福建省莆田市涵江区政协常委会工作报告

来源:涵江政协

中国人民政治协商会议

第九届莆田市涵江区委员会常务委员会工作报告

——2025年12月23日在涵江区政协九届五次会议上

邹荔平

各位委员：

现在，我代表九届涵江区政协常委会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2025年的工作回顾

2025年是“十四五”规划收官、“十五五”规划制定之年。区政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会和在福建考察时的重要讲话精神，在中共涵江区委的坚强领导下，团结带领全体政协委员，认真履行职能，为中国式现代化涵江实践做出了新的贡献。

这一年，我们深入学习中共二十届四中全会精神，在感悟真理力量中增强政协使命。把学习好宣传好贯彻好中共二十届四中全会精神，作为当前及今后一个时期的重要政治任务，开展专题学习、理论研讨、心得交流，充分认识“十四五”时期我国经济社会发展取得重大成就，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

这一年，我们深刻领会“四个凝聚”的履职要求，在服务中心大局中把准政协定位。认真学习贯彻习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，围绕“十四五”圆满收官和2025年改革发展，紧扣“国之大者”、区之要事和民之关切，践行全过程人民民主，建好专门协商机构，扎实做好凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量工作。

这一年，我们深度融入“三项活动”工作全局，在深化履职实践中叫响政协品牌。在全省政协“为闽协商、为民服务”品牌建设中，按照“三项活动”安排，组织委员立足涵江，面向全省全市建言献策，提出建言“十五五”建议160余条；开展优化营商环境专题调研2次，协商座谈5场；组织委员进乡村、看产业、访百姓，积极参与和促进乡村全面振兴，叫响了“协商在涵江，同行在涵江”特色品牌，创建经验在全省市县政协主席工作座谈会上作了交流。

即将过去的2025年，区政协及其常委会旗帜鲜明讲政治，融入全局议要政，以“两在”特色品牌为牵引，紧紧围绕党委、政府中心工作履职尽责，在打造现代产业强区、建设生态宜居涵江中发挥了政协作用。

一、始终坚持党的领导，持续夯实协商基础，培养同行自觉

坚持党对政协工作的全面领导。严格落实重大事项请示报告制度，健全请示报告事项清单管理机制，今年以来主动向区委请示、报告重大事项、重要工作25项。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持“学、查、改”一体推进，以上率下、以案示警、自查自纠，抓好集中整治台帐和问题清单整改落实，将征集到的区政协常委会及机关层面共11个方面意见一并纳入整改，确保见人见事见成效。接受区委对区政协党组织的巡察，主动查找问题，深入剖析根源，制定整改措施，不漏一项，不搞应付，确保问题整改到位，措施落地见效。

坚持用党的创新理论凝心铸魂。严格落实“第一议题”制度，持续深化“五级联学”。今年来，党组理论学习中心组学习、研讨22场次。建好学习阵地，利用各基层协商联系点、分片区联络组，组织政协委员、政协工作者深化学习，在东岳观协商联系点收看全国政协十四届三次会议开幕会、集中学习中共中央八项规定精神，各联络组按片区开展了学习宣传中共二十届四中全会精神的活动。组织党员干部赴莆阳御史馆开展“传承御史清风，筑牢履职初心”学习教育。

坚持以高质量党建引领高质量履职。区政协党组加强自身建设，定期研究政协党建、意识形态工作和党风廉政建设，切实扛起全面从严治党的重大政治责任。打造“同心向党·同行向上”党建品牌，完善主席会议成员联系委员活动组、党员委员联系党外委员、专委会联系界别机制，3个党员委员活动小组分别开展宣传政策、收集民情、主题教育等活动。将12个乡镇（街道）政协工作联络组分为4个片区，分别建立党建活动联系点，推动党员委员活动与履职参政活动融合，就乡村振兴、营商环境、文旅融合、基层治理等深入调研，广泛协商。

二、始终坚持主责主业，持续建好协商平台，集聚同行共识

完善格局有序协商。力求选题更精准。采取“党政命题、群众点题、委员议题”办法，精选年度协商课题，报区委研究后实施，力求全区发展重点与委员关注焦点、群众议论热点的相统一，全年18项重点调研活动选题更准，效果更实。力求平台更丰富。整合各类协商形式，打造三个维度的协商平台。开展集中协商，九届四次会议聚焦国民经济和社会发展的重点问题，通过联组讨论、小组座谈、集中审议等重点协商。开展专题协商，运用专题议政性常委会会议、专题协商会，就经济社会发展的重点领域充分协商。开展广泛协商，立足基层协商联系点、分片区联络组面向基层、联系群众的特点，广泛开展对口协商、界别协商。力求协商更充分。各类协商都邀请专家学者把脉问诊，安排相关部门回应关切，吸收一线工作者、村居基层干部和群众代表共同参与，共80人次各界人士走进协商会场，提出195条意见建议，推动实现“四有”协商。

围绕中心重点协商。专题议政性常委会会议立足全局建言。常委会第16次会议专题协商“打造特色茶品牌，提升茶产业水平”，从挖掘利用“方山露芽”品牌出发，建言全区茶产业、茶文化和茶经济发展。常委会第17次会议围绕“提升物业管理服务水平”专题协商，搭起政府、委员、社会各方协商交流平台，共商解决管理问题的办法，汇集提升服务水平的良策。常委会第18次会议扣紧“营商环境优化的涵江实践”专题，呼应全区“营商环境提升年”活动，动员、引导政协委员和界别群众，强化“人人都是营商环境”意识，人人参与营商环境优化。专题协商会紧扣发展献策。“盘活利用农村资源资产，助力强村富民”专题协商会，就资源盘活、产业升级与乡村振兴、民生改善相结合提出建设性意见。“传承弘扬文化遗产，推进文旅融合发展”专题协商会，为推动文化传承和文旅融合建言献策，提出了四个方面12项建议。

关注发展深化协商。助力经济建设，围绕工业园区配套建设、工业互联网高质量发展、区内企业间技术交流等开展提案督办调研和协商建言，为区委、区政府优化产业布局、加快经济发展献计出力。推动乡村振兴，开展龙眼产业发展对口协商，组织乡村振兴类提案督办调研，提出产业振兴、人才培养等意见和建议。服务社会发展，深入调研萝苜田历史文化街区保护和利用、文化遗产传承和弘扬，推动协商成果转化。针对预防未成年人违法犯罪、校园食品安全管理等课题，积极协商议政；开展加强食品安全监督、优化出生人口素质等重点提案督办调研，实施民主监督。

三、始终坚持凝心聚力，持续营造协商氛围，团结同行力量

提统战之效。充分发挥各民主党派、无党派人士作用，在“两在”品牌中不断强化“党派领衔专题”，九三学社涵江支社领衔“物业管理”专题，致公党涵江工委领衔“营商环境”专题，调研成果和协商成效得到广泛好评。在其它的协商课题中，民主党派界别委员也积极参与、认真履职。积极为各民主党派搭建履职议政平台，推动党派在提案培育、讲好协商故事、促进团结合作中发挥重要作用，民主党派及其成员共提出提案71件，占总数的75.5%，提交社情民意信息48条，占总数的67%。

聚各方之智。加强对外联络。配合省政协在涵江开展“加强提案培育”“推动科技创新和产业创新深度融合”“新形势下发挥涉侨台民间信仰积极作用”等视察调研活动，接待异地政协来涵考察，联合开展“加强民族地区生态资源转化”“做好‘土特产’文章”“家校社教联体建设”等课题调研，深化相互交流。扩大市内联谊。组织参加市区政协主席联席会议，以及文史资料、宣传信息、建言“十五五”等工作会议，融入市政协“莆事好商量”全局，配合开展“推动文体产业高质量发展”“助力乡村全面振兴委员在行动”“推动公立医院高质量发展”等课题调研，争取工作指导。组织前往荔城区、城厢区等地，开展强村富民、文旅整合等课题考察。深化各方联系。继续做好“双走进”工作，借助妈祖文化活动周、闽台母娘文化交流等活动，加强与台胞的联系交友；抓好民族宗教工作，征编《一观东岳》文史资料专辑，配合市政协在双福村建立委员联系点；加强与粤港澳大湾区政协联络组的日常联系，依托联络组讲好涵江故事，为招商引资牵线搭桥。

汇团结之力。密切联系界别群众。探索“三联三重”办法加强和改进界别工作，将委员活动组、基层协商联系点与乡镇（街道）政协工作联络组有机结合，推动委员走进界别群众，收集和反映社情民意信息98条，其中2条被全国政协采用，19条被省政协采用。助力增进民生福祉。开展“大学生就业”“发展乡村休闲农场经济”等点题协商活动，助力解决群众身边困难问题；办好民生提案，立案的94件提案中，民生提案共39件，占总数的41.5%，比如“加快完善我区养老服务体系”“大力打造夜间经济示范街区”“开展好复耕工作”等提案均已办复或基本办复。主动融入中心工作。落实区委的挂钩联系制度，政协干部在挂钩产业链、服务重点项目、助力乡村振兴等工作中主动作为，努力做到“落实下去”“凝聚起来”，实现推动工作与凝聚共识相促进，如萝苜田历史文化街区保护和利用工作顺利推进，东方廿五坎、端明闸、顺茂隆等重要节点修缮焕新，人气攀升；食品产业链朝着向优向新的方向持续推进，助力我市获得“世界美酒特色产区·中国啤酒制造之城”荣誉。

四、始终坚持守正创新，持续提升协商能力，完善同行机制

深化履职机制建设。研究制定“协商在涵江，同行在涵江”特色品牌建设实施意见，坚持政协事业与涵江同行、与百姓同行、与改革同行。探索“五微”赋能办法，以微调研、微协商、微监督、微助力、微讲堂推动委员活动与基层治理工作的有机结合，着力破解“两个薄弱”问题。出台提案培育工作机制，进一步加强提案全生命周期管理的源头把控，推动提案工作更加紧扣中心、贴近民心，已培育提案20余件。推出“清单式”履职管理办法，主席会议研究的工作事项，实行一月一清单加以推动和督查；专题协商建议案，实行一专题一清单予以分解，增强建言的针对性。

深化履职能力建设。以“一委一品”加强各专门委员会履职能力建设。提案委“讲好提案故事”，加大提案督办、成果转化和宣传引导力度，全年征集各类提案107件，编写提案故事8篇；经济和人资环委开展“委员话发展”活动，走进委员企业10多次，征集发展新质生产力、优化营商环境等建议30余条；农村和农村委搭建“共富连心桥”，开展了“一片叶子、一粒果实、一座湖泊、一套机制”的“四个一”活动；教科卫体委以“文史聚共识、科教惠民生”为抓手，编辑出版《涵江文史资料》第7辑合订本，发挥存史、资政、团结、育人作用；社法侨台委组织“基层治理，委员发力”活动，聚焦民族宗教、对台交流、法治建设、政协协商与基层治理融合，组织和引导委员为基层治理献计出力。

深化履职队伍建设。突出委员主体。利用常委会会议、基层协商联系点、分片区联络组活动等，引导委员加强学习，提升素质。搭建各类履职平台，690人次委员参与专题协商、视察调研和提案办理协商调研等活动。继续开展委员自主调研，5位委员立足界别特点，开展了富有成效的调研。加强机关建设。深化政协系统党的建设，巩固党纪学习教育成果，持续抓好查摆问题的整改落实和跟踪督促，改进工作作风。推进档案、保密、平安、文明各项工作。严格落实整治形式主义为基层减负、“带头过紧日子”要求，统筹调研、会议、接待等活动。自觉接受派驻纪检监察组的监督。强化宣传工作。全年在《人民政协报》《福建政协》《政协天地》等全国、省、市各类媒体发表稿件50条。

各位委员，一年来区政协工作所取得的新成绩，根本在于以习近平同志为核心的中共中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是中共涵江区委正确领导的结果，离不开区人大常委会、区政府及区直各部门各单位的大力支持，凝结着区政协各参加单位和广大政协委员的辛勤努力。

一年来，区委区政府高度重视、全力支持区政协工作，区委常委会召开会议，专题研讨“加强和改进新时代政协工作”，帮助政协解决“两个薄弱”问题，工作经验在全省政协系统党的建设工作座谈会上交流。郑群星书记多次出席政协重要活动，对政协履职成果10多次作出批示，特别是充分肯定物业管理等专题协商成效。陈俊杰区长领衔督办提案，带头研究采纳区政协协商成果。区委、区政府其他领导以各种形式参与政协协商、视察、监督等活动，为政协委员和政协干部履职尽责创造了良好环境和条件。在此，我谨代表区政协常委会，向所有重视关心支持政协工作的各级领导和社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒看到，工作中还存在一些不足和差距，主要是：三项机制建设还需要进一步加强，“两在”特色品牌建设还需要进一步探索，“四个凝聚”的水平和成效还需要进一步提升，等等。我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以改进。

2026年工作任务

2026年是实施“十五五”规划的开局之年。中共二十届四中全会系统擘画了未来五年中国经济社会发展的新蓝图。中共涵江区委谋划了“强产业、优城市、兴港口、促共富”四篇文章，给政协工作提出了新任务新要求。区政协及其常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面贯彻落实中共二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话和在福建考察时的重要讲话精神，持续学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，按照区委十届九次、十次全会的部署，实施“一二四五六”政协工作安排，为实现“十五五”开好局凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

一、牢牢把握坚持党的领导的根本保证。坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，党的领导是第一位的。要主动在区委领导下开展工作。始终牢记人民政协是政治组织、政协机关是政治机关，切实坚持党对政协工作的全面领导，严格执行重大事项请示报告等制度，在区委工作全局中开展政协工作，不折不扣完成区委交给的任务。要发挥政协党组领导作用。切实扛起全面从严治党的重大政治责任，巩固拓展党纪学习教育、中央八项规定精神学习教育成果，在“一体推进学查改”上求长效，持续抓好党的作风建设。要全面提升政协党建质量。坚持“同心向党·同行向上”，优化党建载体、拓展党建平台，充分运用党员委员活动小组、分片区开展联络组活动等形式，深化“两个全覆盖”，以党建引领履职工作。

二、牢牢把握“两在”品牌的工作思路。“协商在涵江、同行在涵江”是区政协融入全省“为闽协商、为民服务”的有力抓手。要持续深化理论武装。学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想，系统学习习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想、关于加强和改进人民政协工作的重要思想，特别是紧扣年度重点协商调研课题，针对性学习习近平总书记相关领域重要论述，切实把准“两在”方向。要持续强化主责主业。充分发挥政协专门协商机构作用，重点组织“构建现代化园区治理体系”“巩固流域整治成果”“推动文体产业发展”“推动涵台融合发展”专题协商。推动“物业管理”等协商成果转化，围绕教育、医疗、养老、环境、基层治理等，组织开展协商建言活动，努力提升“两在”成效。要持续优化平台载体。不断完善集中协商、专题协商、广泛协商三个维度的协商平台建设，提高协商质量水平。邀请政府及有关单位召开政情通报会，推动“四有”协商开创新局面。巩固“党派领衔专题”“基层协商联系点”“提案培育”“双走进、双促进”等经验做法，征集委员参政议政好建议，不断丰富“两在”内容。

三、牢牢把握“四个凝聚”的职责使命。为推进中国式现代化广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，是习近平总书记对新时代人民政协工作提出的重要要求。要加强思想政治引领。坚持求同存异、聚同化异，切实担负“落实下去”“凝聚起来”政治责任。坚持好新型政党制度，深化党派团体合作共事，为各民主党派和无党派人士搭建更多更有效的履职平台，联合开展协商议政活动，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。要画好最大同心圆。助力我区民族、宗教工作，持续巩固民族和睦宗教和顺社会和谐局面。畅通党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士意见诉求表达渠道，团结更多的人，凝聚更广的共识。发挥驻外委员联络组的作用，促进台港澳侨工作，扩大社会交往和对外联谊，为涵江发展汇聚智慧和力量。要突出为民履职尽责。坚持人民政协为人民，加强反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设，多做知民情、解民忧、暖民心的工作。充分运用提案、视察、文史资料、宣传信息等履职形式，凝聚人心，汇聚力量，维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，为改革发展稳定添助力、减阻力。

四、牢牢把握“五微”赋能的创新导向。要深入开展微调研、微协商、微监督、微助力、微讲堂活动，进一步丰富“两在”特色品牌内涵。要让联络组建设创出特色。健全“五微”赋能工作机制，推动政协联络组与委员活动组、基层协商联系点工作有机融合，政协协商与基层协商、社会治理有效对接。要让“清单式”履职成为常态。结合“一委一品”专委会建设，进一步巩固一月一清单、一专题一清单的做法，落实“挂图作业、销号管理”，推动政协履职提质增效。要让“好建议”征集融入日常。及时总结“征集委员好建议”的做法、经验，研究制定实施办法，将好建议与提案、社情民意工作有机衔接，推动委员日常履职、经常履职，写好“委员作业”。

五、牢牢把握队伍建设的六项要求。习近平总书记强调，要懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行，这既是对委员的要求，也是机关干部能力提升的准则。要持续加强委员队伍建设。常态化开展委员学习培训、视察调研活动，深化委员“自主调研”工作，完善委员履职考核评价和结果运用机制，加大履职宣传力度，引导委员珍视政治身份、锤炼政治品格，不断提高思想认识水平和履职本领，积极投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的具体实践。要努力提升机关服务保障水平。大力加强机关效能建设，坚持用改革精神和严的标准管党治党，落实全面从严治党政治责任，支持派驻机关纪检监察组履行职责，不断巩固风清气正、干事创业的政治生态，努力建设委员之家、民主之家、团结之家。要切实抓好换届选举工作。自觉在区委领导下，做好九届区政协履职实践总结，为新一届政协开展工作提供经验参考。政协党组要在委员推荐、对象考察等方面，把好政治关、能力关、素质关、年龄关，为政协事业的赓续发展尽责出力。

各位委员，同志们，盛世图景不断召唤，团结奋斗正当其时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共涵江区委领导下，紧跟时代步伐，牢记政治责任，同心同德、开拓进取，不断推动政协事业创新发展，为推进中国式现代化涵江实践，打造现代产业强区、建设生态宜居涵江作出新的更大贡献！

常委会报告名词注释

1.三项活动：建言“十五五”规划委员话良策、优化营商环境委员在行动、助力乡村全面振兴委员进百村。

2.五级联学：党组理论学习中心组、主席会议、常委会会议、党支部和全体委员分级联动抓学习。

3.四有协商：有事协商、有人协商、有序协商、有效协商。

4.三联三重：党组成员、主席会议成员联系委员活动组，党员委员联系党外委员，专委会联系界别；政协委员重在代表界别，重在联系界别，重在服务界别。

5.落实下去、凝聚起来：把中共中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去，把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来。

6.两个薄弱：市县政协基础工作薄弱，人员力量薄弱。

7.三项机制：中共二十届三中全会指出，发挥人民政协作为专门协商机构作用，健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制。加强人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设。完善人民政协民主监督机制。

8.两个全覆盖：党的组织对党员委员的全覆盖，党的工作对政协委员的全覆盖。

来源:涵江政协