双周协商座谈会：政协协商的重要机制创新

双周协商座谈会：政协协商的重要机制创新

张月卓 字数: 2610

《 学习时报 》（ 2025年09月24日 第 03 版 ）

人民政协是我国政治生活中发扬社会主义民主、实践全过程人民民主的重要形式。作为人民政协协商民主制度创新的重要载体，双周协商座谈会自创立以来，围绕党和国家中心任务积极建言资政、广泛凝聚共识，与其他协商形式相互配合、相互补充，是构建程序合理、环节完整的协商民主体系的重要内容。

双周协商座谈会构建起常态化、制度化、体系化的协商平台。1950年，各民主党派和无党派人士发起“双周座谈会”，以参加政协全国委员会的中国共产党、各民主党派、各人民团体推举的代表及全国政协常委为主体，就国家重大方针政策进行沟通座谈，为发扬民主、加强和改善党的领导发挥了积极作用。2013年10月，全国政协在继承“双周座谈会”历史传统基础上推进制度创新，创设“双周协商座谈会”，实现了从“党派发起”向“政协统筹”、从“沟通情况”向“深度协商”“常态协商”的转型升级。这些年来，双周协商座谈会在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主，既秉承历史传统，又反映时代特征，充分体现了我国社会主义民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特点和优势。

一是常态化开展，延伸民主实践链条。在双周协商座谈会创立之前，全国政协年度重点协商活动主要包括1次全体会议、1次专题议政性常委会会议和1次专题协商会。双周协商座谈会以每两周召开1次的高频率，将重点协商活动从重大会议节点拓展至日常履职过程，确保委员建言有稳定渠道、民意反映有常态窗口，增加了协商的密度，更好发挥了人民政协作为专门协商机构的作用。二是制度化运行，筑牢协商民主基础。双周协商座谈会自创设之初即制定专门工作办法。2015年，中共中央办公厅印发《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》，为人民政协举办各类协商活动提供了坚实的制度保障。2017年，全国政协进一步出台双周协商座谈会工作规则，明确会议的参与主体、协商内容和议程程序，形成稳定的运行机制，确保会议的筹备组织规范、有序、高效。三是体系化推进，完善协商议政格局。以双周协商座谈会为牵引，各级政协积极贯彻落实党中央关于“推进协商民主广泛多层制度化发展”的部署要求，探索推出月度协商、网络议政、远程协商、专家协商、界别协商、院坝协商等多种形式。它们与全体会议、专题议政性常委会会议等共同构成了层次清晰、功能互补、覆盖广泛的协商议政平台体系，形成新的协商议政格局，提升了人民政协作为专门协商机构的平台支撑和组织能力，更好适应了不同层级、不同领域的协商需求。

双周协商座谈会体现了全链条、全方位、全覆盖的民主要求。双周协商座谈会落实全过程人民民主“全链条、全方位、全覆盖”的属性，将其贯穿协商议政各环节。一是程序全链条贯通，增强协商实效。发展和完善民主协商对于完善全过程人民民主“全链条”的各环节具有积极意义。全过程人民民主涵盖民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督五大环节，这些环节相互关联、有机统一，而民主协商是贯穿这些环节的重要纽带。当前，我国不仅形成了独具特色的政协协商，还广泛开展政党协商、人大协商、政府协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等多种形式的协商，双周协商座谈会作为政协协商的重要机制创新，构建了“精准选题——深入调研——充分协商——成果报送——跟踪反馈”的工作闭环，为有效开展各种形式的民主协商提供了有益参考。二是主体全方位参与，广泛凝聚共识。双周协商座谈会充分发挥人民政协作为专门协商机构的平台作用，注重优化参与结构，遴选相关领域委员开展深度调研，邀请非委员专家和一线工作者提供专业意见，党政部门负责人现场回应委员关切；借助网络议政等方式扩大参与范围，突破时空限制，实现最大范围的意见征集和共识凝聚。三是内容全领域覆盖，积极回应民意。全过程人民民主注重解决实际问题，体现于政策制定与实施各层面。双周协商座谈会坚持协商于决策之前和决策实施之中，紧紧围绕经济社会发展和涉及人民群众切身利益的重点难点问题，选择内容具体、针对性强的议题。从历次座谈会开展的实际情况看，双周协商座谈会既关注国家战略，也聚焦民生小事，既研讨宏观政策，也求解微观问题，有利于实现国家发展全局与百姓日常关切的同频共振。

双周协商座谈会彰显最广泛、最真实、最管用的民主优势。双周协商座谈会的丰富实践，充分证明其不仅是协商建言平台，更是把制度优势转化为治理效能的重要机制，彰显了社会主义民主“最广泛、最真实、最管用”的鲜明特质。一是彰显“最广泛”的民主，拓展参与半径。这种广泛性不仅体现在参与人数和界别上，更体现在思想碰撞的广度、利益诉求表达的全面性上，确保最终形成的建议具有高度的民意基础和社会认同。双周协商座谈会参与主体涵盖各类利益群体，体现高度包容性，不仅包括政协委员、各民主党派和无党派人士代表，还邀请相关领域专家、基层工作者和利益相关方参与，拓展了民主参与的代表性。会议倡导畅所欲言、平等交流，鼓励不同观点表达与碰撞，最终凝聚的共识充分反映各方面意愿，有利于形成符合公共利益的政策建议。二是彰显“最真实”的民主，力戒形式主义。这种真实性建立在扎实的调研基础、开放的讨论氛围和有效的成果转化机制之上，避免民主流于形式。双周协商座谈会坚持真协商、真建言，会前深入调研确保建言质量，会中相关部门负责人直面回应、现场互动，会后成果直报决策层面，许多建议被采纳并转化为具体政策，使参与者感受到意见受尊重，让人民群众真切体会到民主的获得感。三是彰显“最管用”的民主，推动问题破解。双周协商座谈会紧紧围绕国家治理需求，着力推动解决实际问题。一方面，通过协商于决策之前，有效避免政策制定中的片面性，提高决策的科学性；另一方面，通过深入了解一线情况、广泛吸收各界智慧，增强了政策执行的针对性和可操作性，提升了政策实施效果。目前，双周协商座谈会已成为党和国家科学决策、民主决策的重要智库渠道，为政策制定与完善提供参考，通过深度协商，增进理解、化解矛盾、凝聚共识，不仅推动形成政策合力，也巩固了党执政的社会基础和群众基础，推动民主制度优势转化为治理效能。

从不断加强改进到更加成熟定型，双周协商座谈会作为政协协商的重要机制创新，其成功实践为人民政协更好发挥专门协商机构作用提供了重要启示。随着理论研究的不断深入和实践的不断发展，通过进一步完善工作机制、优化协商程序、提升协商质效，双周协商座谈会将在畅通民意、促进决策、凝聚共识中发挥更大作用，促进政协协商事业进一步发展。