党建聚力破解物业难题

来源：中国组织人事报

党建聚力破解物业难题

发布时间：2025-07-18 作者：刘春光

（作者系内蒙古鄂尔多斯市东胜区委常委、组织部部长）

习近平总书记强调，要夯实社会治理基层基础，推动社会治理重心下移，构建党组织领导的共建共治共享的城乡基层治理格局。物业服务作为社区治理的关键组成部分，是巩固居民获得感、幸福感、安全感的重要基础。针对无物业小区“政府兜底不可持续、市场逐利不愿进入”的治理难题，去年以来内蒙古鄂尔多斯市东胜区创新推出社区集体经济物业服务模式，以市场化手段补齐基层治理短板，促进党建链、产业链、服务链深度融合，探索出一条党建引领、市场运作、群众参与的基层治理新路径。

坚持党建引领，以改革精神主动领题。基层工作千头万绪，必须充分发挥党组织的领导核心作用，确保基层治理方向正确，推动各方资源力量有效整合。发挥党组织战斗堡垒作用，建立健全“社区党组织—网格党小组—党员中心户—红色楼栋长”四级组织架构，优选社区、物业公司、业委会成员中的党员共同组建小区党小组，着力提升党组织在小区治理中的凝聚力和公信力。坚持制度设计与“摸着石头过河”相结合，按照“社区社会企业服务社区社会事业”理念，引导社区成立由居委会全额控股的社区集体经济物业企业，以运营收益反哺社区发展，增强社区自主“造血功能”。以业委会为委托人、业主为受益人、社区集体经济物业公司为受托人，签订物业管理信托合同，通过利润限定避免过度逐利，并将物业费和小区公共收益纳入全体业主共有资金独立账户，充分保障业主对物业服务的知情权、参与权、监督权和决策权。

聚焦融合共管，以共治共享精准破题。群众既是基层治理的参与者，也是受益者，要让群众当好基层治理的“主人”，就要多鼓“大家事、大家办”的干劲，多做“集群策、聚群力”的实事。按照社区物业党建联建工作思路，建立由社区“两委”成员任小区业委会成员、物业服务人员兼职社区网格员、小区业委会主任兼任网格质量监督员的“三方交叉”任职机制，推行红色议事厅和红色物业联席会议制度，围绕小区基础设施建设、矛盾纠纷化解等事项，实现相互协调、相互监督，推动小区物业由“无人管”向“一起管”转变。建立“以工代赈”激励机制和积分奖励制度，将有就业意愿但市场竞争能力较弱的无业人员，经专业培训后，优先安排在物业服务公司就业，引导有一技之长的居民投身小区公共事业建设，对做出贡献的居民实行累计积分，积分可抵扣物业费和家政服务费用，有效激发居民的主人翁意识。将居民公约作为社区治理的重要抓手，通过召开座谈会、评议会、协商议事会，整理出符合小区实际情况、通俗易懂的居民公约，引导居民自觉维护小区公共秩序，在互动中培育公民精神，形成“人人有责、人人尽责、人人享有”的治理共同体。

延伸服务场景，以规范提档高效答题。物业服务是群众关注的焦点，每一次服务的延伸和完善，都是对居民需求的深刻理解和精准回应。广开渠道收集居民反映的共性化、个性化需求和存在的痛点难点堵点问题，建立“点单+派单”联动服务模式，采取“以支定收”与“以收定支”相结合的方式，将居民心声与优质资源精准对接，形成“服务提质—缴费率提升—服务再升级”的正向循环。着眼物业资金管理等核心关注点，开发“智慧物管”数字平台，设置物业取款和业主查询“双管理”，实现收支明细和服务内容公开化、可视化，同时增加线上议事、线上选举等功能，通过实人、实房投票决策，让居民从物业服务的“被动接受者”转变为“主动参与者”，构建起业主信任物业、物业高效履职的新型和谐关系。将“未诉先办”作为主动治理工作的切入口，开通24小时便民热线，对居民诉求进行分类处理、精准派单，第一时间解决居民关心关注的急难愁盼问题，形成“需求—响应—评价”闭环，有效提升物业服务质效和群众幸福指数。

（作者系内蒙古鄂尔多斯市东胜区委常委、组织部部长）