牢牢把握“洞庭粮仓”的定位和责任

牢牢把握“洞庭粮仓”的定位和责任

罗毅君   字数:2213

《学习时报》（2026年01月14日第07版）

2024年3月19日，习近平总书记来到湖南省常德市鼎城区谢家铺镇港中坪村，考察粮食生产万亩综合示范片区，作出重要指示。2025年12月，中央农村工作会议召开，习近平总书记作出重要指示，强调“要毫不放松抓好粮食生产，促进良田良种良机良法集成增效，提升农业综合生产能力和质量效益”。湖南常德素有“洞庭鱼米之乡”的美誉，9个县市区中有8个国家商品粮基地县、7个国家粮食大县。近年来，常德市深入贯彻习近平总书记关于国家粮食安全的重要论述，牢牢把握“洞庭粮仓”的定位和责任，全力以赴稳面积、增产量、提效益，粮食面积和产量连续22年保持湖南省第一，坚决扛牢保障国家粮食安全的重任与担当。

扛起粮食安全的政治责任。常德市牢记粮食安全这一“国之大者”，扛稳扛牢重要政治责任。抓责任落实。保障粮食安全，责任重于泰山。将粮食生产纳入高质量发展考核，完成情况与农业项目安排、资金倾斜、政策支持挂钩，构建到边到底的责任体系。抓示范引领。探索实施“三级联片”“四级办点”粮食生产工作机制，由市、县、乡党政主要负责人牵头领办粮食生产展示片，实现以点带面、层层推动。抓资金投入。党的二十届四中全会提出，保护和调动农民务农种粮积极性，强化价格、补贴、保险等政策支持和协同。在严格落实耕地地力保护、稻谷目标价格等财政补贴政策基础上，对集中育秧、双季稻种植、社会化服务等实施奖补。抓技术赋能。解决吃饭问题，根本出路在科技。每年选派农技人员进村入户，大力推广节水灌溉、病虫害绿色防控等集成技术，全过程为粮食生产把脉问诊、保驾护航。

答好“谁来种地”的时代之问。农村经济社会发展，说到底，关键在人。确保粮食生产后继有人，关键要解决愿不愿种地、什么人来种地、会不会种地等问题。聚焦农业现代化，出台吸引鼓励返乡创业“十条新政”，加强项目、资金、政策支持。建立多元化、全链条“新农人”培育体系，实施“菁英”培育工程，培养更多高素质农民。聚焦管理智能化，把手机变为新农具。大力推广“中国农技推广”“湘农科教云”等APP，引导农民运用手机实现用工调度、农事记录、财务核算的信息化集成和精准化管控。聚焦要素数据化，把数据转化为新农资。发展数字农业，数据是最重要的新生产要素。常德市积极探索“数字水稻”等特色发展模式，运用智能监测与调控等技术，实现田间灌溉、施肥、病虫害防治精准化管理。

加强耕地保护和质量提升。常德市地形三分丘岗、两分半山、四分半平原和水面，人均耕地面积低于全国平均水平。我们落实最严格的耕地保护制度，注重在保护中利用、在利用中提质，真正把有限的耕地资源用好用足。稳住“责任田”。坚持“一盘棋”统筹推进、“一把尺”规范程序、“一本账”公平公开、“一张证”盘活资源，在全省率先完成土地二轮延包试点任务。建好“高产田”。守住耕地红线的同时，持续提升耕地质量，保证农田“必须是良田”。坚持新建和改造并重、数量和质量并重、建设和管护并重。守牢“饭碗田”。动真碰硬开展耕地“非农化”和永久基本农田“非粮化”专项整治，严格落实耕地占补平衡和进出平衡，连续两年耕地面积实现净增加，恢复面积位列全省第一。探索实施构建汛旱并防与耕地置换协同推进机制改革，颁发全省首本“林耕置换”不动产权证。

全面提高粮食综合生产能力。常德市加大良种、良机、良法推广力度，促进农业新质生产力加速向粮食生产领域汇聚。良种推广。种子是农业的“芯片”，播好种才能出好粮。坚持以“高产、优质、广适型品种”为主攻方向，建立水稻主推品种筛选与推广长效机制，全面推开“早专晚优”种植模式，实现水稻良种全覆盖。良机应用。根据常德市多样的地形条件，当地有针对性地推广与之相适应的农业机械，使农机装备数量实现显著增长。目前，全市已拥有大批配套农机设备，水稻生产从耕种到收获各环节基本实现机械化作业，整体机械化水平位居前列。与此同时，通过持续优化机具性能和作业规范，水稻机械收割过程中的粮食损失也得到有效控制，始终保持在较低水平。良法配套。重点推广集中育秧、机插机抛等耕作方式，推行统一优良品种、统一田间培管等“五统一”种植模式。

推动粮食产量和农民收入双提升。藏粮于地、藏粮于技，归根到底要靠种粮的亿万农民。必须创新农业经营方式，健全种粮农民收益保障机制，不仅充实“粮袋子”，也让农民鼓起“钱袋子”。强化政策保障，让“放心粮”卖出“满意价”。牢牢守住农民“种粮卖得出”底线，深化粮食收购市场化改革，强化政府储备订单收购、网上预约收购等举措，形成优粮优价的市场化收购格局。发挥储备粮对市场价格的引领作用，引导央地储备企业入市收购，带动订单农户增收。强化机制联结，让“小农户”对接“大市场”。党的二十届四中全会提出，发展农业适度规模经营，提高新型农业经营主体发展质量。常德市发挥新型经营主体作用，发展“企业+合作社+基地+农户”订单农业，将小农户嵌入粮食生产、加工、销售完整产业链。强化产业支撑，让“农字号”迈向“工字号”。坚持“粮头食尾”和“农头工尾”，以龙头企业为引领，以洞庭香米产业集群为带动，持续推动粮食产业优化升级。强化融合赋能，让“卖产品”拓展为“卖文化”。做好“粮食+”文章，深挖地域元素、民风习俗、非遗等特色文化资源，推动从单一粮食生产向“产品+服务+体验”融合业态转型升级。推出“农耕文化名片”精品旅游路线，举办海峡两岸稻田彩绘节、稻草艺术嘉年华等农文旅活动，充分激活粮食产业多元价值。

（作者系湖南省常德市委书记）