中国人民政治协商会议河南省委员会常务委员会工作报告

来源：河南日报

中国人民政治协商会议河南省委员会常务委员会工作报告

（2026年1月25日在政协第十三届河南省委员会第四次会议上）

孔昌生

《河南日报》（2026年02月05日第04版）

各位委员、同志们：

我代表政协第十三届河南省委员会常务委员会，向大会报告工作，请各位委员审议，请与会领导和各位同志指正。

一、2025年工作回顾

2025年是“十四五”规划收官、“十五五”发展谋划之年，也是河南省政协成立75周年。一年来，在中共河南省委坚强领导下，省政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，认真落实中共河南省委十一届九次、十次全会精神和省委政协工作会议部署要求，牢记政治责任、服务中心大局，围绕助推“1+2+4+N”目标任务体系落实，高标准履职尽责、高质效发挥作用，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章作出了积极贡献。

一年来，我们强化政治担当、紧盯大事要务，着重在四个方面下功夫，引领推动各项工作取得新进展、新成效。

我们深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神，在牢记嘱托、感恩奋进中挺膺担当。去年5月，习近平总书记再次亲临河南考察，发表重要讲话，提出“奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章”奋斗目标和“两高四着力”重大要求，在关键时期为河南发展指路领航。中共河南省委召开十一届九次全会，对深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作出决定，科学提出“1+2+4+N”目标任务体系。省政协党组、主席会议和常委会第一时间传达学习，制定实施18项贯彻落实举措；举行专题报告会、学习座谈会等，组织常委、委员和机关干部职工深入学习交流，省政协领导干部带头到委员之中、基层群众之中宣传宣讲；围绕落实习近平总书记重大要求和省委部署，调整履职计划、增加调研协商题目，持续推动学习贯彻走深走实，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

我们全面学习贯彻中共二十届四中全会精神，在学思践悟、积极建言中凝心聚力。全会对“十五五”发展进行顶层设计和战略擘画，指明了接续推进中国式现代化宏伟事业的方向和路径。中共河南省委召开十一届十次全会深入学习贯彻，对我省未来五年经济社会发展作出系统部署。省政协专题召开党组会议、主席会议和常委会会议，开展全覆盖学习、多渠道宣讲、深层次解读，用“十四五”发展成就激励人，用“十五五”规划目标感召人，厚植团结奋进的共同思想基础。围绕制定我省“十五五”规划，组织开展调研论证，召开专题座谈会，向省委、省政府报送建议案，提出的35项意见建议得到充分吸纳；组织委员提交相关大会发言、提案和社情民意信息近百篇，持续为谋划“十五五”发展建言献策。

我们扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，在深学笃行、严查实改中锻造作风。认真落实中共中央部署和省委要求，召开14次党组会议、5次党建工作领导小组会议进行学习研究，加强示范引领和督促问效，一体推进学查改。分专题开展集体学习研讨4次，领导干部讲专题党课11次，以上率下带动学有质量。对照4项重点任务、28个方面问题，建立领导班子和个人问题清单、整改台账，深检细照确保查有力度。坚持对账销号逐条整改，严格落实省委四个“十严禁”要求，抓好违规吃喝等突出问题专项整治，动真碰硬推动改有成效。深入贯彻习近平总书记“五个进一步到位”重大要求，制定实施作风建设常态化长效化措施，建章立制推进标本兼治。省政协领导认真参加“学查改”系列专项行动，相关工作得到中央第二指导组肯定。

我们认真学习贯彻省委政协工作会议精神，在守正创新、真抓实干中砥砺前行。在省政协成立75周年的重要节点，中共河南省委召开政协工作会议，刘宁书记出席并讲话，对省政协成立以来的工作给予充分肯定，对新征程上加强和改进我省政协工作提出明确要求，为政协事业发展注入强大动力。省政协对照会议要求，逐项制定落实措施；举办省政协成立75周年座谈会，召开省辖市政协主席座谈会、全省政协秘书长座谈会等，交流学习体会、汇聚贯彻合力；组织修订协商工作规则、专门委员会通则等，推动打造全省政协“豫事好商量”协商品牌、省政协专门委员会“一委一品”特色履职品牌，全面加强专门协商机构建设，以更高标准扛牢使命责任、发挥优势作用。

一年来，省政协及其常委会全面履行各项职能，主要做了以下几项工作。

一是坚定落实党对政协工作的全面领导，把牢正确政治方向。准确把握人民政协性质定位，自觉把中国共产党的领导落实到省政协工作全过程各方面。强化创新理论武装。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，健全学习制度体系，省政协党组会议和主席会议开展“第一议题”学习52次、理论学习中心组学习研讨9次。组织开展委员培训5期、读书交流活动37批次，指导机关举办河南政协大讲堂13期、河南政协大学堂16期，分专题、有计划地提升知识素养、夯实理论根基。坚持把梳理学习习近平总书记相关重要论述作为开展调研协商的前置环节，切实用党的创新理论指导履职实践。强化政治担当。在中共河南省委坚强领导下，充分发挥省政协党组把方向、管大局、保落实的作用和主席会议的职能，严格执行省政协贯彻中央和省委重大决策部署落实机制，紧紧围绕中共中央、河南省委部署要求谋划和开展各项工作，确保党的路线方针政策和重要安排在省政协落地落实。严格执行请示报告制度，制定向省委请示报告事项清单，坚持定期报告和即时请示报告相结合，一年来向省委请示39次、报告33次，确保各项工作让省委知悉、请省委把关、按省委要求落实。全面支持配合中央巡视河南、省委巡视省政协机关工作，以真改实改全面改的态度，扎实做好巡视“后半篇文章”。强化思想政治引领。始终把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职中心环节，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，持续用党的创新理论凝心铸魂，分众化、精准化宣讲中央大政方针和省委决策部署，多层次、多渠道宣传推进中国式现代化的生动实践和重大成就，积极推动人民政协理论进党校（行政学院）、进社会主义学院，引导政协参加单位、政协委员不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。认真落实“三联”机制，把思想政治引领寓于履职、交流之中，开展谈心交流1180人次，组织委员参加以自我教育、自我提高为主旨的视察考察600余人次，引导参加政协的各党派团体和各族各界人士进一步实现政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致。

二是聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，倾力服务高质量发展高效能治理。认真组织实施中共河南省委批准的年度协商计划、重点民主监督计划，开展协商议政15次、视察调研32次，积极为我省经济社会发展献计出力。集中开展专题研究。围绕加强社会治理，将“健全党建引领的城乡治理体系，推动基层高效能治理”作为年度“一号协商议题”，组织开展深度调研，举行常委会专题议政，形成“1+12”系列研究报告；围绕融入服务全国统一大市场建设，就“高质量推进河南消费大市场建设”组织开展专题协商，形成8篇研究报告，省委主要领导出席省政协专题座谈会，对两项研究成果给予充分肯定。在习近平总书记作出“推进郑州与开封同城化，引领中原城市群一体化发展”重要指示五周年之际，围绕贯彻落实工作开展重点调研，主要建议得到省委重视采纳。有序组织协商议政。围绕“统筹推进教育、科技、人才一体化改革发展”召开专题议政性常委会会议，就发展壮大枢纽经济、发展新能源农机产业、推进现代设施农业发展、培育外贸企业新动能、中华文明探源工程中文化遗产系统性保护利用、提升黄河水患防御和水资源利用水平等15个议题开展协商议政，围绕建设唐河沙河联通工程、做好我省新一轮承接产业转移工作、加快布局休闲食品产业新赛道、扎实开展“八五”普法、规范涉企行政执法、统筹推进我省自然保护地保护与利用等17个主题进行视察调研，形成的资政成果得到省委省政府领导批示23人次、主要建议转化为具体政策举措。扎实推进民主监督。围绕推动优化营商环境政策落实、深化国资国企改革、加强南水北调中线工程水源地保护等，开展重点民主监督活动7次，协助解决问题、改进工作，助推省委决策部署落地落实。探索建立将上年度重点协商议题、重点提案纳入本年度民主监督计划工作机制，围绕推动人工智能发展政策落实、把殷墟甲骨文打造成为中华文化新地标等开展专项监督，持续促进履职成果转化。

三是落实人民政协为人民要求，用心用情助力增进民生福祉。坚持履职为民，协力做好知民情、解民忧、暖民心工作。积极反映社情民意。健全反映社情民意、联系群众、服务人民机制，建好用好委员之家、委员会客厅、委员工作室（站）等平台，组织引导政协委员深入基层一线，了解反映群众所思所盼，把群众“愿望清单”变成委员“履职清单”，全年报送涉及民生问题的信息656期、提交民生类提案353件，助推一批民生关切问题纳入党委政府决策议事日程。认真做好各级政协委员和群众来信来访工作，回应关心关切、促进社会和谐。助推解决群众关切。围绕“完善就业公共服务体系，促进高质量充分就业”开展视察，围绕发展银发经济、促进老年人社会参与等组织协商建言，围绕未继续升学的初中毕业生流向、乡村青少年违法犯罪等民生议题开展系列调研，围绕完善生育补贴制度、优化物业服务、提升基层医疗卫生服务能力等开展重点提案督办，推动一大批问题矛盾解决，有效助力增进群众获得感幸福感安全感。着力办好民生实事。省政协领导班子成员带头践行“四下基层”要求，走访企业190家，收集意见建议420余条，帮助解决了一批具体问题。扎实做好乡村振兴联系点、信访包案化解、机关驻村帮扶等工作。认真组织开展委员履职“服务为民”活动，引导委员积极助力经济发展、乡村振兴、基层治理，参与文化下乡、健康义诊、法律咨询、公益慈善等，形成了“嵩岳话健”公益讲座、“启超说法”“晓阳委员调解工作室”等品牌，在服务中心工作的同时帮助群众解决一批急难愁盼问题。

四是强化统战组织功能，汇聚团结奋斗正能量。充分发挥“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用，画好团结奋斗的最大同心圆。深化合作共事。健全发挥新型政党制度优势的机制，完善落实省政协与各民主党派省委会、省工商联联系的制度安排，为民主党派、工商联和无党派人士在政协更好发挥作用创造条件。一年来，督促办理各民主党派省委会、省工商联、无党派人士提案296件，编发反映的社情民意信息803篇，在全体会议、常委会会议上安排口头发言29人次，书面发言350人次，邀请参加各类视察、调研、考察254人次。增强团结联谊。围绕“发挥中原历史文化资源优势、为铸牢中华民族共同体意识作出河南贡献”、加强我省宗教事务治理法治化等开展协商座谈，走访慰问少数民族界、宗教界代表人士，举办专题培训班，促进民族团结、宗教和顺。加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士联系，不断提升共识度、拓展团结面。省政协主要领导带队走访看望港澳委员并召开学习座谈会，组织港澳委员省情教育学习考察，推动更好发挥“双重积极作用”。举办常住台胞走进政协暨纪念台湾光复80周年主题活动，增进两岸同胞对共同历史的理解与认同。积极开展对外交流交往，邀请海外侨胞列席省政协全体会议，扩大海外联谊面。用好特色载体。成功举办乙巳年黄帝故里拜祖大典，来自全球51个国家和地区的炎黄子孙参加新郑现场拜祖活动，美国、英国、澳大利亚、马来西亚和我国港澳、台湾地区举办同拜活动，2300多万人次参与网上拜祖，相关话题传播量超31亿，助力铸牢中华民族共同体意识。围绕“文化繁荣兴盛背景下的河洛文化传承与发展”，举办第19届河洛文化研讨会，邀请在豫台师台生台属参会发言，增进两岸同胞民族认同、心灵契合。精心筹办省政协新年茶话会、河南政协历史陈列展、省政协成立75周年书画展等活动，用发展成就、共同事业振奋精神、凝聚共识、汇聚力量。

五是着力抓质量创品牌，推动经常性工作提质增效。健全完善政协工作制度机制，创新方式方法，促进各项工作上水平、提效能。提案工作优化增效。深化“阳光提案”品牌建设，有序推进提案内容和办理结果“双公开”、提案质量和办理质量“双评议”，1228件提案全部办复，一大批意见建议转化为推动经济社会发展的政策举措。开展省政协成立以来有影响力重要提案遴选展示活动，从75年来的3.2万余件提案中，选出50件有影响力重要提案并汇编刊发，发挥示范作用、扩大社会影响。社情民意信息工作提质扩量。修订省政协反映社情民意信息工作条例，探索在高校院所建立信息工作联系点，拓宽高质量稿源，全年编报社情民意信息1238篇，其中上报全国政协1142篇、被采用319篇，采用率位居全国前列，得到党和国家领导同志批示11篇次。关于新能源农机产业发展、高端轴承制造、黄河流域堤坝防控、土壤墒情预报等一批信息得到重视和采纳，国家有关部委多次专门组织座谈或者来豫调研、推进相关工作。文史工作品牌持续擦亮。召开省政协“记忆”系列文史图书十年征编出版工作座谈会，编纂出版《科技记忆——河南科技发展之路》，与郑州航空港区联合征集出版《鲜为人知的历史——焦裕禄与港区》，启动“工业记忆”文史资料征编工作，持续打造具有鲜明时代特征、河南特色、政协特点的文史工程、文化品牌。理论研究和宣传工作水平提升。充分发挥河南省人民政协理论研究会作用，加强省政协办公厅理论研究中心建设，高质量完成全国政协委托课题、自主立项课题研究，召开理论研讨会，在中央媒体和学术期刊发表理论文章17篇，有关成果获得全国政协办公厅通报表扬。坚持正确导向，加大新闻宣传策划力度，统筹用好内部与外部、线上与线下宣传平台，在人民政协报、河南日报等主流媒体刊发宣传报道550余篇，扩大政协工作影响力。

六是坚持强基础固根本，不断加强自身建设。省政协党组、主席会议和常委会坚决落实中共中央、河南省委关于政协工作的部署要求，学思想、讲协同、抓落实，以自身建设高质量带动各项工作提质效。党建引领作用进一步强化。坚持用改革精神和严的标准管党治党，完善落实省政协全面从严治党工作体系和制度体系，持续利用省政协“新春第一会”专题部署全面从严治党工作，统筹发挥省政协党组、机关党组、专门委员会分党组和机关基层党组织、委员党支部的政治功能、组织功能，以党建强政治、带队伍、促履职、聚人心。做好整治形式主义为基层减负、群众身边不正之风和腐败问题集中整治等工作，开展《中国共产党纪律处分条例》贯彻落实情况“回头看”，支持派驻机关纪检监察组履行职责，不断巩固风清气正的政治生态。专门委员会基础性作用、委员主体作用进一步发挥。省政协常委会定期听取各专门委员会工作汇报，党组会议、主席会议研究审议专门委员会工作计划，召开省政协专门委员会工作会议总结规律、交流经验，推动解决重点问题、完善制度机制，进一步强化专门委员会基础性作用。改进委员履职服务、管理和考评工作，培训界别委员540人次，结合履职工作经常性开展知情明政、委员读书、学习座谈等活动，健全履职成果收集转化机制，引导委员当好责任委员、交好履职答卷。机关建设水平和服务保障效能进一步提升。高度重视机关建设和服务保障能力建设，持续开展“三办三服务”系列活动，2025年开展能力提升年活动，加强机关干部职工学习培训、岗位练兵、考核激励，树立正确选人用人导向，进一步提升干部队伍能力素质、激发干事创业积极性；对现行工作制度进行系统梳理研判，新制定规章制度5项、修订36项，完善编制各类工作规范、流程图132项，机关工作制度化、规范化、程序化水平全面提升。成功蝉联全国文明单位，获得全国公共机构“效能领跑者”、全省老干部工作先进集体等荣誉，机关领导班子年度综合考核、平安建设等获评“优秀”等次，各项工作取得新成效。政协组织协作联动进一步加强。组织住豫全国政协委员开展视察调研，配合全国政协来豫就深化地区产业协作、支持民营企业发展、加强宗教团体建设等开展调研视察，就优化市场化营商环境在全国政协远程协商会上作发言。协助省委抓好省辖市党委领导支持政协工作年度考核、党建述职，助推市县政协工作改进提升。加强对市县政协联系指导，多渠道多形式开展联动履职、经验交流，举办首次省市政协文体交流活动，进一步激发动力活力、提升履职整体效能。

各位委员、同志们，一年来省政协各项工作取得新进展新成效，根本在于以习近平同志为核心的中共中央领航掌舵、在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是中共河南省委坚强领导的结果，是省人大、省政府和各位老领导、老同志及社会各界关心支持的结果，也是省政协各参加单位和广大政协委员共同努力的结果。在此，我代表省政协常委会，向大家表示衷心的感谢！

我们也清醒认识到，工作中还存在一些问题和不足，如加强思想政治引领、广泛凝聚共识的实效还需持续提升，聚焦中心工作开展前瞻性、针对性研究还需不断加强，以品牌和数智赋能政协工作的探索创新还需深入推进等。对此，我们将在今后的工作中切实加以改进。

二、2026年工作安排

2026年是“十五五”开局之年，也是全面贯彻落实省委政协工作会议精神、推动政协工作提质发展的重要一年。省政协及其常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，全面落实中共河南省委十一届九次、十次全会和省委经济工作会议部署，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，聚焦服务“1+2+4+N”目标任务体系落实和“十五五”规划实施，更好发挥专门协商机构作用，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

一是强化政治引领，筑牢共同思想政治基础。牢牢把握人民政协制度和人民政协组织的鲜明政治属性，毫不动摇坚持中国共产党的全面领导，坚决贯彻落实党的路线方针政策，切实担负起“落实下去、凝聚起来”的政治责任。始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，结合履职深学细悟习近平总书记相关重要论述，常态化开展委员读书、理论学习和政治培训，增强思想政治引领的有效性，团结引领参加政协的各党派团体和各族各界人士深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二是精准服务大局，助力实现“十五五”良好开局。认真落实中共河南省委批准的年度协商计划、重点民主监督计划，围绕“两高四着力”，聚焦建设“六个强省”、营造“六个环境”等履职尽责、献计出力。围绕推进科技创新和产业创新深度融合、加快把文旅产业培育成为支柱产业，开展常委会专题议政；围绕全方位推动高效能治理深入调研、深度协商，就融入和服务全国统一大市场、推进现代水网建设、推进低空经济高质量发展、大力发展智慧农业、加强公平正义的法治环境建设、科学制定《河南省食品安全条例》等开展协商议政；围绕推进《河南省优化营商环境条例》有效落实、加强农村医养结合服务体系建设、加快完善生态保护红线管控体制机制等开展视察调研；围绕深入推进中部地区加快崛起战略、黄河流域生态保护和高质量发展战略、乡村振兴战略落实等开展民主监督，助力高质量发展高效能治理。

三是深化团结联谊，广泛凝聚人心和力量。积极协调关系，充分发挥爱国统一战线组织功能，支持民主党派、无党派人士在政协更好履行职能、发挥作用，进一步加强同少数民族界、宗教界人士的联系交流，密切同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络，深化与港澳台同胞和海外侨胞的团结联谊。办好重大特色活动，高标准高质量举办丙午年黄帝故里拜祖大典、河洛文化研讨会等，更好发挥河南政协历史陈列展作用，讲好政协故事、河南故事。促进社会和谐，用心用情落实“三联”机制，深入推进委员履职“服务为民”活动，协助党委政府做好宣传政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作，更好强信心、聚民心、暖人心、筑同心。

四是着力自我提升，深化专门协商机构建设。以政治建设为统领，坚持用更高标准、更实举措推进全面从严治党，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，认真开展中共中央部署的集中教育，全面彻底抓好中央和省委巡视反馈意见整改落实，树牢严的氛围、正的风气，以党建高质量保障履职高质量。以加强工作谋划策划为重点，总结深化对政协工作的规律性认识，切实增强前瞻思考、全局谋划、整体推进、梯次落实的意识和能力，进一步提高工作的预见性、连续性、系统性。以打造特色品牌为抓手，深化全省政协“豫事好商量”协商品牌、省政协专门委员会“一委一品”特色履职品牌建设，加强对市县政协工作的联系指导，努力打造践行全过程人民民主、发展政协协商民主的省域样板。以更好发挥委员主体作用为关键，进一步加强委员队伍建设，引导委员强化使命担当、提升能力作风，在凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线再立新功。以机关建设为保障，扎实开展“三办三服务”作风提升年活动，统筹抓好制度机制执行、能力作风提升、“智慧政协”赋能、服务保障增效，打造更高水平的政治机关、模范机关。

各位委员、同志们，众行者易趋，有志者竟成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共河南省委坚强领导下，勠力同心、勇毅前行，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章作出新的更大贡献！