让基层治理温情可感

来源：中国组织人事报

让基层治理温情可感

发布时间：2025-12-01 作者：竹组轩

（作者单位：四川省大竹县委组织部）

基层治理是国家治理的“最后一公里”，治理效能直接关系群众获得感、幸福感、安全感。四川大竹县坚持党建引领，探索形成“三聚三解三固”工作法，推动组织力量下沉、群众诉求上行、治理效能上扬，让治理更有温度、服务更具质感、效果更可感知。

织密组织体系，推动治理力量“聚在基层”。基层工作面广量大，头绪繁多，必须打破条块分割、权责不清的体制障碍，推动各类资源、力量向基层倾斜，实现“五指并拢、握指成拳”。关键少数聚在基层。坚持高位推动，县委主要领导示范带动全县上下协同行动，构建“县级领导挂包、部门结对共建、街道属地负责、社区前沿落实”的闭环责任体系，打通治理资源下沉通道。党员干部聚在基层。县级领导干部带头包联社区，县级部门机关党员干部全覆盖下沉，实现力量在基层聚合。社会力量聚在基层。广泛动员各类主体参与治理，在职党员到社区报到服务，赋予新就业群体“流动网格员”职责，新兴组织和志愿团队主动认领民生项目，形成“党群联手、条块联动、社会联治”的生动局面。

精准对接诉求，推动急难愁盼“解在基层”。群众诉求千差万别，必须精准识别，问题矛盾复杂多样，必须有效化解。畅通“入户走访+院坝座谈+线上征集”渠道，主动发现、全面掌握群众反映的各类问题，实现从“等诉求”到“找问题”的转变。问题诉求分类解。建立起分级分类、快速响应的办理机制，根据问题难易分为“街道社区自行办、挂包县领导协调办、分管县领导专题办”三类，坚持“边访边办、接诉即办”，确保简单问题在社区及时得到解决。共性问题协同解。针对共性复杂问题，搭建社区、街道、居民代表等多方参与的协商平台，创新设立“社区恳谈会”“红色议事厅”等议事机制，通过民主协商寻求最大公约数。难点问题专题解。对于需要跨部门协调的难点问题，启动县级领导专题办理机制，集中力量开展专项整治。这套精准识别、快速响应、分类处置的诉求解决机制，确保了绝大多数群众反映的问题在基层得到有效化解，显著提升群众满意度，密切了党群干群关系，夯实了基层治理的群众基础。

注重常态长效，推动治理成果“固在基层”。要避免“雨过地皮湿”，让群众持续感受到治理的温度。坚持硬件软件同步提升，体制机制同步完善，将阶段性治理成果转化为持续惠民实效。硬件提升固在基层。系统推进城市更新和人居环境改善，通过改造公共活动空间、增设便民服务设施、推进老旧小区改造、完善公共交通网络等一系列基础性工程，夯实惠民服务的物质基础，让治理成效看得见、摸得着。暖心服务固在基层。注重提升社区综合服务能力，推动党群服务中心功能升级，融合集成多种服务项目，使其成为集聚人气、凝聚人心的“社区客厅”；聚焦“一老一小”等重点群体，构建普惠性的老年助餐网络，实施多样化的关爱项目，补齐民生服务短板。治理机制固在基层。着力健全完善基层治理的制度框架，特别是在治理薄弱的“三无”小区，通过建立党组织、组建居民自管委员会、推广“红色物业”等方式，填补管理真空，构建起党组织领导下的居民自治机制，让共建共治共享理念融入日常、化为经常。

（作者单位：四川省大竹县委组织部）