织密精细治理“红纽带”

来源：中国组织人事报

织密精细治理“红纽带”

发布时间：2026-03-09 作者：侯利森

全国组织部长会议强调，要加强党建引领基层治理和基层政权建设，提升党建引领基层治理整体效能。基层治理的成效，终究要体现在一个个微单元的和谐有序上。江西省鄱阳县锚定网格治理单元，从网格优化、队伍赋能、机制闭环入手，筑牢网格红色阵地、激活队伍红色动能、健全闭环管理机制，织密精细治理“红纽带”，汇聚基层治理强大合力。

精准划格，筑牢党建引领红色阵地。网格划分是否科学，直接决定治理根基是否牢固。打破传统行政边界限制，以“规模适度、方便管理、界限清晰”为原则，对城乡原有网格进行系统性优化调整，将党建网格、治理网格、服务网格“三网融合”，重点聚焦城乡结合部、工业园区等治理薄弱区域，形成覆盖无死角的城乡网格。坚持“党组织建在网格上”的核心思路，构建“网格党组织+楼栋党小组+党员中心户”三级组织体系：由村（社区）党组织成员、驻村干部担任网格长，村组干部及社区工作者担任专职网格员，吸纳党员骨干、退役军人担任网格指导员，党员将身份在网格亮出来、责任扛起来，将网格打造成一个个“红色阵地”，让群众在家门口就能找到党组织、感受到党的温暖。

精细育人，激活网格治理内生动力。网格治理的核心是人，队伍强则治理兴。坚持党建引领，择优配备网格长、网格员，吸纳退役军人、志愿者等力量加入网格队伍，构建起党组织引领、多方参与、协同发力的网格治理队伍体系，让每个网格都有主心骨、每件民生事都有责任人。创新推行“四访四问四解”制度，推动专兼职网格员沉在网格、扎根群众，成为基层治理的前哨兵，强化党员中心户的毛细血管作用，择优选定党员中心户，通过挂牌亮身份、包联连心户、入户唠家常、组建连心群等方式，把党的政策和温暖精准送到群众身边。深耕本土治理品牌，打造黄海娇调解工作室，充分发挥人民调解委员会、调解员的专业优势，以情理法融合的方式化解民事纠纷，让矛盾纠纷在网格内化解。通过科学评定职级、完善待遇保障、落实补贴机制等举措，推进村党组织书记专业化管理，解除基层干部后顾之忧。

精心建制，打通服务群众闭环通道。高效的治理，离不开完善的机制保障。基层治理涉及群众生活的方方面面，每一件事都关系群众的幸福感、获得感、安全感，如果只注重发现问题，而忽视解决问题，基层治理就会虎头蛇尾。以群众需求为导向，构建“诉求收集—分类处置—跟踪督办”全链条服务机制，让群众的急难愁盼有人管、有人办、办得好。在诉求收集环节，整合“E呼即办”平台、党员中心户联系、12345政务服务热线等渠道，建立“线上+线下”立体化网络，专职网格员每周入户走访不少于3次，党员中心户随时收集邻里诉求，确保“小事早发现、大事早预警”。在分类处置环节，建立“自行解决+平台上报”分级机制，网格内能处理的事项当场办结，无法解决的启动“吹哨”程序，推动职能部门资源下沉；针对疑难纠纷和信访案件，启动“县委政法委+综治中心+信访局+人民调解员”组团会商模式，集中力量攻坚。在跟踪督办环节，建立“月调度、季通报”机制，由县委组织部、县委政法委牵头抽查核实，对未按时办结、群众不满意的事项约谈提醒、挂牌督办，确保诉求办理件件有回音、事事有着落。

（作者系江西省鄱阳县委常委、组织部部长）