坚定不移打造生态文明建设高地

坚定不移打造生态文明建设高地

江西省委书记 尹弘 字数: 5061

《 学习时报 》（ 2026年03月23日 第 01 版 ）

习近平总书记对江西生态文明建设寄予厚望，党的十八大以来先后3次亲临江西考察，每次都对生态文明建设提出明确要求。2016年2月，习近平总书记叮嘱我们要做好治山理水、显山露水的文章，走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子；2019年5月，嘱咐我们打造美丽中国“江西样板”；2023年10月，要求我们坚定不移走生态优先、绿色发展之路，推动全面绿色转型，打造生态文明建设高地。从“美丽中国‘江西样板’”到“生态文明建设高地”，习近平总书记为江西生态文明建设指明了前进方向、提供了根本遵循。我们始终把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，久久为功、善作善成，推动美丽中国“江西样板”不断展现新气象。

深学笃行习近平生态文明思想，牢牢把握绿色发展正确方向

坚持以习近平生态文明思想为指导，全面准确深刻领会和把握习近平总书记对江西生态文明建设的重要要求，保持生态优先、绿色发展的战略定力。

扛起生态兴则文明兴的历史担当，增强生态文明建设的政治自觉。习近平总书记指出，生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。这一重要论述深刻揭示了生态与文明的辩证关系，彰显了党中央推进生态文明建设的强烈历史担当。江西境内“五河环绕、一湖点缀”，是长江中下游重要的生态安全屏障，肩负着守护一江清水向东流的重大使命。作为生态大省，我们深刻认识到保护好江西的绿水青山，不仅是对江西人民负责，更是对全国人民、对中华民族永续发展负责。我们坚持把生态文明建设作为重大政治责任，将“打造国家生态文明建设高地”作为重点打造的“三大高地”之一，建立健全省市县三级党政主要领导为组长的生态文明建设领导小组工作体系，形成党委统筹协调、政府组织实施、各方协同配合、上下联动落实的工作格局，以坚决的态度、有力的举措守护好生态家园。

践行绿水青山就是金山银山的科学理念，把准绿色发展的实践路径。习近平总书记关于绿水青山就是金山银山的科学论断，深刻阐明了发展与保护的辩证统一关系，打破了发展与保护对立的思维定式。这一重要论述告诉我们，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力，绿水青山既是自然财富、生态财富，也是社会财富、经济财富。我们深刻认识到，江西最大的优势在生态、最大的品牌在绿色，江西的发展必须立足生态优势，走差异化、特色化发展之路，不走先污染后治理的老路，也不走守着绿水青山饿肚子的穷路。我们坚决摒弃以牺牲环境为代价的增长模式，坚持在保护中发展、在发展中保护，努力实现生态效益、经济效益、社会效益相统一，走出了一条具有江西特色的人与自然和谐共生的现代化路子。

树立山水林田湖草沙是生命共同体的系统思维，提升生态环境治理的整体效能。习近平总书记强调，山水林田湖草沙是不可分割的生态系统，要坚持系统观念，从生态系统整体性出发，推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，更加注重综合治理、系统治理、源头治理。这一重要论述要求摒弃“头痛医头、脚痛医脚”的碎片化治理模式，树立全局观念，统筹兼顾、整体施策、多措并举，提升生态环境治理的系统性、整体性、协同性。江西境内河流、湖泊、森林、山地、湿地等生态要素齐全，构成了相互依存、有机联系的生态系统。我们坚持系统思维，把鄱阳湖流域作为一个山水林田湖草沙生命共同体来统筹保护和治理，推动生态系统质量和稳定性不断提升。

坚持良好生态是最普惠民生福祉的价值追求，不断满足群众对美好生态环境的期待。习近平总书记指出，良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。这一重要论述深刻阐明了生态文明建设的价值取向，其出发点和落脚点是为了人民群众的美好生活。随着生活水平的提高，人民群众对优美生态环境的需求日益增长，从“盼温饱”到“盼环保”、从“求生存”到“求生态”，生态环境成为群众最关心的民生事项之一。我们牢记“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”，把解决突出生态环境问题作为民生优先领域，推进生态惠民、生态利民、生态为民，实现生态保护与民生改善双赢，让人民群众在生态文明建设中享有更多获得感、幸福感、安全感。

坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，扎实推进国家生态文明试验区建设

新时代以来，江西一以贯之落实习近平总书记对生态文明建设的重要指示精神，扎实推进国家生态文明试验区建设，迈出了生态文明建设的坚实步伐。

绿色发展底色更加鲜明。坚持以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，绿色发展水平不断提升。在降碳上展现新作为，出台省级碳达峰实施方案和重点领域专项方案，建成省碳排放监测分析服务平台，建立设区市碳排放统计核算制度，推进锂电池产品碳足迹标识认证试点建设，参与电子电器、生物基塑料等碳足迹核算国家标准研制。实施节能降碳十大行动，制造业、交通运输、城乡建设等重点领域节能降碳持续推进，重点用能单位能效诊断和节能监察实现全覆盖。加快能源结构绿色转型，风电、光伏装机超过火电成为主力电源之一，“全省一张网”输气网络全面建成，规上工业单位增加值能耗大幅降低，2025年全省以2.9%的能耗增速支持了5.2%的经济增长。在减污上实现新进展，实施八大标志性战役、30个专项行动，生态质量指数稳居全国前列，PM2.5平均浓度降至27.4微克/立方米，扣除自然因素影响后空气优良天数比率达96.7%，长江干流江西段连续8年保持Ⅱ类水质，国考断面水质优良比例达98.5%，鄱阳湖总磷浓度稳步下降，土壤污染管控和修复持续加强。在扩绿上厚植新优势，持续实施国土绿化行动，武夷山国家公园建设扎实推进，庐山国家植物园创建通过国家符合性认定评估，成功申报实施5个国家历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目，建成绿色矿山278座，森林覆盖率稳定在63.1%、居全国第2位，全省自然保护地增至542处，全球98%以上的白鹤在鄱阳湖越冬，江豚时隔40余年重返南昌主城区赣江江段。在增长上积蓄新动能，深入推进制造业数智化转型，培育形成稀土新材料及应用、铜基新材料等3个国家先进制造业产业集群，2025年全社会研发投入强度突破2%、综合科技创新水平指数达69.63%、高技术制造业增加值增长11.8%，制造业绿色低碳发展指数居全国前列，国家级绿色园区数量居全国第5位，以创新为底色的新质生产力生机勃发。

价值转化通道有效拓宽。坚持绿水青山就是金山银山理念，着力打通转化通道，生态优势加速转化为发展优势。机制创新先行，深化生态产品价值实现机制改革，抚州国家生态产品价值实现机制试点深入推进，吉安成功获批第二轮国家试点，连续4年开展省市县三级生态系统生产总值（GEP）试算，发布特定地域单元生态产品价值（VEP）核算导则，首创林业经营收益权证制度、林权收储与担保机制，完善生态资产价值评估管理办法，生态产品价值实现有了系列制度保障。市场交易活跃，健全省市县三级互联互通的生态资源储蓄运营体系，全省生态产品交易成交额超380亿元、自然资源资产组合供应成交额达196亿元。深入推进深化集体林权制度改革先行区建设，探索形成10余项全国首创或领先的制度成果，12个造林碳汇类项目进入国家平台公示，林权、林产品、林业碳汇等林业类生态产品累计成交额超138亿元。产业支撑有力，深化部省共建绿色有机农产品基地试点省建设，“三品一标”农产品达到8466个，实施林下经济“三千亿工程”、油茶产业高质量发展行动计划，全省林业总产值突破7500亿元，壮大生态文旅产业，全省旅游接待总人次和总收入持续增长。

生态文明体制机制创新成果丰硕。坚持以制度创新为动力，构建系统完整、科学规范、运行有效的生态文明制度体系。改革攻坚纵深推进，建立五级河湖林长制，出台林长制省级地方标准、鄱阳湖流域总磷污染防治地方性法规，获批全国森林可持续经营试点重点省。健全生态补偿机制，连续10年实施全流域生态补偿，深化跨省流域横向生态保护补偿，累计筹集流域补偿资金338亿元、落实跨省补偿资金36.65亿元，生态公益林补偿面积达5137万亩。法治保障更加严密，制定修订近200件具有地方特色的环境资源保护法规，出台《江西省生态文明建设促进条例》，形成了覆盖水、大气、土壤、森林、湿地等重点领域的生态文明法规体系。治理体系不断完善，构建“天空地”一体化生态环境监测网络，建成全省“生态云”大数据平台，成立全国首个部省协作环境应急省级工作站，组建生态环境领域省重点实验室联盟，自然资源部大湖流域国土空间生态保护修复工程技术创新中心在赣挂牌，绿色低碳技术创新支撑能力不断增强。

绿色低碳渐成新风尚。深入推进绿色低碳发展体制机制改革，研究出台《江西省加快经济社会发展全面绿色转型的若干措施》及配套文件，广泛开展绿色低碳全民行动，推动绿色理念深入人心。示范创建成效显著，累计创建13个国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、31个国家生态文明建设示范区，南昌、萍乡成功入选国家碳达峰试点城市，宜春经开区纳入国家级零碳园区建设名单，靖安“两山”转化、永修候鸟经济等入选新时代生态文明建设实践案例。全民行动氛围浓厚，持续开展全国生态日、世界环境日、节能宣传周、生态文明宣传月等主题活动，成功举办鄱阳湖国际观鸟季、世界绿色发展博览会等活动，“河小青”“关爱山川河流”等志愿服务深入城乡，生态文明建设成为全省人民的共同行动。

坚持生态优先、绿色发展不动摇，奋力谱写生态文明建设高地新篇章

“十五五”时期是经济社会发展全面绿色转型的关键期，是如期实现碳达峰目标的决胜期。江西将坚定不移走生态优先、绿色发展之路，统筹推进高质量发展和高水平保护，持续增强绿色发展动能，交出更加厚实的生态答卷。

在更高水平上守护绿水青山。深入推进长江大保护，持续推进“五河两岸一湖一江”全流域治理，统筹推进“美丽系列”建设。以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，协同推进细颗粒物等多污染物控制，加强水资源、水环境、水生态综合治理，强化土壤污染源头防控、重金属污染和新污染物治理，推进固体废物综合治理，让江西的天更蓝、山更绿、水更清。加强生态系统整体性保护修复，健全以国家公园为主体的自然保护地体系，加强国家重点生态功能区、重要生态廊道保护修复，维护生态系统多样性、稳定性、持续性。严密防控生态环境风险，完善环境应急响应机制，提高突发环境事件应急处置能力，坚决守住生态环境安全底线。

下更大力气推动全面绿色转型。强化碳排放双控“指挥棒”作用，稳步推进地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹，接续实施碳达峰行动，推动源头减碳、过程降碳、末端固碳，推动重点行业节能降碳，建设零碳工厂和园区，加快建设新型电力系统，持续提高新能源供给比重，提升新能源消纳能力。深化实施制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划和“千项技改、万企升级”行动，持续完善绿色制造和服务体系，积极推进工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型，加快建设绿色低碳循环发展经济体系。强化科技创新支撑，深入实施省级科技重大专项“2030先锋工程”，加大绿色低碳技术攻关和成果转化应用，以科技创新引领绿色转型。

用更实举措拓展生态产品价值实现渠道。以产业化利用、价值化补偿、市场化交易为重点，因地制宜拓宽生态产品价值实现路径。深化生态产品价值实现机制改革，健全生态产品价值评价体系，协同推进GEP核算政府端应用和VEP核算市场端应用双向发力，升级打造区域性生态产品综合交易平台。大力推进生态产业规模化品牌化发展，培育壮大生态农业、生态旅游、林下经济、森林康养等特色生态产业，深化“生态+文旅”融合发展，打造健康旅游度假目的地，做优做强“赣字号”生态产品品牌。深化绿色金融改革创新试验区建设，完善生态信用体系，创新绿色金融产品和服务，加大金融支持生态产品价值实现力度。

以更深层次改革提升生态环境治理效能。健全横向生态保护补偿机制，深入推进森林、湿地、耕地等全要素生态补偿，纵深推进集体林权制度改革，加快建设现代化国有林场，持续推进环境要素市场化配置改革，深度参与全国碳排放权交易市场和温室气体自愿减排交易市场建设。完善现代环境治理体系，深化生态环境分区管控与国土空间规划衔接融合，加快构建现代化生态环境监测体系，提升生态环境监测监管能力。深入学习宣传贯彻生态环境法典，加强生态文明领域地方性法规制定修订，深化生态保护执法和司法改革，强化法律实施监督，在法治轨道上稳步推进生态文明建设，不断提升生态文明治理体系和治理能力现代化水平。