谱写加快建设“全球一流现代化创新城区”新篇章

谱写加快建设“全球一流现代化创新城区”新篇章

字数5045

《学习时报》（2026年03月11日第08版）

南海之滨，有一片充满活力与创新的热土——深圳市南山区。这里是打响中国改革开放第一声“开山炮”之地，如今已成为华南地区的经济大区、科技强区、创新高地，地区生产总值连续13年稳居广东全省区（县）第一。2025年，南山区地区生产总值历史上首超万亿元，成为全国首个达到万亿级规模的地市辖区。

“万亿城区”的炼成，是南山区委、区政府以昂扬姿态书写的高质量发展新篇章。“十五五”时期，南山区将锚定“全球一流现代化创新城区”目标，全力建设“现代化先行区”“高质量发展示范区”“综合改革试点核心区”“民生幸福标杆区”“可持续发展先锋区”，在经济、政治、文化、社会、生态文明等领域实现全面跃升。

5年跨越4个千亿级台阶

南山区的时间广场是1979年7月打响中国改革开放“第一炮”的原点，广场竖立了著名的“时间就是金钱，效率就是生命”标语牌，见证着深圳建设的征程。

时间快进到2025年，这一年是深圳经济特区建立45周年，也是南山区建区35周年。从建区时地区生产总值仅78亿元，到2005年地区生产总值突破千亿元，再到迈入“万亿城区”，35年的历史经纬勾勒出南山区经济发展昂扬向上的增长曲线，彰显了特区人敢闯敢试、先行示范的拼搏精神和使命担当。

“十四五”期间，南山区地区生产总值连续跨越7000亿元、8000亿元、9000亿元、1万亿元4个千亿级台阶，年均增长率保持在5.8%以上。2025年，南山区地均GDP达54亿元/平方公里，人均GDP超过54万元，呈现高质量发展鲜明特征。这一年，南山区拉动经济的“三驾马车”全面发力，固定资产投资总量、社会消费品零售总额、外贸出口总量均居全市第一。营利性服务业营收、规模以上工业总产值、金融业保费收入等主要行业多项指标表现亮眼。

截至2025年底，在南山这个土地面积仅有185平方公里的区级行政单位上，有着218家上市公司，相当于每平方公里土地孕育超过1家上市公司。数据显示，1992年底，南山区仅有2家上市企业，总市值约34.5亿元；到2025年底，南山区的上市企业总市值超7.7万亿元。这些上市企业不仅为南山区创造了大量税收和就业，更通过产业链辐射带动了区域经济的整体升级。

多年来，南山形成“服务+制造”深度融合的格局，既保有坚实的高端制造根基，又叠加优质的现代服务业动能。南山区的经济发展实践表明，科技创新可以不断突破资源的瓶颈和限制，凸显了新质生产力的强劲动能。

争创“现代化先行区”

如何看待南山“万亿城区”的成色？南山区的发展源于“现代化先行区”建设的硬核底气。

具有实实在在的物质基础。南山区聚焦“现代化先行区”建设，一方面实现了“量”的跨越：从体量来看，南山以不足全市十分之一的土地，贡献了深圳全市超过四分之一的经济产出。另一方面实现了“质”的跨越：在坚持全力服务企业的背景下，全面落实减税降费政策，为辖区企业减负427亿元，提供政策性产业用房近50万平方米。

具有扎扎实实的创新创业根基。南山科技园承载着“发展高科技、实现产业化”的使命。从华为到腾讯，众多科技巨头从这里崛起。政府大力招商引资，重点发展高新技术产业，让体制创新、机制灵活的南山科技园迅速成为深圳经济特区高新技术和科技发展的高地。从深圳湾畔11.5平方公里的南山科技园起步，深圳高新技术企业如雨后春笋般涌现，形成了“头部企业全面领跑、新锐企业多点开花、中小企业蓬勃兴起”的发展局面，企业梯队培育成效显著。

具有持续壮大的新动能。目前，南山辖区内有超63万家商事主体，有的以硬核科技破圈出彩：星池一号B星进入太空、“空中的士”飞跃湾区；有的以制造实力夯实基底：医疗器械、网络通信、新能源、高端制造业企业次第花开；有的以AI改变人类生活为目标：各式各样的机器人用于家庭陪伴、商用服务甚至工业制造……数据显示，如今的南山区拥有千亿规模企业4家、百亿规模企业45家、十亿规模企业355家，累计培育国家级专精特新“小巨人”企业达394家，形成龙头企业如“乔木”顶天立地、腰部企业如“灌木”枝繁叶茂、初创企业如“草木”生机盎然的繁荣生态。

如果把南山放到全球竞争大势中来审视，可以更清晰地看见这座城区正在经历怎样的跃迁：不只是经济体量“上台阶”，更是发展逻辑从“量的不断累积”转向“质的系统跃升”，产业形态从“枝繁叶茂”走向“热带雨林式生态”，开放格局从“沿海一隅”拓展为“海内南山、海外南山、海洋南山”统筹推进的新局面。

争创“高质量发展示范区”

如何看待南山“万亿城区”的特色？南山的发展源于“高质量发展示范区”建设的内生韧性。

形成产学研一体化的产业集聚特色。在南山区留仙大道沿线，有一条长约10公里的“机器人谷”，一大批科技创新企业正如雨后春笋般在这里成长起来。“机器人谷”位于深圳大学城及其周边，地处阳台山南部余脉和塘朗山之间的谷地。在这条狭长的谷地两侧，既有科研机构，也有知名高校，更有著名的机器人公司，构成了“高校—研究院—企业”的黄金三角架构，也形成了产学研一体化的产业集聚特色。这里科研机构林立，众多科研院所和企业瞄准科技前沿奋力突破，为产业发展筑牢根基；这里教育氛围浓厚，南方科技大学、深圳大学西丽校区、哈尔滨工业大学（深圳）、中国科学院深圳先进技术研究院等知名院校聚集，培养了大量优秀人才；这里产业链条完整，技术、人才、资金等创新要素高效流动，安全适用的产品能够尽快走向市场、做大规模。

以新质生产力培育为关键抓手。机器人产业是南山区产业创新生态的缩影，南山区近年来着力推动先进制造业与现代服务业深度融合，全力构建全过程创新生态链，进一步擦亮南山创新的“金字招牌”。战略力量与各方英才加速集聚：鹏城实验室升格国家实验室，西丽湖国际科教城成为部省市共建重大平台，35个学科进入ESI全球排名前1%、6个学科进入前1‰。全区国家级、省级创新载体总数超700家，汇聚高层次人才超1.3万名、高技能人才超24万名，为发展提供了不竭的智力源泉。每万人发明专利拥有量超860件。PCT国际专利申请量累计达2.5万件，研发投入强度从6.65%跃升至7.87%。

南山区委、区政府主要负责人表示，比经济增速数字更重要的是产业结构的内在活力，体现在第二产业与第三产业，特别是先进制造业与现代服务业的“双轮驱动”，让制造业的根基支撑服务业的升级，让服务业的专业反哺制造业的跃迁，实现制造业与服务业融合发展。

数据显示，目前南山科技创新与产业创新深度融合，先进制造业、高技术制造业占规模以上工业增加值比重分别为58.6%、60.7%，现代服务业占第三产业比重近90%。同时，对固定资产投资与研发投入的持续重视，正是在为“十五五”时期乃至更长远未来积蓄力量的“无形引擎”。

争创“综合改革试点核心区”

如何看待南山“万亿城区”的亮色？南山区的发展源于“综合改革试点核心区”建设这把“关键钥匙”。

改革开放向纵深推进。这些年，南山区推出了一批有力度、有实效的改革举措，实现了从开放窗口到开放枢纽的转变。南山区主动对接国际高标准经贸规则，打造全球要素资源配置的“战略链接点”，重点领域改革形成一批“南山经验”。过去5年累计承担国家、省、市重大改革试点13项，主动谋划重点改革任务超100项。“信用就医”无感支付等多项举措获评全国典型案例。区域协同与对外开放能级跃升——西部港区开通国际班轮航线超190条。5年实际利用外资累计总额超628亿元，进出口总额实现翻番。

构建专业化服务体系。南山区2025年4月成立的“全球服务中心Go-Global”，汇聚了300多家专业服务机构，旨在构建一个企业“出海”的综合性赋能平台。其理念是：让有切身经验的机构来帮助更多企业识别机遇、规避风险。从企业面临的海外税务新政，到复杂的地缘政治变动对投资安全的影响，这个中心正在扮演“预警雷达”和“导航仪”的角色。南山区委、区政府有关负责人说，这种对全球波动的高度敏感和专业化服务体系构建，是将城区经济深度嵌入全球网络时必须练就的新“内功”。

政府服务“精准滴灌”。面对多元化的企业需求，南山区的政府服务正从“大水漫灌”转向“精准滴灌”。南山区各级政府部门以“产品经理”思维来设计公共服务“产品”，如企业出海“全球服务中心”、融资“千亿计划”等，每一款“产品”都旨在解决一类用户的特定“痛点”。面对外部压力，这种思维也转化为一种灵活务实的发展智慧。

握指成拳，方能合力致远。持续推进未来产业、开放型产业高质量发展，不仅要使市场在资源配置中起决定性作用，不断激发市场活力；也要更好发挥政府作用，做未来产业、开放型产业资源优化配置的“引路者”、产业健康发展的“维护者”、安全底线的“守护者”。展望南山区的未来，有效市场和有为政府的更好结合，不仅将催生更强大的技术突破与产业创新，更将探索出一条兼顾效率与公平、活力与秩序的发展之路，为推动高质量发展贡献更多智慧。

争创“民生幸福标杆区”

如何看待南山“万亿城区”的本色？南山的发展源于“民生幸福标杆区”建设从基本兜底走向全周期、多层次的品质供给。

构建全生命周期民生服务体系。多年来，南山区始终把人民的幸福放在首位，聚焦群众最关心的教育、医疗、养老、托育、住房等领域，构建全生命周期民生服务体系。发展成果人人共享，民生支出占一般公共预算支出比重保持在七成以上。民生供给量质齐升，累计办成年度民生实事100件，办好“民生微实事”近万件。新增公办义务教育学位5.3万个，超百所老旧学校圆满完成“百校焕新”，6个基础教育集团获评省级优质基础教育集团。医疗服务提质扩容，阜外医院深圳医院、区妇幼保健院成功创建“三甲”，前海蛇口自贸区医院获批“港澳药械通”指定医疗机构。住房保障体系日趋完善，累计建设筹集保障性住房8.13万套。

全面提升城区的民生温度。“十四五”期间，南山区以“百校焕新、社康新韵、宜居新品、绿美新城、文体新境、党群新貌”这一“六新行动”为抓手，搭建起“从摇篮到暮年”的全周期服务框架，2026年则在此基础上迭代升级为面向全生命周期的“九新行动”，即在“六新行动”的基础上增加“托育新驿”“乐业新途”“颐养新尚”，把“一老一小”等重点群体需求更系统地纳入整体布局。从校园到社区，从街巷到公园，一幅幅焕新画卷次第铺展，让城市发展的暖意直抵人心，处处可见南山区的民生温度。

具体看，南山区教育和医疗“两个关键点”的提质尤为明显。义务教育优质均衡发展区、学前教育普及普惠区双双通过国家评估，“百校焕新”为一批老旧校园带来“气质更新”；南山医院在国家三级公立医院绩效考核中跻身全国前10%，各类社康中心开设中医、运动医学、体重管理、夜间门诊等特色服务，让居民在家门口就能享受更系统的健康服务。

争创“可持续发展先锋区”

如何看待南山“万亿城区”的基色？南山的发展源于“可持续发展先锋区”建设的战略定位。

打造人与自然和谐共生的美好图景。这些年，南山区以对历史、对人民负责的理念，精雕细琢每一寸空间。城区面貌焕新蝶变：留仙洞总部企业加速汇聚，后海—深圳湾成为“城市新客厅”。交通体系内畅外联：深圳地铁7号线二期、12号线等4条地铁线路建成通车，轨道交通运营里程较“十三五”期末增长33.4%。妈湾跨海通道等一批主干道路通车，全区道路总里程达776.9公里，较“十三五”期末增长12%。生活空间更加宜居：环境空气质量优良率稳定在91%以上，全域河流水清岸绿。全区公园增至197个，“推窗见绿、漫步亲水”成为生活常态。

构建城区“生态系统”。南山区的现代化城区目标，是构建一个“热带雨林式”的创新制度生态：多样共生、竞争活跃、生命力旺盛，推动教育、科技、人才融合发展。在这个系统里，党委、政府的角色，是生态系统的“构建者”和“平衡者”。“政府的手更像一个‘机械臂’，有时要‘推’（鼓励创新），有时要‘拉’（规范引导），有时要‘顶’（支持攻坚），有时则要‘挡’（防控风险）。”南山区的目标是形成一个有为政府与有效市场高效协同、企业如鱼得水、人才近悦远来的良性生态。南山在实践中发现，可持续的发展，是让市场活力充分迸发，政府则专注于搭台、修路、定规则、优服务。

从改革开放初期唱响“春天的故事”，到如今“万亿城区”昂然屹立于南海之滨，南山区发展的每一步，都浸润着特区精神的基因，承载着先行示范的担当。未来，南山人将拿出跃马扬鞭的勇气，激发万马奔腾的活力，保持马不停蹄的干劲，奋力谱写加快建设“全球一流现代化创新城区”的新篇章。

（广东省深圳市南山区委、区政府）