唱响党建引领兴边富民协奏曲

来源：中国组织人事报

唱响党建引领兴边富民协奏曲

发布时间：2025-09-12 作者：陈楠

（作者系吉林省长白山保护开发区党工委组织部部长）

习近平总书记指出：“促进边境繁荣发展、边民团结幸福、边防安全稳固，吉林承担着重要使命。要深入推进兴边富民行动，因地制宜发展边境贸易、特色产业，采取更为有效的措施引导人口向边境一线回流安居，置业兴业。”边境村党组织作为党在边疆地区的“神经末梢”，在实现兴边富民、稳边固边中具有重要作用。针对目前边境村发展现状，应该坚持把党的全面领导贯彻始终，分三步走，先集聚人口、改善民生，然后稳定农耕、发展产业，再凝聚共识、守边固边，最终实现组织强、边民富、边境稳的良好局面。

以政策引导和干部驱动为抓手，集聚人口、改善民生，建立可有效发挥基础功能的党组织。边境村工作在破局之初，党组织是否健全，能否发挥基础功能是前提。要通过增力量、优政策、强基础，逐步推动人烟稀少的边境村家家户户灯火“亮起来”。援派优秀党员干部。建立干部挂（任）职制度，择优选派县乡两级党员干部驻村，兼任村党组织书记或第一书记，规范组织建设，参与发展规划，争取优势资源，缓解无人可用、发展停滞的危机。完善政策激励机制。结合实际出台“菜补”等惠边政策，逐步增加边民收入，激发耕种欲望，缓解生活压力。探索边境村生源“订单式”培养机制，激励考生学成回村、智力回流。实施“边补”动态调整，守边时间越长、获得补贴越高，并加挂“守土固边”荣誉牌，给予乘车、就医等优惠政策，切实推动边境村人口从“外流”向“内聚”转变。改善边境人居环境。加大乡村振兴政策、资金、项目倾斜力度，优先解决“就业难”“上学难”“看病难”问题，持续提升服务供给能力和边民生活品质。组建党员“攻坚突击队”，组织机关企事业单位党员干部深入边境村，通过“结对子”“噶亲戚”等方式开展包保帮扶，以实际行动改善民生、拴心留人。

以人才赋能和资源开发为重点，稳定农耕、发展产业，建成充满活力和内生动力的党组织。边境村工作在提质之时，党组织是否具有“造血”能力，能否发挥“主心骨”作用是关键，要强化合作共赢理念，兑现优惠政策，充分发挥基础设施建设效能，有效推动有一定人口基础的边境村产业“火起来”。大力发展特色农牧产业。梳理整合村庄现有耕地资源，引导鼓励带富能力强、专业技能好的种养殖大户和实用人才到边境村领办、创办合作社，带领留守边民通过土地、资金、资产入股等方式创收致富。统一开发山野菜、农特产品、道地药材等加工产业，推广“市民农园”等农牧渔林体验项目，利用“第一书记代言”等传播载体，多维度拓宽增收渠道。深度挖掘文旅融合产业。借助G331最美边境国道等自身区位优势，开展“国企助边”行动，通过“村企结对、组织相融、人才互用”等举措，深挖边境村农业、文化、康养等产品特有属性。统一规划产业品牌，避免“多而全”同质化，做到“一村一品”，打造系列边境旅游品牌。不断注入产业发展动力。统筹农业、经济、建设等领域技能人才，组建“助边智囊团”，点对点为产业发展提供强大智力支持。做好“新农人”培育文章，与农科院校建立合作，开展现场指导、线上教学、技能培训，切实提高边民综合素养和致富能力，赋能乡村振兴。   

以组织引领和持续发展为核心，凝聚共识、守边固边，全面建强充满战斗力和凝聚力的党组织。边境村工作在跃升之际，党组织是否坚强有力，能否发挥引领带动和续航发展作用是核心，要广开视野选优配强村“两委”班子，多元联动提升基层治理水平，推动人气旺盛的边境村组织建设“强起来”。建强组织阵地上的堡垒。实施“雁阵”工程，注重在致富能手、种养殖大户中推选党组织带头人，吸纳青年农民党员、稳边固边专干进入村“两委”。面向返乡创业大学生、退伍军人等群体培育后备力量，形成现任班子坚强有力、接任队伍储备充足的良性循环，确保党组织凝聚力更强。推动各项事业繁荣发展。建立奖励和容错机制，鼓励村干部和党员带领边民主动谋项目、搞产业，推动基础产业提质增效、优势产业争创品牌。持续加大教育、医疗、交通、住房等民生服务保障力度，推动更多公共资源和服务重心向边境村下沉，让边民安居乐业。打造高度自治共建格局。建立守边与自治互促机制和荣誉制度，将守边表现与自治福利挂钩，激发边民守护家园和参与自治的双重积极性。组建治安联防队，建立快速响应机制，抵御宗教渗透和非法越境等活动。创新矛盾纠纷化解方式，有效防范和化解各类风险，以和谐的社会治安，保障边境村融洽安定。

（作者系吉林省长白山保护开发区党工委组织部部长）