中国人民政治协商会议第十三届青海省委员会常务委员会工作报告

来源：青海日报

中国人民政治协商会议第十三届青海省委员会常务委员会工作报告

——在政协第十三届青海省委员会第四次会议上

（2026年1月26日） 公保扎西

第3版：要闻2026年02月12日

各位委员：

我代表政协第十三届青海省委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、2025年主要工作

2025年是收官“十四五”、谋划“十五五”的关键之年。中共青海省委锚定既定目标不放松，团结带领全省各族人民牢记嘱托、感恩奋进、实干争先，在推进青藏高原生态保护和高质量发展的壮阔实践中攻坚克难、勇毅前行，2025年和“十四五”主要目标顺利完成，全省综合实力稳步跃升、民生福祉持续改进、现代化新青海建设步履坚实，交出了一份彰显责任担当、充满发展活力、饱含民生温度的优异答卷，为开启“十五五”新征程打下了良好基础。

一年来，省政协及其常委会深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想以及对青海工作重大要求，在中共青海省委坚强领导和全国政协有力指导下，牢牢把握团结和民主两大主题，聚焦全省经济社会发展重点难点任务，建真言、谋良策、聚共识，一些工作专报和履职成果获得全国政协领导批示8件次，省委、省人大、省政府领导批示331件次，在全国政协有关会议或文件刊物登发青海建言59篇次，收到全国政协、省市政协及有关单位感谢信12封，以政协之力为现代化新青海建设作出贡献。

（一）加强党的创新理论武装，夯实共同思想政治基础。我们始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。一是坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。严格落实“第一议题”制度，及时传达学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神110余篇，年内召开党组理论学习中心组学习会21次、党组会议16次、主席会议15次，举办常委会专题讲座和委员讲堂6期、专委会学习研讨36次、专题网班16期，党员干部和委员参与政策理论学习1300余人次，撰写研讨交流文章470余篇，始终以理论上的清醒保证政治上的坚定。二是深入学习贯彻中共二十届四中全会精神。四中全会闭幕后，召开省政协党组（扩大）会议和主席会议及时传达学习会议精神，9个专委会分党组分别撰写并编印全省政协系统学习交流材料，人民政协报刊登省政协党组学习贯彻全会精神署名文章，掀起学习贯彻全会精神的热潮，带动广大政协委员聚焦“十五五”规划制定建言献策，相关做法得到全国政协肯定。三是举办庆祝青海省政协成立70周年系列活动。中共青海省委召开省委政协工作会议暨庆祝青海省政协成立70周年大会，省委理论学习中心组举办人民政协工作专题讲座，体现了省委对人民政协工作的高度重视，广大政协委员深受鼓舞、倍感振奋。通过系列庆祝活动，全方位宣传展示了70年来人民政协制度在青海的成功实践，生动展现了在中国共产党领导下的青海历史巨变。

（二）立足专门协商机构职能，服务中国式现代化青海实践。我们紧紧围绕省委、省政府中心任务推进履职实践，完成年度重点协商议政8项、调研视察考察50项，形成专题报告45份、会议建言材料277篇。一是助力生态环境保护。围绕“全面加强生物多样性保护，推进青海生态功能最大化”“深化青藏高原黑土型退化草原综合治理，筑牢三江源生态屏障”召开双月协商和对口协商座谈会，围绕国家公园和“三北”工程建设、三江源青海湖祁连山湿地生物多样性变化监测与保护、集聚和培育高层次草业科技人才、全省固体废物环境管理、青藏高原生态环境监测评估预警体系建设等开展监督性视察调研和重点提案督办，就《青海省野生动物保护条例》《青海省土地管理条例》等开展立法协商，持续深化古树名木保护和“关注森林走基层”活动，推动生态优先、绿色发展理念深入人心。二是助力经济高质量发展。围绕“深化青海发展新质生产力方向路径研究，助力科学编制‘十五五’规划”召开专题议政性常委会，围绕“加大科技创新力度，支撑产业‘四地’建设”“加快推进供销社综合改革，提升高质量为农服务能力”召开双月协商和对口协商座谈会，就绿色算电协同与数智化转型、科技创新与产业创新融合发展、培育发展盐湖产业新质生产力、促进民营经济高质量发展等开展调研视察，相关成果被省委“十五五”规划建议和全国政协《政协调研》采纳或刊登。三是助力文化繁荣发展。围绕构筑与生态文明高地相匹配的生态文化体系、在历史文化名城名镇名村建设中加大红色文化遗产保护利用、黄河源头文化挖掘保护、数字化时代藏语言文字产业化应用、传承弘扬“三线建设”史料、提升我省博物馆公共服务效能、塔尔寺生态文旅提档升级等开展调研协商和重点提案督办，编纂出版《光辉历程——青海政协七十年》，开展《青海铸牢中华民族共同体意识的创新与实践》《青海生态文明建设纪事》《民主·团结——青海民主党派、工商联实录》《中国第一个核武器研制基地》等文史资料征编，推动文化赋能经济社会发展。四是助力高原康养产业发展。连续四年围绕习近平总书记关于积极培育高原康养新兴产业重大要求议政建言，年内主动拜会国家卫生健康委主要领导争取支持，参加2025海南国际康养产业博览会，赴苏鲁粤等地学习考察，协助举办第二届高原康养论坛、首次高原康养成人和儿童减重班，召开“大力发展高原康养产业，主动融入和服务健康中国大局”专题议政性常委会，持续深化对高原康养的全新认识和深度宣传，省委“十五五”规划建议将其纳入新兴产业作出安排，省政府着手制定专项规划，高原康养新兴产业迎来历史性发展机遇。五是助力重点企业和重大项目工作。省政协领导班子成员认真落实重点企业、重大项目包联责任，开展调研指导16人次、协调解决困难问题9个，格库铁路青海段扩能改造工程、G310大河家至清水段公路工程、青海建筑职业学院建筑智能化教学实训基地建设、青海省投资集团火电机组项目等8项包联项目建设进展顺利、实现预期目标，促进“十四五”目标完成。

（三）高举大团结大联合旗帜，汇聚现代化新青海建设强大正能量。我们牢牢把握人民政协履职中心环节，做好强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作，寻求最大公约数，画好最大同心圆。一是用心用情讲好青海故事。年内国家级领导6批次、省部级领导12批次共183人来青调研考察，我们协助做好接待保障，用心讲好青海故事，均对青海工作给予好评。服务19名住青全国政协委员参加全国两会，共提交提案43件、大会书面发言9篇、社情民意信息7篇，参加全国政协履职活动70余人次，以青海好声音赢得各方关注。二是着力提升合作共事水平。省政协党组成员主动走访各民主党派省委和省工商联机关，与党外委员开展谈心交流230人次，通过举办政情通报会、开展学习讲座、共同承办调研协商等形式深化合作共事，各民主党派省委、省工商联与政协各专门委员会开展联合调研16次，提交大会发言96篇、提案132件，反映社情民意信息163篇，人民政协协商民主的政治作用不断增强。三是全面助推民族团结进步事业。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，组织宗教界代表人士深入学习习近平总书记在中央政治局第22次集体学习时的重要讲话精神并围绕“系统推进我国宗教中国化”开展专题研讨交流，与北京大学联合完成《“瞿昙学”与铸牢中华民族共同体范式研究》课题，围绕“弘扬爱国爱教传统，引导藏传佛教寺庙在铸牢中华民族共同体意识中发挥积极作用”“加大宗教界人士培养力度，为促进藏传佛教中国化进程提供人才保障”等课题开展调研协商，省政协领导班子成员深入包联寺庙调研督导15人次，全面助推民族团结进步示范省建设。四是以港澳工作推动高水平开放。充分发挥港澳委员“双重积极作用”，主动加强与全国政协、国务院有关部门、港澳地区的联系沟通，协调省委、省政府主要领导与全国政协副主席何厚铧会面座谈，邀请港澳工商侨界代表团来青出席第26届青洽会，协助举办青海—香港、青海—澳门经贸交流合作、青海港澳联谊会香港“家乡市集”青海展、港澳委员来青捐资助学等活动，围绕“持续深化青港澳合作，高质量推进绿色有机农畜产品输出地建设”开展主席民主监督，组织青港澳教师、青少年开展研学交流考察6批次230余人，以主动担当作为助力提升青海高水平开放。

（四）坚持人民政协为人民，协助党委政府增进民生福祉。我们把服务联系界别群众、促进民生改善作为政协工作的重要着力点，充分发挥履职为民职能作用，当好党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者。一是密切与界别群众联系。围绕学习贯彻中共中央大政方针以及全国和全省两会、省委全会、新春“第一会”等精神，省政协领导班子成员深入联点单位地区开展政策宣讲90余人次、下访接访基层群众10人次、收集意见建议46条，住青全国政协委员和省政协委员面向界别群众开展宣传宣讲30余场次，及时回应反映群众关切诉求，人民政协桥梁纽带作用有效发挥。二是聚焦社会民生问题建言献策。围绕“加快文旅融合发展，积极打造国际生态旅游目的地，带动更多群体就业”“促进省内高校少数民族毕业生就业”“加快建设法治化营商环境”“冬春季婴幼儿就诊难成因及对策研究”等开展双月协商和穿透式调研视察，就加快推进全省枸杞产业高质量发展、我省少数民族地区特殊教育、发展县域旅游助力乡村全面振兴、盘活农村闲置低效资产以及贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》等开展民主监督和重点提案督办，助力党政部门持续改进作风，更好服务保障民生。三是深化委员履职“服务为民”活动。鼓励引导委员立足界别特色、发挥专业优势服务基层群众，围绕“我省医疗机构建设，助力优质医疗资源扩容均衡布局”开展委员履职“服务为民”活动，组织12期“看青海·说青海—我为青海代言”研学活动惠及500余名乡村学生，开展“政协委员林”义务植树活动2次，做好政协机关乡村振兴联点帮扶工作，常态化开展免费义诊、健康指导、科普讲座和法律咨询等活动，累计服务群众1万人次，向教育医疗领域捐款捐物7000多万元，以实际行动践行人民政协为人民理念，深受界别群众欢迎。

（五）突出履职能力建设，激发政协工作优势潜力。我们认真贯彻省委政协工作会议精神，召开全省政协系统进一步全面深化改革、反映社情民意信息暨市州政协主席座谈会，进一步加强和改进政协工作。一是以改革赋能政协工作。制定或修订《全省政协落实进一步全面深化改革任务的工作方案》《政协青海省委员会提案工作条例》，制定调查研究、委员履职、新闻宣传、社情民意信息智库专家和青海政协文史馆管理办法等6项制度文件，着力提升政协工作制度化、规范化、程序化建设水平。二是加强调查研究工作。把调查研究作为政协履行职能的基础环节，制定实施年度调研视察考察计划，建立党组会议和主席会议听取调研视察考察成果汇报制度，从严把好政治关和质量关。年内省政协领导班子成员围绕10个课题带头开展穿透式调研，以小切口研究大问题，获得全国政协领导批示2件次，省委、省政府领导批示28件次。三是增强提案工作质效。坚持提案质量、提案办理质量、提案工作服务质量同向发力，评选表彰2025年度政协好提案，召开提案和提案办理“双向评议”座谈会，围绕“助力红色旅游”主题选择3件议题相近提案开展三级政协联合督办，年内共收到提案415件，立案327件，督办重点提案22件，编发《重要提案摘报》30期，省政府领导批示9件次。四是打造信息工作品牌。举办全省政协系统反映社情民意信息工作培训班，编印《省政协反映社情民意信息优秀案例选编（2022-2025年）》，选聘71人建立省政协反映社情民意信息专家智库，增设《政协建言》信息刊物，年内征集社情民意信息415篇，编发报送137篇，其中全国政协信息刊物采纳27篇，省委《每日情况》等采纳33篇，省委、省政府等领导批示47件次，连续两年在全国政协反映社情民意信息工作座谈会上介绍青海经验。五是积极推进委员工作。鼓励支持委员积极履职尽责，年内委员参加政协各项履职活动524人次，组织开展委员活动日25次、参与委员253人次，举办省州县政协委员培训、港澳委员履职能力培训、省政协企业家委员培训等培训班8期、375人次，注重完善履职管理和考核考评机制，委员主体作用更加突出。同时，做好新闻宣传工作，在中央和省内主流媒体刊发新闻报道和履职成果文章900余篇。青海政协文史馆年内接待参观147批次4400余人。落实指导基层政协工作职责，全省政协工作水平有了新的提升。

（六）坚决扛牢主体责任，纵深推进全面从严治党。我们旗帜鲜明推进全面从严治党，认真落实“五个进一步到位”重要要求，不断开创党建引领履职新局面。一是坚持中国共产党对政协工作全面领导。年内党组和主席会议12次传达学习中共中央、全国政协和中共青海省委关于政协工作部署要求，自觉围绕省委重要安排谋划推进政协工作，严格执行重大事项请示报告制度，及时向省委请示报告重要事项、汇报重要工作，省委领导共批示83件次，确保人民政协工作的正确政治方向。二是以学习教育营造风清气正、干事创业的良好氛围。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，把举办专题读书班、组织研讨交流、开展谈心谈话、通报典型案例、坚持立行立改等贯穿始终，实现学有质量、查有力度、改有成效的良好目标，政协党员干部和委员贯彻中央八项规定精神的思想根基更加牢固，自觉遵规守纪、大胆干事创业的意识能力明显增强，结合学习教育依法解决云青花园项目长达16年的历史遗留问题，受到中央第一指导组和省委的肯定。三是全面推进政协党的各项建设。坚持以党的政治建设统领政协党的各项建设，制定实施省政协党组、机关党组和专委会分党组等11个工作要点，省政协党组2次集中听取机关党组和9个专委会分党组党建工作汇报，压紧压实党建、党风廉政建设、意识形态工作责任制，支持省纪委监委驻省政协机关纪检监察组工作。坚持把严的基调、严的措施、严的氛围一贯到底，扎实开展以案促改、专项整治和警示教育，落实整治形式主义为基层减负要求，倡导“短、实、新”文风会风，推动政协各项工作更加求真务实、更加富有特色。

各位委员，过去一年省政协各项工作取得新的成绩，这是全国政协有力指导，中共青海省委坚强领导，省人大、省政府和社会各界大力支持，各级政协组织、政协各参加单位、广大政协委员和政协机关干部职工团结奋斗、担当作为、锐意进取的结果。在此，我代表省政协常委会向大家表示崇高敬意和衷心感谢！

同时，我们也清醒看到工作中存在的不足，主要是协商建言的前瞻性、针对性和可操作性需要进一步增强，委员履职尽责的能力水平需要进一步巩固提升，指导市县政协工作需要进一步深化等等，我们将在今后工作中认真研究改进。

二、2026年主要任务

2026年是“十五五”开局之年。我们将认真贯彻中共青海省委十四届十次全会、省委经济工作会议和全省两会精神，深刻把握青海进入战略地位整体跃升期、生态优势转换关键期、现代化产业体系培塑提升期的重要论断，以落实今年重点协商计划为主线，扎实做好“四个凝聚”工作，为保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局贡献政协智慧和力量。

——毫不动摇坚持中国共产党的领导。始终恪守中国共产党的领导这一最高政治原则，把党的全面领导贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程和各方面，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，深入学习贯彻中共二十届四中全会和中央经济工作会议精神以及习近平总书记对青海工作重大要求，推动参加人民政协的各党派团体和各族各界人士，始终同中国共产党想在一起、站在一起、干在一起，更加自觉围绕党的中心任务履职尽责。

——着力画好现代化新青海建设最大同心圆。深刻把握大团结大联合统一战线本质要求，坚持用习近平总书记擘画的宏伟蓝图和新青海建设取得的重大成就激励人、鼓舞人、感召人，发挥人民政协平台渠道优势讲好青海改革发展稳定好故事，支持好、指导好、组织好各民主党派、工商联、民族宗教界委员、港澳委员等在人民政协履行职能、发挥作用，广泛汇聚力量、增进共识，不断巩固同心同德的生动政治局面。

——紧扣“十五五”规划目标任务协商建言。把服务省委、省政府中心工作和“十五五”规划目标任务贯彻落实为履职重点，聚焦更高标准打造生态文明高地、高质量建设产业“四地”集群、培育壮大新兴产业和未来产业、提升创新体系整体效能、扩大高水平对外开放、扎实推进乡村全面振兴、繁荣发展文化事业、保障和改善民生、铸牢中华民族共同体意识等重大课题调研协商，多谋创新之举、多建睿智之言、多献务实之策，在助力实现“三个走在前列”中展现新担当新作为。

——不断提升专门协商机构工作水平。深入贯彻中共中央和中共青海省委对政协工作的新部署新要求，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，自觉践行全过程人民民主，落实进一步全面深化改革工作任务，加强专门协商机构制度化、规范化、程序化等功能建设，持续强化委员主体作用、专委会基础性作用、界别重要作用、政协机关服务保障作用，推动协商民主广泛多层制度化发展，充分彰显人民政协专门协商机构独特优势。

——持之以恒加强政协党的建设。始终保持“三个永远在路上”的清醒与坚定，以更高标准、更实举措推进全面从严治党，认真落实党建、党风廉政建设、意识形态工作责任制，推动党的建设与履职工作深度融合、相得益彰。坚持和树立正确履职观，锲而不舍贯彻中央八项规定精神，坚决纠治各种不正之风，持续深化以案促改、专项整治和警示教育，落实整治形式主义为基层减负要求，推进作风建设常态化长效化，以全面从严治党新成效引领保障政协工作高质量发展。

各位委员，迈进“十五五”新征程，人民政协事业前景光明，大有可为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共青海省委的坚强领导下，懂感恩、有情怀、重实干，推动新时代新征程全省政协事业高质量发展，为奋力谱写中国式现代化青海篇章贡献智慧和力量！