政协盐城市第九届委员会常务委员会 关于三次会议以来提案工作情况的报告

来源：盐城政协

政协盐城市第九届委员会常务委员会

关于三次会议以来提案工作情况的报告

——2025年1月12日在政协盐城市第九届委员会第四次会议上

潘道津

各位委员、同志们：

我受政协盐城市第九届委员会常务委员会的委托，向大会报告市政协九届三次会议以来提案工作情况，请各位委员审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、提案办理情况

市政协九届三次会议以来，广大市政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实上级政协和市委部署要求，紧紧围绕勇当发展新质生产力重要阵地“碳路先锋”，扎实推进中国式现代化盐城新实践，积极通过提案履行职能，共提交提案523件。经审查，立案457件（其中并案45件），立案率87.4%。立案提案中，集体提案46件，占10.1%；委员个人提案、联名提案411件，占89.9%。立案提案交由97个市直部门、单位和地方办理，办复率100%。提案所提意见建议得到采纳落实的314件，占68.7%，比上年提高15个百分点；计划解决或采纳的135件，占29.5%；作为工作参考或作出解释的8件，占1.8%。委员满意和基本满意率100%。对未立案的21件提案，分别转社情民意信息、委员来信，或撤案处理。通过办理，提案中的许多意见建议被转化为推动工作的实际举措，为服务全市改革发展大局注入提案动能。

（一）聚焦高质量发展汇众智。委员们在构建现代产业体系、发展新质生产力、深化国企改革、壮大民营经济等方面提出提案126件。关于大力发展数字经济、人工智能、低空经济，推进“智改数转网联”的提案，相关部门在出台加快推进新型工业化实施意见，制定专精特新企业培育三年行动计划，深入实施产业集群提升行动中予以采纳。关于整合科技创新资源要素、强化企业科技创新主体地位、构建良好科技创新生态、促进产学研用深度融合的提案，承办单位积极采纳，健全完善全链条孵化体系，加快科技成果转化，为发展新质生产力提供坚实的科技支撑。关于深入实施国企改革深化提升行动、完善国资国企管理监督体制机制的提案，为我市优化国有企业产业结构和空间布局，提高国企市场化经营管理水平和治理能力提供了有益参考。52名委员围绕优化营商环境、促进民营经济高质量发展提出提案46件，相关职能部门积极吸纳提案建议，认真落实惠企政策，持续优化营商环境，全力打造民营经济高质量发展新高地。

（二）围绕绿色低碳转型建真言。委员们就推进“双碳”行动、壮大海洋经济、发展低碳农业等方面提出提案113件。关于破解新能源产业集群发展瓶颈的提案，相关部门高度重视，优化新能源产业空间布局，建成引领示范产业项目，持续扩大我市新能源产业品牌影响力。关于加快零碳园区建设的提案，相关部门在先行先试建设零碳园区工作中，积极采纳委员建议。关于倡导绿色理念、打造绿色空间的提案，承办单位加大宣传和科普力度，积极探索低碳城市建设的绿色发展路径。关于抢抓RCEP机遇，完善行业低碳转型的发展规划和激励制度，加快我市低碳贸易发展的提案，为走出对外贸易的低碳路径提供了新思路。关于提升海洋绿色低碳发展水平的提案，承办单位认真研究，相关建议转化为推动工作的实际举措。关于强化农业科技赋能、做强循环农业、促进农产品精深加工等农业低碳转型的提案，对我市推动农业绿色发展、高水平建设农业强市发挥了积极作用。

（三）着眼提升城市能级献良策。围绕擦亮城市名片、加快融入上海都市圈、扩大对外开放水平、人才强市等方面提出提案101件。关于深化“铁军魂·盐城红”红色文化品牌建设的提案，相关部门加大红色资源挖掘力度，开展红色文化活动，研发红色课本体系，释放红色文化传承发展活力。关于融入上海大都市圈的提案，建议对标对表上海“五个中心”建设，加大力度、练好内功、主动作为，承接溢出效应，相关部门在推进深度融入上海大都市圈工作中采纳了委员建议。关于发挥“世界自然遗产”“国际湿地城市”两张国际名片功能、培育壮大“生态+”经济、多维度提升盐城文旅影响力的提案，承办单位吸纳委员建议，着力打造有盐城特色的文旅体系。关于推进新型城镇化发展、构建房地产发展新模式、建设完整社区、提升建军路商业圈的提案，相关部门吸纳委员意见，推进城市更新，城市功能更加完备。关于构建高层次人才引进体系、加大人才培养力度、完善职普融通模式等提案，被转化为提升人才队伍建设水平的政策措施。

（四）紧扣增进民生福祉谋实招。围绕扩大就业、健全社会保障体系、优化教育资源配置、提升公共服务水平等方面提出提案92件。12件提案就完善就业服务体系提出建议，承办单位积极响应，探索灵活就业模式，有力推动了困难群体创业就业。关于推进紧密型县域数字化医共体建设、强化基层医疗卫生服务、推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局、加强医保基金统筹调度的提案，有关部门高度重视，在协同推进医疗、医保、医药改革，加快构建我市多层次医疗卫生服务体系工作中予以吸收。涉及教育的提案39件，包括科学配置教育资源、加强中小学生心理健康教育、实施“县中振兴”计划、推动家校联动等，为进一步提高人民群众的教育获得感和满意度，提供了有益参考。关于促进智慧健康养老、办好长者食堂、发展“养老+”新业态、健全生育服务体系、完善儿童关爱体系等事关“一老一小”问题的提案，承办单位高度重视，委员建议被转化为持续擦亮“盐年益寿”幸福养老服务品牌、健全完善“爱心守护”未成年人保护体系的思路做法。

二、主要工作措施

一年来，市政协常委会树牢全局意识，强化责任担当，积极探索创新，在推进中国式现代化盐城新实践的新征程中，以“提案之力”展现“政协之为”，发挥“助推之效”。在全省政协提案工作座谈会上，我市政协介绍了经验做法。

（一）提高工作站位，强化高位推动。坚持把党的领导贯穿到提案工作全过程各方面。市委、市政府高度重视政协提案工作，市委常委会首次专题听取并研究政协提案工作，市政府常务会议研究部署提案办理工作。市委、市政府主要领导分别领衔督办关于大力发展海洋经济、推进民营经济高质量发展的重点提案，市委、市政府、市政协全体领导领衔督办18件重点提案。市政协党组将提案工作纳入政协总体工作部署和重要议事日程，主席会议5次研究提案审查、立案、办理等情况，扎实推动提案工作。市委办、市政府办和市政协办联合交办提案，压实办理责任，各承办单位普遍实行主要领导审核把关、分管领导牵头负责、职能处室沟通办理的工作机制。

（二）树立精品意识，提升提案质量。前移培育关口，加强调查研究，多措并举提升提案质量。市政协主席会议全体成员率委办室负责同志，走访市直有关单位，调研、征集提案线索。紧密结合界别活动、“同心互联”委员联系界别群众、协商议事、反映社情民意信息，以及通过媒体向社会公开征集等方式，筛选提案选题121条，印发委员参考，组织引导委员深入开展案前调研。召开集体提案工作座谈会，根据党派、团体特色和界别专长开展“订单式”约稿，有的放矢加强集体提案培育。全体会议期间邀请党政相关部门参与立案审查，严格立案标准，推动提案由“数量型”向“质量型”转变。

（三）深化协商互动，增强办理实效。坚持把协商贯穿提案工作始终，推动办理工作质效提升。深化“清单式”提案办理，对立案提案列出核心关切，促进承办单位对应办理，办理的针对性和有效性进一步增强。探索开展“提案+”督办，将提案办理协商与专题协商议政、民主监督、民生专题协商会等深度融合，推动40多件提案100多条建议协同转化，拓展了提案成果运用的深度和广度。市政协主席会议关于优化营商环境的《建议案》，充分吸纳了委员提案中的案例和建议。选择45件与发展和民生紧密相关的提案，邀请承办单位负责人、提案人、相关专家和基层代表等，对提案质量和办理质量“背对背”开展双向评价，形成全链条提案办理工作“闭环”。组织开展提案工作理论与实践研究，形成论文10余篇，市政协关于深化提案办理协商的研究成果在省政协专题研讨会上交流。

（四）注重功能建设，完善制度机制。坚持与时俱进，不断提升提案工作制度化、规范化、程序化等功能建设水平。落实新时代对提案工作的新要求，修订《提案工作规定》，完善提案“提立办督评”全流程工作机制。进一步健全党政领导“领衔办”、政协领导“重点办”、承办单位“规范办”、相关委员“跟踪办”四位一体的提案办理机制，推动提案办理质量提升。运用大数据加强提案分析，拓展提案管理系统智慧化服务功能。召开全市政协提案工作座谈会，交流经验、互学互鉴，为推动提案工作高质量发展聚共识、增合力。举办提案知识讲座，邀请相关专家和领导作专题辅导，提升提案工作人员的业务能力和服务水平。

一年来，提案工作取得明显成效，但也存在一些问题和不足，部分提案建议的前瞻性精准性仍需提升，提案被采纳落实的效果还存在不平衡性，提案服务工作还需进一步改进。这些不足，我们将认真研究，切实加以解决。

三、今年工作任务

2025年，市政协提案工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实市委八届九次全会部署，突出实效导向，强化探索创新，不断提高提案质量、办理质量和服务质量。

（一）坚持党的领导，助推改革发展，推动提案工作更好服务大局。深入学习习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神和关于政协提案工作的重要指示要求，准确把握提案工作的性质定位，增强做好工作的责任感使命感。认真落实市委对政协提案工作的新部署新要求，以全局观念、系统思维凝聚合力、推进工作。始终把质量作为提案工作的生命，组织动员全体政协委员和各参加单位，围绕改革开放勇突破、绿色低碳当先锋，聚焦进一步全面深化改革、编制“十五五”规划、发展新质生产力、保障和改善民生等，提出更多有见地、有分量的高质量提案。

（二）坚持重抓办理，加强跟踪督办，推动提案建议更好落地落实。深化提案交办工作，确保提案交得准、办得实。建立健全提案分类办理机制，加强集体提案跟踪办理、专题提案集中办理、一般提案协商办理，形成重办理、抓落实的良好局面。完善重点提案办理工作机制，制定督办重点提案实施办法，以重点提案为抓手，以点带面，进一步提升提案办理工作整体水平。发挥提案协商式监督作用，增加重点提案中监督性提案比重，不断提升提案办理的协商深度和监督实效。

（三）坚持守正创新，优化工作机制，推动提案服务更好提质增效。加强与党政部门沟通联系，改进提案选题征集和筛选工作，拓宽线上征集、平时征集、专题征集等渠道，组织好案前调研，加大审查力度，不断提高提案质量。进一步完善提案质量和办理质量评价指标体系，持续改进评价工作。拓展提案系统功能，提高提案服务工作的专业化、精准化水平。加强提案工作理论研究，探索提案工作特点规律，总结经验指导实践。加大宣传力度，讲好政协“提案故事”，进一步扩大提案工作的影响力。

各位委员、同志们，风好正是扬帆时。让我们在中共盐城市委的坚强领导下，同心同德、扎实工作，进一步开创政协提案工作新局面，为奋力把中国式现代化盐城新实践不断推向前进，贡献更多智慧和力量！