征管，加大建筑、交通运输、房地产、烟花爆竹等重点行业的税收征管力度，分析研究行业税收征管特点，确保应收尽收、颗粒归仓。二是要严堵漏洞。对烟花爆竹、汽车销售、个体工商户、宾馆娱乐等，要明确征收目标，加大征收力度，防止跑冒滴漏。三要是强化稽查。税务、公安等部门要加大对偷税、漏税、恶意欠税的稽查力度，严肃查处税收征管领域违法违规问题。四要强化时间观念。财税部门要进一步对标全年目标任务，建立健全工作责任制，加大督查征管补税、清理欠税力度，挖掘增收潜力，全力序时做好组织收入工作。五要树牢任务意识。各级各部门要坚定信心、迎难而上，紧紧咬定全年财税收入目标，以不达目标誓不罢休的精神，全力以赴抓好征收任务。特别是财税部门要进一步增强财税意识、征管意识，积极开拓和培植财源、税源。

（四）提升防范抵御风险能力。一是优化支出结构，提高保障能力。财政部门要严格按照“有预算不超支，无预算不开支”原则，切实增强预算严肃性和约束力。各单位、部门要牢固树立“过紧日子”思想，要高度重视财务管理，配强配精财务人员， 严格执行财经纪律和财务制度，切实管好钱袋子。 特别是对村级财务管理，要加强对脱贫攻坚、惠农补贴等资金监管，织牢织密安全“防火网”，坚决防止发生违规违纪问题。二是强化预算绩效评价，提升财政资金聚力增效能力。坚决落实花钱必有效、无效必问责的财政资金使用的基本要求，要提高财政资源配置效率，深化零基预算改革，破除固化格局，形成预算安排有保有压、能增能减的动态调整机制。要硬化责任约束，关注目标结果，把绩效评价结果与预算调整和政策调整挂钩，低效无效资金一律削减或取消，长期沉淀的资金一律收回统筹使用。三是打好“守橙保卫战”，坚持底线不突破。各单位、部门，各乡镇（街道），县属国有企业严格执行《贵州省政府项目投资管理办法》和《中共贵州省委 贵州省政府人民政府关于进一步加强政府债务管理切实防范债务风险的实施意见》黔党发〔2021〕24号等有关规定。依法从严遏制新增隐性债务。多节点加强财源建设，加大盘活财政资金力度，积极处置各类国有资源资产，积极化解债务。按照市场化、法治化的原则，允许县属平台公司在不新增政府隐性债务的前提下，与金融机构协商采取展期谈判，适时与金融机构协商开展降息谈判。积极争取新增专项债额度支持公益类有收益的项目建设。确保债务风险可控，不发生舆情风险。

三、加强领导，压实责任，为推进财税工作提供坚实保障

财税金融工作事关改革、发展和稳定大局。全县各级各部门要切实把此项工作摆到更加突出的位置，全面落实各项目标任务。

（一）加强组织领导。始终把财税工作牢牢抓在手上，各分管县领导要统筹，单位主要领导亲自抓、分管领导具体抓、全力抓。针对工作中的热点、难点问题深入调查研究，寻找解决的有效办法。大力支持财税部门依法理财、依法治税，维护财税法律法规的严肃性。协调好财税金融部门与部门的关系，主动关心财税部门遇到的困难，不断提高领导和管理财税工作的水平。要做实项目建设各环节工作，确保跑得来、落得地、干得快、发展好。

（二）严格责任落实。大家要对照今年的任务，层层分解落实，严格考核，确保各项目标任务真正落到实处。各部门要牢固树立“全县一盘棋”思想，多从战略和全局的高度考虑问题，少纠结于部门利益，充分理解、大力支持财税金融部门的工作，共同抓好落实。

（三）狠抓队伍建设。要持之以恒抓好队伍建设，积极稳妥完善用人机制，做到人尽其才，才尽其用。继续加强作风建设，对内做到令行禁止、雷厉风行，对外提高工作效率、改善服务质量。坚持标本兼治，抓好廉政建设，努力构建办事程序严密、纪律规定严明、权力制衡严格、内外监督有效、违规违法必究的财税廉政机制，努力造就一支思想过硬、作风优良、本领精湛的干部队伍。

来源：余庆县政府网站