打造“四强”党支部 建设模范机关 以党建引领财政资环工作高质量发展

打造“四强”党支部 建设模范机关 以党建引领财政资环工作高质量发展

原创 机关党建研究

01案例背景

近年来，财政部自然资源和生态环境司党支部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，聚焦学习宣传贯彻党的二十大精神，坚守初心、牢记使命，坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，积极当好“三个表率”、建设模范机关，党建工作年年进阶，为支持美丽中国、平安中国建设提供坚强保证。司党支部被命名为中央和国家机关“四强”党支部，相关处室分别获“2019—2020年度中央和国家机关青年文明号”“第三届中国生态文明奖先进集体”“全国绿化先进集体”称号。

02做法和成效

（一）聚焦政治功能强，筑牢“两个维护”根基。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。常态化开展强化政治机关意识教育，聚焦党的二十大召开这一头等政治大事，通过开展学习教育、召开专题会议、组织专门活动等突出政治主题，强化“财政部门为党中央治国理政、当家理财做具体服务保障工作”的理念，推动不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持以政领财、以财辅政，深学细研习近平生态文明思想、习近平总书记关于防灾救灾减灾重要论述精神，把贯彻落实习近平生态文明思想作为推动创新财政资环工作的根本遵循和重要法宝。深入开展以机关党建推动落实习近平总书记重要指示和党中央经济工作决策部署专项工作，高质高效办结习近平总书记重要批示件。严格落实重大事项请示报告制度，办理财呈件7件。牵头承担国务院稳增长、稳市场主体、保就业专项督查第12督查组工作，派员参加国务院稳住经济大盘督导和服务工作，有关方面给予高度评价。

（二）紧扣支部班子强，落实管党治党机制。深入推进党建工作标准化规范化建设，坚持年初有计划、推进有抓手、日常有指导、活动有主题、成效有评议的“五有工作法”，推动形成党建工作落实“闭合回路”。严格落实民主集中制，资金管理办法修订、预算编制、人事工作等事项均按程序集体研究。召开年度司领导班子民主生活会，开展民主评议党员，落实“三会一课”制度。制订党组织履行全面从严治党责任季度重点工作清单，逐项分解细化、明确责任分工，结合召开处以上干部月度司务会一并听取支委牵头任务完成情况。梳理总结党支部建设质量提升三年行动成果，探索出布置工作突出重点、完善政策解决堵点、深入调研抓住特点、改革创新突出亮点、内控管理补强弱点、安排任务发挥优点的“六点工作法”，有力推动习近平总书记有关重要指示落地落实。坚持党建工作联建联创机制，与对口财政部监管局政策联研、要事联办、资金联管、成果联享，推动联建先进党组织、联创“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关。

（三）围绕党员队伍强，引领忠诚干净担当。召开司成立3周年座谈会，全面回望奋斗路，激励忠诚再出发。常态化落实司局级干部与青年干部交朋友机制，通过开展答疑解惑、辅导培训、主题调研等，既当业务良师又做生活益友，推动青年干部能力提升、全面发展，并举办“处长论坛”推动处长用心、用情、用行帮带培养。落实警示教育机制，当好“婆婆嘴”，全面筑牢廉洁从政底线。精心“育苗、墩苗、护苗”，坚持压担子与手把手帮带相结合，让党员干部在新、急、难等重大任务中摔打磨练、强筋壮骨，以组织对干部负责激励干部对事业担当，立起“能者上”的鲜明导向。

（四）着眼作用发挥强，推动党建业务深度融合。一是突出政治引领，深入开展前瞻性研究，推动财政资环政策精准突破。落实国家重大战略部署，出台《财政支持做好碳达峰碳中和工作的意见》，引导各级财政积极发力，助推实现“双碳”目标。开创性构建国家公园建设财政保障制度体系，报请国办转发出台《关于推进国家公园建设若干财政政策的意见》，推动构建以国家公园为主体的自然保护地体系建设“1+N”财政保障制度。二是牢固树立系统观念，推动加快生态保护修复进程。贯彻落实中央经济工作会议“政策发力适当靠前”的要求，大力推进国土绿化试点示范。实施新一批山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，该工程入选联合国首批十大“世界生态系统恢复旗舰项目”。三是坚持人民至上、生命至上，推动应急保障高质高效。制定救灾资金参考标准，及时下拨救灾资金，规范灾情统计核实报告制度，保障特大型地质灾害防治。设立安全生产和应急救援能力建设补助资金，谋划消防救援队伍配套改革政策，牵头迎接国务院安委会对财政部考核，并被评为“优秀”等次。四是更加注重固本强基，推动履职效能进一步提升。用心用情开展“我为群众办实事”实践活动，细致办理全国两会代表委员建议提案，组织开展调查研究近50次，建立与地方财政资环工作联系点，探索中央和地方财政资环工作联动机制。履行定点帮扶政治责任，对口帮扶的湖南平江横冲村被评为“全国民主法治示范村（社区）”“湖南省农村金融教育示范村”。

03经验启示

（一）深化理论武装，为党的建设高质量发展明确努力方向。机关党的建设高质量发展，重中之重是自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要坚定不移把党的政治建设摆在首位，深学细研习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，切实在把握“两个大局”、统筹“两件大事”中站稳政治立场、把准行动方向。持续开展强化政治机关意识教育，结合青年特点开展习近平新时代中国特色社会主义思想精读、“根在基层”调研等形式多样的学习活动，全司党员干部在理论武装上取得新进步，学习运用党的创新理论的意识和能力持续提升，进一步树牢“财政部首先是政治机关、财政干部首先是政治干部”的思想观念，坚决贯彻落实党中央决策部署，更加坚定以实际行动深刻领悟“两个确立”的决定性意义、增强做到“两个维护”的政治自觉，党建引领的感召力持续增强。

（二）落实全面从严治党主体责任，坚持党建与业务深度融合。机关党的建设高质量发展，根本在于加强党的政治建设、坚决做到“两个维护”。作为践行“两个维护”的第一方阵，我们以党建业务“两结合、两促进”为突破口，将党的政治建设与支持生态文明建设重大实践的主体责任结合起来，把讲政治的要求细化为具体工作措施，积极运用习近平生态文明思想蕴含的辩证法、方法论，深入研究、科学谋划，引导党员干部自觉将政治属性践行和落实到业务工作的全过程各方面。党员干部更加自觉地从政治高度看待业务工作，在业务实践中增强财政资环工作的使命情怀，调动了干事创业的积极性、主动性，持续推动党中央各项决策部署落细落实。

（三）切实发挥党员主体作用，不断强化党组织战斗堡垒作用。机关党的建设高质量发展，关键在于夯实基层基础、增强支部活力。我们持续深入推进党支部标准化、规范化建设，不断创新党组织建设的新思路、新措施、新途径，坚持全员参与理念，强化党员主体意识，不仅让党员参加支部活动，更要参与支部工作，显著提升了党员干部的沉浸感、参与感、仪式感、获得感，带动支部组织生活质量持续提升。要把握当前党支部所处的阶段特点，一方面持续在规范上下功夫，另一方面重点在创新上做文章，支持和鼓励各党小组结合实际推出自选动作，让支部党建工作有特色、有活力、有温度，党员干部积极性主动性得到有效调动，党支部凝聚力、战斗力不断提升，有效发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

（作者：财政部自然资源和生态环境司党支部）

来源：《机关党建研究》2023年第3期