中国人民政治协商会议 第九届莆田市涵江区委员会 常务委员会工作报告

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中国人民政治协商会议

第九届莆田市涵江区委员会

常务委员会工作报告

——2024年12月24日在涵江区政协第九届四次会议上

邹荔平

各位委员：

我代表政协第九届涵江区委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2024年是新中国成立75周年和人民政协成立75周年，中共中央召开二十届三中全会，吹响以进一步全面深化改革开辟中国式现代化的时代号角，中共涵江区委总结建区40年来改革发展经验，召开十届七次、八次全会和绿色高质量发展大会，作出奋勇争先推进中国式现代化涵江实践的决定，带领全区上下全方位推动绿色高质量发展，开创了打造现代产业强区、建设生态宜居涵江新的局面。

一年来，区政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共涵江区委的坚强领导下，团结带领全体政协委员实践创新，推进人民政协事业发展。一是把准政协之向，深入学习中共二十大和二十届二中、三中全会精神，准确把握、及时落实进一步全面深化改革的新部署和对人民政协工作的新要求；二是站稳政协之位，深入学习习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，学习省委、市委政协工作会议精神，落实省政协“为闽协商、为民服务”和市政协“一条主线，四个版块”履职要求，推动政协履职品牌建设；三是明晰政协之责，深入学习习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，心怀感恩，肩负责任，在习近平总书记为新福建擘画的宏伟蓝图中思考和谋划政协工作；四是筑牢政协之基，深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻把握全过程人民民主对协商民主的要求，加强政协履职平台和能力建设；五是汇集政协之智，深入学习区委十届七次、八次全会精神，在推进中国式现代化涵江实践中奋勇争先，主动作为，协商建言献良策，集智聚力谋发展，体现了新时代新担当。

这一年，区政协及其常委会坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，当好党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者，为涵江绿色高质量发展做出了新的贡献。

我们始终牢记人民政协作为中国共产党领导的政治组织，坚持党的全面领导，夯实团结奋斗的共同思想政治基础

把政治建设摆在首位。恪守党领导政协工作的根本政治原则，牢牢把握政协组织的政治属性。坚定政治站位。持续强化政治建设，贯穿政协工作全过程各方面，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚守政治立场。看问题、想事情、做工作首先从政治上考量、在全局中把握，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。坚持政治方向。严格落实重大事项请示报告制度和意识形态工作责任制，主动向区委请示报告重大事项、重要工作26项，教育和引导政协委员不断增进对中国共产党领导和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。

把理论学习抓在经常。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。突出全面系统学。严格执行“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全年召开党组理论学习中心组学习会21次，引领主席会议、常委会、机关支部和全体委员不同层面的学习。结合履职活动学。把视察、调研、协商活动与理论学习相融合，在开展装备制造业发展、农村污水治理、养老事业等调研活动中，结合学习新质生产力、“千万工程”与生态文明理念、以人民为中心的发展思想，实现学习收获与履职实践相促进。创新组织形式学。围绕学习贯彻中共二十届三中全会精神，党组举行2次专题研讨，常委会会议专题传达学习，委员活动组分别组织开展专题学习和交流，带动委员面向界别群众宣传宣讲，切实担负“落实下去”“凝聚起来”的政治责任。

把党建引领落在实处。坚持以高质量党建引领政协高质量履职。加强党组建设。健全党组议事规则，落实党建主体责任，定期召开党的建设工作会议，研究全面从严治党、意识形态工作和党风廉政建设，推动“两个全覆盖”，切实发挥党组把方向、管大局、保落实的重要作用。接受省委巡视，主动查找不足，分析原因、剖析根源，边查边改、以改促建。开展党纪学习教育。聚焦“学纪、知纪、明纪、守纪”总要求，抓紧学习研讨、警示教育，抓实解读培训、对照检查，开展3次研讨交流，举行9次以案示警和廉政党课，把学习教育贯穿于履职活动之中，推动学习教育走深走实，见行见效。强化党员队伍建设。党支部开展主题党日活动12次，与市政协党组织联合在闽中革命司令部、红太阳公司开展活动2 次，缅怀革命先烈，回顾建党历程，交流学习心得，畅谈使命和理想，党性得到进一步锤炼，宗旨意识有了进一步增强。

我们始终牢记人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，坚持大团结大联合，画好中国式现代化涵江实践的最大同心圆

坚持团结合作聚共识。按照求同存异、聚同化异的要求，努力推动各党派团体的团结合作。深入践行新型政党制度。完善民主党派和无党派人士在政协开展经常性工作的机制，搭建合作共事履职尽责平台，区各民主党派、工商联和无党派人士全年共提交提案77件，反映社情民意信息46篇，有105人（次）党派成员参加各类协商、调研等活动。持续打造“党派领衔专题”品牌。民进涵江支部、九三学社涵江支社分别领衔“突出科技引领，推进绿色高质量发展”“学习‘千万工程’经验，加快推进农村污水治理”专题调研、专题协商。充分发挥党派团体作用。各民主党派不断深化政治理论学习，强化思想政治引领，凝聚合作共识。立足党派各自特点开展政党协商，积极参政议政，围绕城市建设、乡村振兴、产业发展等协商建言。主动开展社会服务工作，展现了有温度有情怀的党派风采。

坚持联络联谊聚人心。把凝聚人心、汇聚力量贯穿于加强联系、扩大交往之中。加强“双走进”。研究制定“双走进、双促进”活动方案，开展走访台企、台胞活动5次，政协委员与台胞结对交友9对，邀请台胞参加政协会议、活动20余人次，尤其注重发挥东岳观基层协商联系点优势，借助民间文化交流开展对台工作，在“乡建乡创 融合发展”等活动中增进了感情和共识。加强上下联动。主动接受上级政协工作指导，协助省、市政协在涵开展“促进闽台农业融合发展”“传承弘扬闽中革命红色文化”等课题视察调研活动11次，学习贯彻全省市县政协主席工作座谈会精神，配合省政协海峡号、市政协委员活动日开展主席访谈，参加市政协组织的庆祝人民政协成立75周年、讲好提案故事、增进莆台融合等活动，围绕发展养老事业开展省市区三级政协联动调研与协商。加强对外联系。组织前往宁德、厦门等地学习考察装备制造业、科技引领绿色高质量发展等内容，接待省内外市、县政协来涵考察，就铸牢中华民族共同体意识、食品产业发展、农文旅融合等课题深入交流。发挥区政协粤港澳大湾区联络组作用，加强日常联系，促进大湾区委员做好宣传推介和招商引资工作。

坚持宣传鼓劲聚合力。发挥政协联系广泛、位置超脱优势，汇聚正能量，画好同心圆。健全界别联系机制。研究制定关于加强和改进界别工作的实施办法，建立界别召集人制度和主席会议成员联系界别制度，推动委员加强与界别群众的联系，开展普法宣传、青少年心理健康教育、特色农业产业发展等宣传宣讲7场，召开界别协商座谈11场。密切联系少数民族和宗教界代表人士，不断铸牢中华民族共同体意识，维护和促进民族团结、宗教和顺。集聚助推发展合力。省政协十三届二次会议期间，我们提交“支持环兴化湾区打造成为两岸融合发展示范先行区的建议”，被列入大会快报，得到三位省委领导的批示，很快省发改委作了函复，区委书记连向红同志作了批示。为推进工作，我们联合民盟莆田市委员会，召开专题协商座谈会，围绕环湾产业布局、木兰新城规划及涵江港开发等协商建言。同步开展“加快滨海新区项目建设，加速释放兴化湾南岸湾区经济发展动能”重点提案办理协商，推动协商成果进入党政决策视野。加强宣传信息工作。借助各级宣传媒体，讲好涵江故事、涵江政协故事，有4篇报道被人民政协报采用，3篇在福建政协公众号发布，有29条在涵江时讯、莆田侨乡时报等媒体传播，其中，“打造两岸融合发展示范先行区”排在“八闽政协好声音”9月榜的第二名，影响力持续扩大。同步推进社情民意信息工作，有6条信息被各级采用。

我们始终牢记人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，坚持有事好商量，围绕绿色高质量发展议政出力

健全协商机制。坚持有事协商、有人协商、有序协商、有效协商，加强制度化、规范化、程序化建设。持续完善协商格局。按照“144+X”模式开展协商活动，全体会议聚焦国民经济和社会发展的重点问题，综合运用联组讨论、小组座谈、集中审议、提出提案等形式协商议政。开展4次专题协商、4次对口协商和若干次提案办理协商，建言资政和凝聚共识双向发力，协商成果得到区委、区政府的重视和采纳，区委书记、区长分别对建议案、重点提案批示10余件（次）。深入开展点题协商。融入省市区三级政协联动之中，促进与对口协商、提案办理协商的有机结合，选择群众点、委员提的热点、焦点、难点问题，组织“八五”普法、家校社会三位一体协同育人等专题视察，实施民主监督，提出意见建议。不断扩大有序参与。为“在政协协商”创造条件，把会场搬出政协会议室，到企业、社区、社会组织中间召开各类协商会8场（次），近距离听取民意。广泛邀请社会各界参与协商，专家学者、基层代表、一线工作者，以及行业从业人员、台胞等纷纷走进政协会场，共商发展大计。

突出协商重点。紧紧围绕中国式现代化的涵江实践，聚焦全面深化改革和绿色高质量发展协商建言。助推经济高质量发展。开展民营经济发展、打造民营经济本土品牌调研，召开专题议政性常委会会议，提出优化产业链布局等18条建议。围绕推进我区装备制造业发展专题协商，提出打造优势产业集群、引导创新转型发展等15条建议。助推全面深化改革。围绕突出科技引领、推进绿色高质量发展，开展专题议政性常委会会议协商，提出汇聚创新动力等12条改革措施，为“一区引领、五园并进、链式发展、千亿集群”建言献策。开展港产城融合、数字经济、工业互联网发展的提案办理协商，一些意见建议得到有关方面的采纳。助推民生事业改善。关注我区养老事业和养老产业发展，召开专题协商会，就医养结合、养老专业队伍建设等提出16条建议。组织委员视察枇杷特色产业发展、茶叶品质提升等，围绕山区百姓关心的问题开展提案办理协商，办好民生实事。就中医药事业发展、中小学生心理健康开展专题视察，提出建议。助推生态文明建设。深入学习“千万工程”经验，围绕农村污水治理组织开展专题调研、专题协商，提出16条对策与建议，为区委、区政府提供决策参考。关注城市低洼积水问题，组织开展专题视察，提出强化设施建设、提升治理能力等意见建议。

搭好协商平台。坚持有事多协商、遇事多协商、做事多协商，营造良好的氛围和条件。建好协商点。实施基层协商联系点提升计划，优化5个协商点和3个委员驿站建设。与区消防大队联合挂牌成立委员活动驿站。以协商点为依托，各界别委员活动组分别举行学习交流活动，开展历史文化保护和利用、特色产业发展、产业转型升级等协商座谈。东岳观协商点立足“五多”，走出一条有特色、可借鉴的提升之路，全年开展各类协商4场次，开展妈祖文化交流、助力平安建设、加强侨务工作等活动5场次，知名度、影响力逐步提高，在省委来莆检查破解“两个薄弱”问题时，作为我市唯一的现场迎检点，其经验、做法得到充分肯定。推动“三结合”。坚持全生命周期管理，加大提案工作力度，提案质量、办理成效、服务能力有了新的提升，全年共征集提案119件，其中平时提案6件，确立重点提案12件。加强提案者、承办单位、提案委三方配合，开展提案办理协商12次，围绕港口开发、民营经济发展、教育科技人才体制机制改革、生态环境保护等建言献策，取得了较好的协商成果。

我们始终牢记人民政协在凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的实践要求，坚持加强自身建设，提升履职能力水平

强化一线意识作表率。主动融入区委、区政府中心工作，主席会议成员挂钩服务企业，深入调研走访，协助解决生产、经营中的困难和问题。全力推动萝苜田历史文化街区的保护和利用，组成工作专班，邀请专家、学者参与规划设计，实施街区净化、美化、活化工程，启动东方廿五坎等特色建筑修缮，加快端明闸、陡门头等特色节点建设，街区面貌日新月异。积极参与产业链工作，走访食品企业，助推食品产业强链、延链、补链，协助做好百威雪津啤酒屋选址建设、红太阳精品公司技术更新、新膳食品交通环境改造等。班子成员还做好了挂钩乡镇、信访维稳、招商引资、防灾减灾等方面工作。

强化使命意识勤履职。按照懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行的要求，加强委员队伍建设。抓好委员日常学习，出台《加强和改进政协委员学习工作的实施办法》，通过开展交流、印发资料、推送学习重点等，帮助委员学习理论，熟悉政协履职方式方法，提高思想认识水平和履职本领。强化委员履职考核，推进委员自觉投身政协履职第一线，680人（次）委员参加26场（次）活动，提出180条意见建议。推动委员自主调研，继续实行委员自选、专委会协助的办法，就“数字经济”“工业互联网”“乡村振兴”“未成年人违法犯罪”“中小学生心理健康”等专题，5位委员分别深入调研，取得丰富成果。发挥委员主体作用，联合区税务分局举办税务知识委员讲堂，帮助工商联、经济界委员了解政策、规避风险。推动委员参与捐资助学、扶贫帮困等公益事业。

强化责任意识提效能。坚持以政治建设引领机关建设，着力提高服务保障能力和水平。以基层基础建设为依托。迎接省委、市委对我区破解“两个薄弱”的检查考核，探索和深化“莆事好商量”“一委一品”等工作办法，解决“两个薄弱”问题。组织各乡镇（街道）政协工作联络组组长参加市政协集中培训。江口镇联络组在市委政协工作会议上作典型交流发言。以作风建设为保障。坚持严实要求，大力弘扬“四下基层”等优良传统，规范办事办文办会程序，开展经常性党风廉政教育，支持派驻纪检监察组履行职责，深入推进模范机关建设。以制度建设为抓手。研究制定视察调研、“双走进”、界别活动等履职制度，协助区委、区政府出台调研协商成果转化的工作要求，积极健全人民政协工作制度机制，不断提升自身建设水平。

各位委员，过去一年区政协工作所取得的新进展新成效，根本在于以习近平同志为核心的中共中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是中共涵江区委正确领导的结果，离不开区人大常委会、区政府及区直各部门各单位的鼎力支持，凝结着区政协各参加单位和广大政协委员团结协作、共同奋斗的心血和汗水。在此，我代表区政协常委会表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒地看到，工作中还存在一些不足和差距，主要是：凝聚共识的平台载体还需要进一步拓展，民主监督的机制制度还需要进一步完善，“两个薄弱”问题还需要进一步破解，“两支队伍”建设还需要进一步加强，等等。我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以改进。

2025年是实施“十四五”规划的收官之年。区政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话和在福建考察时的重要讲话精神，持续学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，践行全过程人民民主，充分发挥专门协商机构作用，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，广泛凝聚共识，为全方位推动绿色高质量发展，打造现代产业强区、建设生态宜居涵江贡献政协智慧和力量。

一、筑思想之基，旗帜鲜明讲政治。始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，毫不动摇坚持党的领导，确保政协工作沿着正确政治方向笃定前行。要把中共二十届三中全会精神、习近平总书记最新重要讲话重要指示精神作为全年学习的主要内容，常抓不懈，久久为功，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。要把思想政治引领贯穿履职全过程，融入工作各方面，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。要把坚持区委的领导作为重要原则，严格落实请示报告制度，始终做到区委工作部署到哪里，政协工作就跟进到哪里。要把严的基调、严的措施、严的氛围立起来，主动扛起全面从严治党主体责任和意识形态工作责任，着力抓好巡视反馈问题对照整改，不断巩固党纪学习教育成果。

二、献发展之策，助力涵江现代化。围绕新福建新征程“四个更大”，聚焦中国式现代化涵江实践，健全深度协商互动机制，发挥专门协商机构作用。紧扣发展重大问题、关键环节，就营商环境、乡村振兴、物业管理、文旅融合等议题，召开专题议政性常委会会议和专题协商会，深入协商议政，为区委、区政府提供决策参考。紧跟全面深化改革，综合运用视察、调研、提案等形式，就提升品牌效应、发展民营经济、加强和改进侨务工作、涵台融合发展、生态环境治理等课题，开展对口协商、界别协商、提案办理协商等活动，助力改革举措落地见效。紧抓经济社会发展热点、焦点、难点问题，通过委员自主调研、开展协商式监督、撰写提案、反映社情民意信息等途径，深入了解情况，真实反映问题，助推产业提质增效、科技创新引领、社会和谐稳定，为民生实事献策出力。

三、聚团结之力，画好最大同心圆。坚持发挥政协统战功能，加强凝聚共识工作，为涵江现代化建设凝聚人心、汇聚力量。要坚持新型政党制度，积极搭建各民主党派、工商联和无党派人士在政协履职的平台，巩固发展多党合作良好局面。要加强思想政治引领、广泛凝聚共识，畅通党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士意见诉求表达渠道，团结更多的人，共同投身涵江发展大业。要推进新时代党的民族工作高质量发展，深化我国宗教中国化涵江实践，持续巩固民族和睦宗教和顺社会和谐局面。要完善联系界别工作机制，积极探索发挥界别作用的新方法新途径，深化委员联系界别群众工作，为界别履职创造更好条件。要推进“双走进”，加强驻外委员联络组建设，扩大与港澳台同胞、海外侨胞、海外社团和在外乡亲的联络联谊，汇聚团结奋进的磅礴力量。

四、谋创新之举，成就履职新品牌。深化“三个机制”建设，以改革创新的精神推动新时代政协工作。要着力健全协商民主机制，融入省政协“为闽协商、为民服务”品牌建设，整合“党派领衔专题”“基层协商联系点”“委员自主调研”“界别委员活动组”等做法，打造“协商在涵江、同行在涵江”履职品牌。要积极推动“一委一品”建设，探索专委会与界别、专委会与委员、专委会与基层协商点深度互动、携手合作的机制，发挥专门委员会基础性作用。要不断创新经常性工作，促进学习、调研、提案等工作提质增效；加强反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设，多做知民情、解民忧、暖民心的工作；抓好文史资料征集，巩固壮大文史专家队伍，发挥文史独特作用；深化“点题协商”活动，与区政协各项履职活动相衔接相融合，搭建接地气、有特色的履职平台。

五、扬奋进之势，投身“四个第一线”。把自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的具体实践，作为强化使命和责任担当的具体要求，建设懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行的政协队伍。要加强委员队伍建设，常态化制度化开展委员学习培训、视察调研活动，完善多层次联络服务委员制度，深化落实履职评价和激励机制，全面提升委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。要树牢政治机关意识，坚决贯彻全面从严治党要求，切实加强党风廉政建设和反腐败工作，自觉接受派驻纪检监察组的监督，持续强化作风建设，积极健全人民政协工作制度机制，全面提升政协机关服务、协调、落实本领，把人民政协建设成为委员之家、民主之家、团结之家。

各位委员、同志们，习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上庄严宣告：“75年来，中国共产党团结带领全国各族人民不懈奋斗，创造了令世界刮目相看的伟大成就，中国式现代化正在全面推进，中华民族正以不可阻挡的步伐迈向伟大复兴。”让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，沿着习近平总书记指引的方向，在中共涵江区委领导下，坚定信心、感恩奋进，同心同德、同向同行，为奋勇争先推进中国式现代化涵江实践而团结奋斗！

常委会报告名称注释

1、一条主线、四个版块：莆田市政协2024年感悟光辉历程，奋进光荣征程；政在研学，书香政协；政在协商，为民协商；政在携手，与你同行；政在协力，为莆争光。

2、落实下去、凝聚起来：把中共中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去，把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来。

3、双走进、双促进：让政协走进台胞、让台胞走进政协，促进协商民主发展、促进凝聚共识工作。

4、五多：东岳观协商联系点有委员数量多、界别群众多、海外侨胞多、文化交流多、社会信息多的特点。

5、两个薄弱：市县政协基础工作薄弱，人员力量薄弱。

6、三项机制：中共二十届三中全会指出，发挥人民政协作为专门协商机构作用，健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制。加强人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设。完善人民政协民主监督机制。

7、四个更大：习近平总书记在福建考察时强调，扭住目标不放松，一张蓝图绘到底，继续在加快建设现代化经济体系上取得更大进步，在服务和融入新发展格局上展现更大作为，在探索海峡两岸融合发展新路上迈出更大步伐，在创造高品质生活上实现更大突破。

来  源:涵江区政协