激发基层治理银发力量

来源：中国组织人事报

激发基层治理银发力量

发布时间：2026-01-26  作者：孟宪强

习近平总书记2025年5月视察河南时强调，坚定信心推动高质量发展高效能治理，奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章。离退休干部作为党和国家的宝贵财富，兼具政治、经验、威望等独特优势，是现代化基层治理体系中的重要力量。在新时代推进基层治理现代化的进程中，以高质量党建引领离退休干部精准参与基层治理，既是贯彻落实总书记重要讲话精神的实践要求，也是破解基层治理难题、凝聚治理合力的有效路径，具有深刻的理论内涵和实践价值。

党建引领是离退休干部参与基层治理的根本保证。基层治理的正确方向，源于党的坚强领导。党的全部工作要靠坚强的组织体系去实现。离退休干部参与基层治理，首要前提是筑牢政治忠诚根基。要把政治建设摆在首位，通过“线上+线下”立体化学习网络，常态化开展理论武装和纪律教育，引导离退休干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，确保在基层治理中始终听党话、跟党走。健全组织体系，将离退休干部党组织建设融入基层党建大格局，推行“支部建在网格上、党员融入社区中”模式，优化组织设置、建强骨干队伍，让党组织成为凝聚银发力量的坚强堡垒。把党的领导贯穿于离退休干部参与基层治理的各方面全过程，确保治理方向不偏、力度不减，真正把政治优势转化为治理效能。

价值转化是离退休干部赋能基层治理的核心逻辑。基层治理的效能提升，关键在于资源优势与治理需求的精准匹配。离退休干部拥有的政策经验、群众威望、时间精力等优势资源，正是基层治理急需的“稀缺要素”。构建“需求清单—人才清单—服务清单”三单对接机制，精准摸排基层治理中的痛点难点堵点，分类组建党建党务、法律咨询、科技服务等专业化的银发人才队伍，让老干部的特长与治理需求精准契合。创新转化载体，通过“老党员工作室”“银龄调解团”“五老宣讲团”等平台，推动离退休干部在政策宣讲、矛盾化解、民生服务、乡村振兴等领域发挥作用，将老干部“软实力”转化为治理“硬支撑”，形成“治理有成效、银发有作为”的双赢格局。

机制创新是离退休干部持续参与治理的长效支撑。基层治理的可持续性，离不开完善的制度保障。建立协同联动机制，明确组织、民政、老干部工作部门以及街道社区的职责分工，将离退休干部参与基层治理纳入相关考核评价体系，凝聚形成齐抓共管的工作合力。强化服务保障机制，加大经费、阵地、人员支持力度，优化“四就近”服务，解决老干部参与治理的后顾之忧。建立赋能提升机制，针对基层治理新形势新要求，开展法律法规、数字技能等专题培训，帮助老干部更新知识结构、提升治理能力。健全激励关怀机制，通过选树典型、表彰先进、积分兑换、事迹宣传等方式，激发老干部参与治理的内生动力，同时坚持自愿量力的原则，确保老有所为与安享晚年有机统一，让银发力量持续赋能基层治理。

以党建为引领，激活银发力量、优化价值转化、健全长效机制，让离退休干部在基层治理中续写初心使命，为构建共建共治共享的基层治理格局注入持久动力。这既是新时代老干部工作的创新发展之路，也是推进基层治理体系和治理能力现代化的必然要求。

（作者系河南省平顶山市老干部局局长）