以基层治理实效打通服务群众“最后一公里”

以基层治理实效打通服务群众“最后一公里”

赵群 字数: 1699

《 学习时报 》（ 2025年12月12日 第 07 版 ）

颍东区是安徽省阜阳市城市副中心，面对社会风险隐患存量问题较多、增量问题易发、治理难度较大的困难挑战，在市委、市政府的统筹指导和有力支持下，区委、区政府坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“六尺巷工作法”，突出党建引领，创新治理模式，以治理成效服务群众、改善民生，获评“平安安徽建设示范区”。

党建赋能，一网统管，持续筑牢坚实根基。颍东区坚持以党建引领“精治”网格，做实“红管家”治理模式。科学布局建网。完善镇街党（工）委——村居（社区）党支部——网格党小组——党员中心户四级组织体系，划分7843个基础网格，统筹做好民情收集、矛盾调解、志愿服务等工作。力量整合管网。精选党员骨干、“五老”、村民小组长等进入“红管家”队伍，打造省级乡村干部实训基地，建强12个乡镇街道党校，抓好教育培训、实践教学，提升“红管家”参与网格事务管理的能力和水平。资源汇聚强网。深化“双报到、双服务”机制，全区70个区直单位与117个村居（社区）结对共建，6000余名在职党员、公职人员融入村居网格；发动277家企业参与“万企兴万村”行动，实施“兴村”项目161个，到位资金7.5亿元。

关口前移，服务前置，高效解决问题诉求。颍东区创新推行“六小行动”工作法，以“小切口”选题、“实举措”破题，用心用情办好民生实事。调处小纠纷，融洽邻里关系。发挥“红管家”人熟、地熟、事熟、情熟的优势，成立了“丁大姐说事”、老张调解室等特色品牌调解室，运用“乡音调解法”，及时化解邻里纠纷；建强用好区乡村综治中心，落实党员干部每日轮值、预约专家调解及首问负责等机制，“一站式”高效化解群众纠纷。处理小诉求，解决急难愁盼。构建“线上+线下”双轨并行的需求感知网络，全覆盖收集办理群众诉求。线上集成12345热线等平台打造接诉即办中心，一口受理、高效办理群众诉求；线下用好群众议事厅、议事广场等载体，通过网格走访、敲门问需，收集困难问题形成事项清单，按照“项目清单化、清单责任化、责任实效化”闭环机制抓好办理。整治小环境，擦亮乡村颜值。常态化开展清洁文明户、美丽庭院示范户等评选活动，推动人居环境从“一时美”向“一直美”转变，累计建成省级中心村62个、美丽宜居自然庄305个，区内正午镇吴寨居获评安徽省首批和美乡村精品示范村。解决小困难，提高生活品质。组织开展“邻里议、邻里帮、邻里治”活动，常态化走访监测对象、低保老人、留守儿童等特殊群体，推行结对帮扶、家庭医生签约等服务，及时有效解决群众困难。排查小隐患，筑牢安全防线。围绕重点方面，滚动开展风险隐患排查整治，落实重大风险“一单三包”集中管理，做到防范在先、发现在早、处置在小，连续2年刑事、行政警情稳定下降，3年未发生较大及以上生产安全事故。开展小宣讲，营造文明乡风。用好区镇村新时代文明实践平台，通过“村口板凳会”“村干部直播间”等开展微宣讲、艺术化宣讲，推动文明乡风深入人心。

建章立制，注重长效，不断释放治理效能。颍东区健全完善“闭环管理、监督评议、正向激励”三项机制，让群众切实感受到新变化、新成效。构建闭环管理机制。建立民情回头看跟踪问效机制，组织群众、人大代表对办理结果开展满意度测评，通过线下实地查看和线上网络反馈一体推进；对群众反馈不满意、未解决的事项，实行二次交办或提级督办，动态跟踪、逐个验收，推动“案结事了”，信访事项按期办结率达100%。构建监督评议机制。将基层治理工作纳入基层党建述职评议及干部绩效考核内容，推行群众代表参与评价模式，发挥群众评价“指挥棒”作用；举办村党支部书记“擂台比武”活动，围绕抓党建、抓治理、抓服务等工作开展同台竞技，比实功、亮特色、晒成果、展思路，营造以学促干、比学赶超的良好氛围。构建正向激励机制。鲜明树立“以实绩论英雄”的用人导向，注重从长期扎根基层、服务成效显著、群众口碑良好的“红管家”等治理骨干中发展党员、选拔人才，176名优秀“红管家”加入党组织，98名进入村“两委”干部序列；落实“三个区分开来”，通过查处诬告陷害、澄清正名、容错纠错、回访教育等举措，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。（作者系安徽省阜阳市颍东区委书记）