推动基层治理迈向精细化

来源：中国组织人事报

推动基层治理迈向精细化

发布时间：2025-06-20 作者：王楠

（作者系江苏省睢宁县双沟镇党委书记）

习近平总书记指出，坚持以党建引领基层治理，提高基层党组织领导基层治理能力。基层社会治理是国家治理的基石。要坚持党建引领，将绣花功夫融入基层治理全过程，推动基层治理从“粗放型”迈向“精细化”，全力构建共建共治共享的治理新格局。

织密组织体系“绣花网”，锻造主心骨。基层治理千头万绪，党组织是“主心骨”。健全组织“根系”，在纵向上不断拓展治理触角。社区按照楼栋、小区细致划分单元；农村以村民小组、自然湾落为基点，积极建立网格党支部、党小组，真正把党组织建到群众的“家门口”。打破条块分割组建“红色物业联盟”“产业链党建共同体”等跨界党组织，推动镇社区、辖区单位、新兴领域党组织开展“契约化”共建，实现资源共享、难题共解。进一步健全“镇党委—村（社区）党组织—网格党支部—党员中心户”四级架构，构建起全域覆盖的组织体系，确保治理链条实现无缝对接。筑牢阵地堡垒，对老旧村党群服务中心进行改扩建，有机整合政务服务、协商议事、文化活动等多种功能，打造“15分钟便民服务圈”。全面推行村党组织书记专业化管理，制定涵盖“选育管用”全周期的培养方案，借助“导师带徒”“擂台比武”等有效机制，培育一批“头雁型”书记，带动“群雁齐飞”。建立“平急转换”党员志愿服务机制，让在职党员入网入格、编组认岗，开展“入户听诉、上门纳谏”活动。组建网格党员先锋服务队，设立“党员责任区”“示范岗”，促使党员在辖区平安、环境整治等一线亮身份、当先锋，形成“一名党员一面旗”的良好治理格局。

找准能力提升“落针点”，锤炼先锋队。“火车跑得快，全靠车头带。”理论武装“铸魂”，实践淬炼“强基”。实施“理论学习+实践淬炼”双提升工程，依托镇党校、田间课堂等阵地，开展习近平新时代中国特色社会主义思想等专题培训。建立“导师结对”制度，选派优秀村书记与年轻干部“一对一”帮带，通过“老带新”传承基层经验、“新促老”激发创新活力，推动干部在理论学习和实践磨砺中快速成长。靶向培养“赋能”，比武练兵“提效”。构建“个性化课堂+走出去研学”培养体系，针对产业发展、基层治理等需求，举办“田园大师”“创业达人”等专题培训班，选派干部赴苏南先进地区学习乡村振兴、经济发展、数字治理经验。开展“擂台比武”活动，推动村（社区）形成“党建+产业”“党建+网格”等特色治理模式。激励约束并重，建立“正向激励+反向约束”机制，对“比武争星”靠前的村党组织，优先安排项目资金支持；对排名靠后的，由镇领导班子成员一对一驻点指导。落实基层干部容错纠错实施办法，为敢闯敢试者兜住底，旗帜鲜明为担当者担当，让干部既有压力又有动力。

凝聚多元共治“绣花力”，共绘同心圆。基层治理核心是“人”，关键在“心”。走心服务能暖民心，打通治理“最后一米”。推行“一线工作法”，镇领导班子成员每月至少3天深入村组，开展“进百姓门、知百姓事、解百姓忧”大走访，建立“民情台账”销号管理。针对空巢老人、留守儿童等群体，开展“敲门行动”。深化“党建+网格”治理模式，整合智慧党建、“苏来办”、12345热线等平台，建立“问题上报—分流处置—反馈评价”闭环机制，实现小事网格办、大事联动办。统筹“三新”群体、乡贤能人等力量，成立新就业群体党支部，建设暖“新”驿站，引导货车司机、网约配送员参与政策宣传、收集社情民意。推广“遇事好商量”“议家亲”等协商模式，围绕环境整治、养老服务等议题开展协商，形成“众人的事情众人商量”的良好氛围。引导乡贤、志愿者等成立“红白理事会”“道德评议会”，推动移风易俗、化解矛盾纠纷，实现民事民议、民事民办。开展“基层党建改革攻坚年”行动，制定乡镇职责事项清单，取消“一票否决”事项，整合村级挂牌，推行“一表同享”改革，让基层干部从繁琐事务中解脱出来，全身心投入到基层治理工作中去。

（作者系江苏省睢宁县双沟镇党委书记）