全面提升退役军人服务保障效能

全面提升退役军人服务保障效能

退役军人事务部党组书记、部长  裴金佳  字数:3806

《学习时报》（2026年03月25日第01版）

党的二十届四中全会科学擘画了接续推进中国式现代化建设的宏伟蓝图，对未来一段时期退役军人工作作出重要部署，突出强调“加强退役军人服务保障”，指明了退役军人工作高质量发展的目标方向和着力重点。站在“十五五”时期新的历史起点，退役军人工作必须一体深学细悟笃行党的二十届四中全会精神和习近平总书记关于退役军人工作的重要论述，聚焦推进中国式现代化，自觉站在政治和全局的高位把准时代要求，立足服务强国和强军的高度谋划推进工作，切实把提升退役军人服务保障效能作为工作的出发点和落脚点，不断激发广大退役军人在实现中国式现代化进程中展现新担当新作为。

牢牢把握加强退役军人服务保障的根本遵循

习近平总书记对加强退役军人服务保障高度重视，提出一系列新思想、新观点、新论断，是我们做好退役军人服务保障的强大思想武器和行动指南。习近平总书记指出，“成立退役军人事务机构，就是要加强退役军人管理保障工作，让军人成为全社会尊崇的职业。各级党委和政府要高度重视，切实把广大退役军人合法权益维护好，把他们的工作和生活保障好”，强调“退役军人安置和管理，关系军队稳定和社会大局稳定”，“军转干部是党和国家的宝贵财富，我们要倍加关心、倍加爱护”。满腔热忱为退役军人服务，切实把好事办好办实。强调“要坚持为经济社会发展和军队建设服务的方针，贯彻妥善安置、合理使用、人尽其才、各得其所的原则，推进退役军官安置管理保障体制机制改革和政策制度创新”。把广大退役军人工作和生活保障好，激励他们为改革发展和社会稳定作出积极贡献，强调“着眼推进中国式现代化所需、退役军人所盼，进一步全面深化改革，持续完善组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系，切实把退役军人接收安置好、服务保障好、教育管理好、作用发挥好、权益维护好”。

习近平总书记关于退役军人工作的重要论述，系统阐明了做好退役军人服务保障的方向性、根本性、战略性问题，其中既内蕴着习近平总书记对退役军人工作的期望重托，更饱含着对广大退役军人的深厚感情，我们必须深入学习、深刻领会、全面落实，精准把握其中的精神实质和内涵要求。一是准确把握加强退役军人服务保障的地位作用。深刻认识做好新时代退役军人服务保障工作，是贯彻习近平总书记关心关爱退役军人的政治要求，必须自觉从战略和全局的高度对待和服务“宝贵财富”，以高标准高质量高效率服务保障，真正让广大退役军人感受到党中央的重视关怀。二是准确把握加强退役军人服务保障的价值取向。深刻认识做好新时代退役军人服务保障工作，目标指向是服务党和国家工作大局、服务国防和军队建设全局，必须牢牢把握战略定位和目标方向，紧紧围绕实现党的中心任务、聚焦建设世界一流军队，让退役军人服务保障更好融入大局、服务大局。三是准确把握加强退役军人服务保障的方法路径。深刻认识做好新时代退役军人服务保障工作，必须紧扣国家重大战略需求，加大退役军人人力资源开发力度，运用改革创新精神推动实现高质量充分就业，积极为退役军人干事创业、施展才华搭建平台，努力把每一名退役军人安置使用好、培养塑造好、作用发挥好。四是准确把握加强退役军人服务保障的实践要求。深刻认识做好新时代退役军人服务保障工作，是以人民为中心的发展思想在退役军人事务领域的具体展开，必须始终把实现退役军人对美好生活的向往作为工作的出发点和落脚点，以更多惠民生、暖民心举措，回应好广大退役军人的急难愁盼问题，让他们获得感幸福感更加充实。

我们始终沿着习近平总书记指引的方向坚定前行，自觉把做好退役军人服务保障工作作为重大政治任务、重要民生工程，安置就业质量越来越好，服务保障举措越来越实，尊重尊崇氛围越来越浓。在这过程中，我们更加深切地感受到，退役军人工作每前进一步、每一点发展变化，都凝结着习近平总书记的亲切关怀和殷殷嘱托；我们更加深切地感受到，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加自觉地走好新的赶考之路。

坚定扛起加强退役军人服务保障的使命责任

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，新征程上做好退役军人服务保障工作，必须自觉观大势、明时代方位，主动谋大事、强使命定位，切实担当起党中央赋予的时代重任。

加强退役军人服务保障，准确把握巩固党的执政根基的政治要求。当前，退役军人有3900万人，其中党员有近2000万人、占全国党员数的20%，这是党和国家的宝贵财富。这个“宝贵财富”，最本质的特征就是广大退役军人“听党话、跟党走”“退役不退志”的政治本色。做好退役军人服务保障，根本的是坚持和加强党的全面领导，强化政治引领和思想淬炼，把广大退役军人紧紧凝聚在党的旗帜下，引导他们始终爱党爱国爱军、向上向善向好，成为坚定不移拥护党的领导、始终不渝听党指挥的可靠力量。

加强退役军人服务保障，坚定扛起服务经济社会发展的时代责任。退役军人是推进中国式现代化建设的重要力量，这个“重要力量”，最直接的体现就是广大退役军人普遍具有较高的思想觉悟、过硬的素质本领、良好的作风纪律，是国家经济社会发展中的厚实人力人才富矿。做好退役军人服务保障，首要的是深入贯彻人才强国战略，充分挖掘释放退役军人人力资源，激励激发广大退役军人积极投身中国式现代化建设，源源不断为经济社会高质量发展输送宝贵人才。

加强退役军人服务保障，积极回应享有共同富裕红利的民生期待。广大退役军人为保家卫国作出了贡献，需要关爱退役军人。这份“关爱”，最鲜明的立场就是指明了退役军人工作的实践基点。做好退役军人服务保障，核心是始终坚持人民至上，在发展中保障和改善民生，注重待遇保障与精神激励相结合、关心关爱与教育管理相促进，思想上尊重、精神上激励、情感上关爱、待遇上保障，让退役军人获得感成色更足。

加强退役军人服务保障，牢牢守住维护社会大局稳定的安全底线。退役军人管理保障是关系军队稳定和社会大局稳定的大问题。这个“大问题”，最刚性的要求就是退役军人工作必须积极融入构建新安全格局。做好退役军人服务保障，关键是注重统筹发展和安全，牢固树立底线思维，既要确保退役军人群体稳定，又要让他们成为维护社会稳定的重要力量，共同守护国泰民安、团结和谐的社会环境。

全面提升退役军人服务保障的质量效能

“十五五”时期，退役军人工作将锚定全会确定的确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展这个目标，全面领会和准确把握全会精神，始终胸怀全局、登高望远，以善于战风险、迎挑战、克难关的责任担当，扎实做好退役军人服务保障，更好满足退役军人和其他优抚对象对美好生活的向往，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

强化思政引领，广泛凝聚退役军人意志力量。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，拓展学习宣传贯彻的广度深度，创新思想政治教育模式，以全媒体方式、大众化语言、全方位多层次开展宣讲教育。规范完善荣誉表彰激励机制，建立退役返乡、走访慰问、逝世追悼等礼遇尊崇机制，擦亮“老兵永远跟党走”“最美退役军人”品牌，用身边典型、感人事迹、榜样能量，激励他们自觉把人生理想、家庭幸福融入国家富强、民族复兴伟业中，切实让军人成为全社会尊崇的职业、让退役军人成为全社会尊重的人。

提升安置质量，推动实现人岗相适、人事相宜。健全完善与服务贡献挂钩、与个人德才匹配的安置机制，细化服役贡献评价体系，统筹采取考核选调、赋分选岗、考试考核、双向选择、直通安置、指令性分配等方式，推动落实基层党政机关公务员岗位择优招录符合条件安排工作退役士兵政策，提高退役军人安置满意度。衔接军事政策制度改革成果，优化完善转业军官、逐月领取退役金退役军人等安置政策制度体系，探索建立统一的赋分安置办法，规范各类退役军人交接工作程序，加强重难点问题军地会商，提升交接工作质效。

加强就业支持，充分释放人力人才优势潜能。全面落实就业优先战略，优化就业创业服务、完善职业技能培训，健全与产业发展和退役军人就业需求相匹配的教育培训体系，深化“政校企”合作培训模式和终身职业技能培训机制，支持退役军人创办更多专精特新企业，鼓励退役军人在基层治理、乡村振兴、稳边兴边等重要领域发挥优势特长，以实际行动更好地服务人民、回馈社会、报效国家。

回应关心关切，持续完善困难群体帮扶机制。健全退役军人困难帮扶政策，探索建立对孤老失能退役军人等重点群体的就近照护服务制度，加大对因重大疾病、下岗失业、家庭变故、自然灾害等致困的退役军人帮扶救济力度。深化落实困难退役军人帮扶援助工作规范，细化社会救助、医疗帮扶、住房帮扶、教育资助、急难帮扶等举措，完善分层分类帮扶援助机制。创新社会力量参与退役军人服务保障的制度机制，统筹公益资源，进一步畅通困难帮扶参与渠道，持续开展“情暖老兵”专项行动，探索构建帮扶项目清单制度和供需对接机制。

建强基本阵地，打通服务保障的“最后一公里”。巩固和建强基层服务阵地，持续打造“红色退役军人服务站”，积极推动服务中心（站）与基层治理深度融合、与公共服务机构协同配合，全面推行退役军人服务“一件事”集成办理、军人退役各项事务“一站式”办理，加强退役军人事务员建设，不断提高基层工作队伍能力水平和服务意识，充分发挥服务中心（站）“探头”“触角”作用，畅通和规范退役军人诉求表达、利益协调、权益保障通道，切实把基层服务阵地打造成“退役军人之家”。