中国人民政治协商会议第十三届广东省委员会常务委员会工作报告

来源：南方日报

中国人民政治协商会议第十三届广东省委员会常务委员会工作报告

——在政协第十三届广东省委员会第四次会议上

（2026年1月25日）

林克庆

各位委员：

我代表政协第十三届广东省委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。

一、2025年工作回顾

2025年是很不平凡的一年，也是广东改革发展历程中具有重要意义的一年。中共中央胜利召开二十届四中全会，对未来5年发展作出顶层设计和战略擘画，彰显了以习近平同志为核心的中共中央顺应时代潮流、把握历史主动，以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的非凡智慧和卓越能力。全会闭幕不久，习近平总书记亲临广东视察，出席十五运会开幕式，发表重要讲话、作出重要指示，手把手教导我们走好“十五五”奋进之路，要求广东体现走在前、作示范、挑大梁的责任担当，为广东奋力在新起点上增创新优势、实现新突破，不断开创现代化建设新局面提供了根本遵循。中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁同志到广东调研，充分肯定广东政协工作，强调要深入学习贯彻中共二十届四中全会精神，勉励我们以高质量议政建言服务党和国家中心工作。

过去一年，面对爬坡之艰、闯关之难，中共广东省委团结带领全省人民，牢记习近平总书记殷殷嘱托，勇毅担当、谋远笃行，推动改革、开放、创新三大动力协同联动，在深入实施“1310”具体部署中厚植发展实力，在应对外部复杂环境中锤炼筋骨，在坚持人民至上中推动共建共享，中国式现代化的广东实践迈出新的坚实步伐，生动展现了“南粤儿女心向党、改革开放走在前”的昂扬风貌。

省委高度重视政协工作，省委常委会听取省政协工作汇报，审定政协协商计划，对政协工作提出明确要求。省委和省政府主要领导同志给政协出题目、交任务，带头参加重要协商议政活动，牵头督办重点提案。黄坤明同志多次对政协工作作出指示批示，给予有力指导，寄予政协工作要做到“一等、一流”的厚望，极大激发了全省各级政协竞标争先的动力。

在省委正确领导下，省政协常委会铸牢政治忠诚，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，深入学习贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，学思践悟习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，忠实履职、主动作为，始终坚持以思想上共同进步聚人心，加强党的创新理论武装，深化“同心学习”、政治培训，切实把政协协商的过程作为筑牢共同思想政治基础、促进共同奋斗的过程，助推社会各界积极投身到落实省委“1310”具体部署中去，汇聚起热爱广东、建设广东、发展广东的强大力量；始终坚持以政治上团结合作促发展，在团结和民主的旗帜下，引导各党派团体、各族各界人士与中国共产党想在一起、站在一起、干在一起，胸怀“国之大者”，担起“责之重者”，紧扣纵深推进粤港澳大湾区建设、实施“百千万工程”、产业科技融合发展、办好十五运会和残特奥会等重点工作开展协商议政，以高质量履职助力高质量发展；始终坚持以行动上履职为民践初心，广泛倡导有事多协商、遇事多协商、做事多协商，推动协商到基层、协商在基层，围绕群众最关心、最直接、最现实的问题，协商前深入调研、协商中坦诚交流、协商后跟进落实，以更接地气、更有温度的协商，回应群众诉求，引导群众在得实惠中切身感悟党的根本宗旨，更加信党爱党护党。

（一）夯实同心向党的思想根基，充分彰显人民政协显著政治优势。坚持在深化内化转化上下功夫，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习宣传，教育引导委员掌握贯穿其中的立场、观点、方法，自觉淬炼政治品格、提高政治能力，确保政协各项工作沿着正确方向前进。坚持严格执行“第一议题”学习制度，及时跟进传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示精神81次，精心组织各类学习培训，推动学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神走深走实，为高质量开展政治协商、民主监督、参政议政提供根本保障。坚持读原著学原文悟原理，认真学习宣传贯彻《习近平谈治国理政》第五卷，深化学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，围绕“十个坚持”开展理论研究，增强履职本领。坚持联系人民政协的性质定位，深入学习贯彻中共二十届四中全会精神，学习贯彻省委十三届七次全会精神，组织开展为“十五五”规划建言活动，召开助力编制“十五五”规划研究成果交流会、专题协商会，不少意见建议吸收到省委“十五五”规划建议中。坚持重大事项请示报告制度，严格执行省委关于坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的规定，及时向省委报告学习重要会议精神、执行重要指示决定、开展重要工作情况60件次。

（二）聚焦规则机制“软联通”建言献策，助力粤港澳务实合作。深入实施“湾区通”工程，是省委纵深推进粤港澳大湾区建设的关键之举。我们着眼打造跨境科技创新生态系统，围绕建设国际科技创新中心、创新链与产业链深度融合等议题深入调研，开展常委会专题议政，就关键核心技术联合攻关、科技成果跨境转化、知识产权全链条保护，以及跨境资本、人才、信息流动便利化等方面提出23条意见建议，并在全国政协大会、双周协商座谈会等重要场合积极建言。着眼发挥大湾区对改革开放的牵引作用，围绕加强对外投资服务管理开展调研，利用港澳优势深化跨境金融联动等建议，转化为国家层面的具体政策；围绕建设国际一流仲裁机构开展专题协商，提出加大三地司法协同支持力度、构建涉外仲裁“共同体”等25条建议，调研报告被全国政协报送中央和国家相关部委参阅，推动三地协同出台多法域国际商事仲裁相关文件；围绕大湾区美丽中国先行区建设开展专题协商，协同港澳共商共议提出40多项建议，在生态环境标准衔接、数据共享、协同治理等方面形成广泛共识。着眼推动区域一体化发展，以粤港澳三地共同承办全运会为契机，开展联通便利化、场馆建设管理、超大城市内涵式发展等专题调研，就深化赛事合作、共建体育湾区、“赛事+文旅”等提出近20件提案，助推人员、物资快速通关及联合办赛机制创新。

（三）紧扣产业科技互促双强建言献策，助力高质量发展。以科技创新开辟新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，是连续3年举办的全省高质量发展大会部署的一项重点任务。我们瞄准科技竞争最前沿，围绕发展人工智能，组织100多名科技、经济、教育、文化等界别委员，开展专题调研、网络议政、提交提案、专题协商。黄坤明同志回应委员关切，牵头督办人工智能产业融合发展系列提案，主持召开提案办理工作情况汇报会，对突破底层技术、群链一体发力、赋能千行百业等作出部署，委员们提出的建设高水平中试验证平台、建立自主技术标准体系、实施场景供给侧改革等建议被转化为我省产业政策。瞄准培育新产业新赛道，围绕生物医药产业高质量发展，召开“粤商·省长面对面”协商座谈会，孟凡利同志认真听取粤商代表意见建议，共商高质量建设生物医药强省工作，要求各有关部门对委员和企业提出的建议逐项研究、认真吸纳。组织委员、专家深入低空经济、新型储能、激光与增材制造、海工装备、文化创意等链主企业调研，协调解决制约产业发展的突出问题，助推我省新兴产业不断积厚成势。瞄准传统产业优化升级，围绕化工新材料延伸产业链、提升价值链、融通供应链开展协商，形成重点发展系列高端化工产品和规划“三核两翼”区域布局等协商成果，助力我省化工产业做强、做优、做大；深入家电、纺织、服装、食品、家具、建材等传统产业开展调研视察，从空间载体、生产方式、产业结构、驱动模式、治理机制等方面提出优化升级意见，助推传统产业基业长青、广货行天下。

（四）围绕强县促镇带村建言献策，助力“百千万工程”三年初见成效。三年初见成效，是省委部署实施“百千万工程”的关键节点目标，关系到五年、十年的发展态势和走向。我们将助推“百千万工程”作为政协履职的重中之重，成立工作专班，制定专门方案，全面动员、全员参与，带动各级政协委员围绕“头号工程”同题共答、同向发力。聚焦县域产业振兴、新型城镇化建设、城乡风貌提升等重点工作，主席会议成员积极行动、广大委员踊跃参加，深入县镇村开展实地调研，促推因地制宜发展特色产业、做好“土特产”文章，为县域产业园提升能级、农文旅融合发展献计出力；积极推动教育结对托管、紧密型医共体建设，助推提升县城综合承载力；组织美丽县城规划建设民主监督，邀请专业机构和专家“一对一”指导县城规划，助推“粤美县城”建设。聚焦打好集成式改革组合拳，以扎实推进全域土地综合整治为题开展常委会专题议政，从整治低效产业用地、村庄闲置建设用地、碎片化耕地等6个方面提出27条意见建议，调研报告得到国家相关部委充分肯定，明确支持广东先行先试；以健全县域投融资机制为题开展专题研究，提出加快融资主体建设、统筹用好财政资金“补改投”等可操作性建议，为县域发展拓宽投融资思路；以深化县镇村管理体制改革、推进基层依法行政等为题开展调研视察，提出优化公共服务配置、扩大特大镇管理权限、加强县域执法工作统筹等建议，助推激活县镇村发展内生动力。聚焦引领带动社会广泛参与，通过发布倡议书、召开企业对接会、组织视察考察等方式，引导企业家委员加大投资，将优势资源链接到县镇村，促成一批好项目、新产业投资投产，吸引更多有知识能力、有现代意识的年轻人把乡村作为创业乐土。

（五）坚持以人民为中心，写好人民政协为人民的时代答卷。人民政协为人民，是情怀，更是责任。我们坚持协商于民、协商为民，用心用情用力办好民生实事，助力增强群众的幸福感。注重提升信息工作质效，构建“收集—研判—转化”工作链条，对收集到的3500多份社情民意信息进行梳理，归集为义务教育、就业服务、健康养老、医疗保障、生活救助、人居环境等类别，由点到面、由表及里开展分析研究，对关注度较高的“完善由常住地提供基本公共服务制度”、“发展银发经济”等问题，开展调研协商，深入解剖麻雀，推动信息工作从简单反映问题向提供解决方案转变。注重推动政协协商与基层治理深度融合，组织委员深入快递小哥、网约车司机、电商从业人员、外来务工人员、返乡农民工等群体倾听意见，围绕群众急难愁盼问题，在城市小区里、邻里间沟通交流，在乡村榕树下、板凳上对话协商，聚同化异、形成合力，通过解决一件民生小事，助力办好一类民生实事。注重深化委员履职“服务为民”活动，广泛组织委员送法、送医、送科技、送文化下乡，举办《关税法》、《民营经济促进法》等法治巡回讲堂，赴民族地区和革命老区举办名医讲座，积极为城乡社区、中小学校捐赠体育器材，围绕珠江流域水环境综合治理、防治外来物种侵害、县城历史文化街区活化利用、打造环南昆山—罗浮山文化品牌等开展民主监督和专题调研，促成一批群众身边的实事好事，让群众感受到政协很近、委员很亲。

（六）发挥最广泛爱国统一战线组织作用，不断巩固大团结大联合的生动局面。越是形势复杂、任务繁重，越需要团结一心、众志成城。支持民主党派、工商联和无党派人士更好履职尽责，邀请非公有制经济人士、党外知识分子、新的社会阶层人士等参加政协活动，党组成员与党外委员谈心交流375人次，为扩大有序政治参与创造良好条件。结合纪念抗战胜利80周年，举办“烽火文澜——中国文化名人大营救”专题巡回展。开展助推民族地区农文旅融合发展、打造宗教文化品牌调研视察，组织“看变化·强信心·助发展”界别考察，走访慰问宗教界代表人士，促进民族团结、宗教和顺。组织港澳委员“湾区行”活动，支持港澳委员开展“百万青年看祖国”、“粤精彩粤有为”等考察交流，举办“天下为公·中华情”粤港澳台青年企业家交流会。召开“春茗”招待会，宣介构建人类命运共同体理念，解读粤港澳大湾区建设成就和发展机遇。开展“非洲日”、“东盟日”经贸交流会，赴8个国家访问并组织多场经贸推介会，邀请海外侨胞代表列席省政协大会，接待30余批次海外侨团侨领，引导海外企业关注广东、投资广东。联合举办世界粤商大会、21世纪海上丝绸之路国际智库论坛，促进合作纽带系得更紧。

一年来，我们把自身建设摆在突出位置，发挥党组把方向、管大局、保落实的领导作用，扛牢管党治党主体责任，不断增强推进全面从严治党的责任担当，全力配合接受中央巡视监督，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚决整治形式主义为基层减负。健全政协工作机制，制定修订《协商工作规则》、《专门委员会通则》等20余项制度，深入开展模范机关创建活动。政协作用发挥在委员、活力展现看委员、事业发展靠委员。一年来，委员们更加主动发挥在本职工作中带头作用，干一行、爱一行、精一行，在经济建设、科技创新、文化发展、公共服务、绿美广东、乡村振兴、社会治理等领域的具体岗位上当标杆做模范；更加主动发挥在政协工作中主体作用，参加16次重点协商议政、78个课题的调研视察，提交1392件提案、立案1091件，住粤全国政协委员向全国政协提交265件提案，其中9件被列为重点督办提案、占全国总数的12%；更加主动发挥在界别群众中代表作用，在十五运会火炬传递、公益服务、文化传播等环节各尽其能、各展所长，以丹青妙笔抒写湾区盛事、弘扬体育精神。委员们的履职足迹遍布南粤大地，履职成效走进群众心里，展现了新风采。

过去一年取得的成绩，根本在于以习近平同志为核心的中共中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是在省委正确领导下，全省各级政协组织、各参加单位和广大委员积极履职、共同努力的结果，离不开省人大常委会、省政府有力支持和社会各界的关心帮助。在此，我代表省政协常委会，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒地看到工作中还有一些薄弱环节，主要是建言资政的质量还需进一步提高，发挥专委会基础性作用的制度机制还需进一步完善，推动协商议政成果转化还需进一步加强，等等。这些将在今后工作中认真研究改进。

二、2026年主要任务

今年是“十五五”开局之年。省政协常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、对广东系列重要讲话和重要指示精神，学习贯彻省委十三届七次、八次全会精神，锚定在推进中国式现代化建设中走在前列的总目标，紧扣坚定不移挑好大梁、全面推进强省建设的总任务，围绕深入落实省委“1310”具体部署，发挥人民政协独特优势，认真履职尽责，主动担当作为，高质量推进政治协商、民主监督、参政议政，努力为实现“十五五”良好开局凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

（一）坚持党对人民政协的全面领导。把“两个维护”作为政治大节来恪守、作为根本政治责任来履行、作为最重要的政治纪律来遵守。发挥政协党组理论学习中心组示范引领作用，推动全体委员钻研党的创新理论，自觉做到真学真懂真信真用，不断把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入。加强党的自身建设，以政协党组的坚强有力，带动机关党组、专委会分党组和基层党组织全面加强、全面进步，确保省委决策部署推进到哪里，政协履职就跟进到哪里。完善政治要件落实闭环机制，及时向省委报告重要事项。

（二）凝聚永争第一的精气神。发挥人民政协显著政治优势，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，紧盯“十五五”时期发展蓝图，组织委员行动起来，多做强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作，多做敢于正面发声、善于正面发声的工作，多做改善发展预期、唱响经济光明论的工作，引导各方面从广东特有的精神基因、雄厚的物质基础、良好的发展态势中坚定信心，树牢永争第一、不为人后的雄心壮志。发挥密切联系各界群众优势，引导委员“身”入界别、“心”连群众，扎实开展“走在前、作示范、挑大梁”的宣传宣讲，带动界别群众弘扬改革开放精神、特区精神，切实把习近平总书记的殷殷嘱托转化为推进高质量发展的澎湃动力，助力形成全员全域发力的生动局面。发挥协商式监督优势，坚持在协商中监督、在监督中协商，统筹开展调研监督、会议监督、提案监督、视察监督、反映社情民意信息监督，鼓励讲真话、建诤言、献良策，靠平等协商的民主精神团结人、靠直面问题的真知灼见说服人，形成集协商、监督、参与、合作于一体的工作格局，以协商监督实效强化担当之志、尽好担当之责。

（三）聚焦省委重大决策部署议政建言。深化政协工作围绕中心、服务大局的规律性认识，不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，更好以“政协之为”服务“发展之要”。把握宏观着眼、微观入手的要求，坚持致广大而尽精微，围绕扩大内需、大湾区建设、科技创新、发展新质生产力、做强旅游经济等议题，优化协商方案生成机制，通过深入调研精准掌握实际情况，务实开展常委会专题议政和专题协商，提出具有前瞻性、针对性、可操作性的对策建议。把握多式联动、全程发力的要求，坚持一锤接着一锤敲，围绕纵深推进“百千万工程”、促进城乡区域协调发展，对已经形成广泛共识的协商成果开展“回头看”，采用提案、调研、视察、会议、监督等协商方式，持续巩固、加力、提升，不断在助推完善城乡融合体制机制、发展壮大县域产业、推进县城建设、焕发古城古镇古村新活力等方面取得新成效。把握专出特色、专出质量的要求，坚持宁可少一点、也要精一点，围绕党政关注、社会关切、群众关心的问题，从省委明确需要深入研究的15个重点课题中，选准选精协商议题，发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，运用“跨、联、提”工作机制进行深入调研、靶向发力，做到意见建议专业、对路、好用。把握民之所向、政协所往的要求，坚持以人民为中心，围绕稳定高校毕业生就业、增加城乡居民收入、优化生育支持政策、中小学生心理健康等开展调研协商，反映社情民意，以办好民生实事鼓舞人、凝聚人。

（四）巩固和发展最广泛的爱国统一战线。深化与党派团体合作共事，通过联合调研、集体提案等，为各民主党派、无党派人士在政协更好履职搭建平台、创造条件。举办“石榴籽·委员沙龙”，开展“看变化·强信心·助发展”界别考察，助力铸牢中华民族共同体意识。发挥港澳委员“双重积极作用”，加强与港澳各界代表人士的交流互动，支持爱国爱港爱澳社团开展团结联谊活动，助力“一国两制”实践行稳致远。组织开展纪念孙中山先生诞辰160周年系列活动。以“侨”为“桥”，不断丰富联侨、聚侨载体，引导华侨传递好中国声音、讲好广东故事，为广东现代化建设汇聚更多侨资侨力。

（五）加强专门协商机构建设。以更高标准、更实举措推进全面从严治党，严格执行党内政治生活若干准则，锲而不舍落实中央八项规定精神，从严从实抓好中央巡视反馈问题整改，加强党风廉政建设，营造风清气正的良好政治生态。加强协商民主制度化、规范化、程序化等功能建设，修订提案工作条例等制度文件，规范主席会议成员联系委员、专委会联系界别委员、委员联系界别群众制度。强化委员责任担当、提升委员能力素养，健全委员履职评价、教育管理、服务保障等机制，引导委员自觉做到怀德自重。

各位委员，百舸争流，奋楫者先！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在省委正确领导下，凝心聚力、团结奋斗，为广东跑好“十五五”关键时期第一程、奋力在推进中国式现代化建设中走在前列作出更大贡献！