清河区2025年政府工作报告

来源：铁岭清河政务

政府工作报告

（2025年12月25日在铁岭市清河区十届人大六次会议第一次全体会议上）

清河区人民政府区长王亮

各位代表、同志们：

现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席同志提出意见。

一、“十四五”及2025年工作回顾

“十四五”时期是清河发展历程上极不平凡的五年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大关于推动东北全面振兴取得新突破的战略部署，牢记使命、苦干实干，中国式现代化清河实践迈出坚实步伐，振兴发展取得新的重要成果，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。

五年来，我们坚持把推动高质量发展作为主题主线，经济总量稳步攀升。预计年末，地区生产总值实现35.69亿元，比“十三五”末增长17.2%，年均递增3.2%；固定资产投资完成5.41亿元，受投资结构调整、新冠疫情以及市场因素叠加影响，比“十三五”末下降43.6%，年均递减10.8%；一般公共预算收入完成2.35亿元，按可比口径计算，比“十三五”末增长3.8%，年均递增0.7%；规模工业增加值比“十三五”末增长20%，年均递增3.7%；社会消费品零售总额实现5.7亿元，比“十三五”末增长38.5%，年均递增6.7%；城镇居民人均可支配收入实现38500元，比“十三五”末增长26.7%，年均递增4.8%。

五年来，我们坚持把项目建设作为首要任务，产业能级持续增强。重点围绕冶金及装备制造、食品加工、能源等主攻方向补链延链，以德成重工、雪树啤酒、昊风发电为代表的17个高质量工业项目投产达效，规上企业达到28户，增长47%。通过精准招商和政策扶持，盘活闲置土地1300亩，构建了独具清河特色的现代化产业体系。大数据中心建设创造了5个“全国第一”，电厂“火电+”融合项目入选国家典型案例，打造了能源绿色低碳转型的“清河样板”。北大荒集团垦地共建不断深化，高标准农田建设有序实施，粮食总产量跨越2亿斤台阶。大清河河道综合治理、东北黑土区侵蚀沟治理、河心岛生态园、水系连通等项目陆续完工，为高质量发展注入绿色动能。加快培育生产性服务业，“清河电力检修工”获评全市首个省级劳务品牌。

五年来，我们坚持把推动城乡区域协调作为根本要求，发展动能加速集聚。以城市更新为抓手，积极推进现代化人民城市建设，完成普通公路建设150公里，实施老旧小区片区改造23个，覆盖面积45.2万平方米，实现了应改尽改。城市净水厂、垃圾转运站、清开集中供热等一批基础设施提升工程建成并投入使用。扎实推动文明城市创建，精心打造口袋公园10个、美丽宜居村15个、美丽绿化村12个，城乡面貌和社会秩序大幅改善，清河区获评“全省文明城区”称号。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实施产业帮扶项目87个，培育“一村一品”示范村8个，累计投入补助资金6258万元，带动农民增收致富。深化央地合作，与国家电投、中国水电等央企围绕14个项目达成战略对接，完成定向投资8.84亿元，赋能区域高质量发展。

五年来，我们坚持把以人民为中心作为根本立场，民生福祉更加殷实。深入践行“两山”理念，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，区域生态环境持续向好。满足群众期盼，围绕教育医疗、城市功能完善以及乡村建设等方面，完成重点民生实事工程35件，财政支出中民生占比达到70%以上。众志成城打赢疫情防控歼灭战，落实各项常态化防控措施，全力保障群众生命安全和身体健康。教育教学质量不断提升，义务教育优质均衡创建以满分成绩通过省级评估验收。构建城乡15分钟健身圈，健身器材覆盖率100%，人均运动场地面积提升至2.7平方米，举办文化惠民演出和非遗进校园进社区活动110余场，群众精神文化生活日益丰富。清河区体育、教育、民政、水利工作先后获评全国先进。

五年来，我们坚持把统筹发展与安全作为基础保障，社会治理卓有成效。常态化开展安全生产专项整治行动，加大对危化品、道路交通、城镇燃气、食品药品等重点领域监管，持续筑牢安全防线。加强防灾减灾体系和应急处置能力建设，特别是面对清河水库29年来首次调控泄洪任务，各领域各条线凝心聚力、共渡难关，实现人员“零伤亡”目标，全区安全度汛。强化社会治安管控，妥善受理群众诉求，成功化解历史积案216件。统筹推进线上线下一体化治理，巩固壮大主流舆论，形成良好网络生态。常态化开展扫黑除恶斗争，全面加强社会治理“打防管控建”一体化建设，人民群众满意度、安全感显著提升。清河区先后获评“平安中国建设示范县”“全国信访工作示范县”殊荣。

各位代表，今年我们全面落实习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神，不断汲取智慧力量，在攻坚克难中强健体魄、壮实筋骨，顶压前行、向新向优发展。预计全年，地区生产总值增长3%；一般公共预算收入增长2.1%；规模工业增加值增长6%；社会消费品零售总额增长3.5%；城镇居民人均可支配收入增长5%。为“十四五”圆满收官交出了一份高质量答卷。

（一）不断夯实高质量发展的硬支撑，攻坚克难、稳中求进，发展质效稳步提升

项目招引提质增效。统筹产业链延伸和亩均效益提升，瞄准重点领域、重点区域、重点对象，“走出去”与“请进来”双向发力，成功签约落地项目22个，引进省外内资16.3亿元。强化政策引导和制度保障，以市场化手段激活资产存量，482亩土地、3.5万平方米厂房实现“腾笼换鸟”，盘活典型经验获得央媒报道，并在省市主流媒体全网推送。强深水产晋升限上企业，有效激发内需活力，带动西部商贸发展。忠意肉鸭实现“投产即入规”，发挥联农带农作用，推动三产融合，助力乡村振兴。

重点项目加速推进。加强项目全生命周期管理，全年开复工500万元以上项目45个。其中，续建项目26个、新建项目19个，整体竣工率56%。聚焦“打基础、利长远、增后劲”，持续加大政府投资保障力度，国家级水系连通及水美乡村试点项目顺利完工，15条河道得到科学有效治理；省道草开线绕城改建主体工程完成建设，打通内畅外联交通枢纽；久久康泰普惠养老一期满足运营条件，3处示范性居家和社区养老中心提供多元化服务。区域发展更具优势、底色更加厚重。

营商环境持续优化。省委营商环境专项巡视问题整改率91.5%。全区政务服务中心实现“一窗收件、分类办理、统一出件”，政务服务事项进驻率98%，窗口及人员数量分别压减46%、61%，综窗改革工作顺利通过市级考核验收。推动服务创新和流程再造，上线61个“高效办成一件事”应用场景，完善“7110”涉企服务保障机制，架设“政企直通车”平台，高效解决各类诉求130项，护航企业安心经营、健康发展。区检察院、工商联立案监督实践入选全国法治民企建设典型案例。

（二）全力破除自身的发展瓶颈，精准施策、重点突破，产业转型步伐加快

现代农业有力推进。坚决扛稳粮食安全政治责任，播种面积18.75万亩，总产量突破2.36亿斤，再创历史新高。拓展垦地共建成果，示范区规模扩大至5000亩，实施玉米单产提升工程，最高亩产达到2500斤，增产25%以上。清河区作为铁岭片区唯一承办地，召开2025年全省保护性耕作现场会，首创的耙混耕作模式得到全面推广，并荣获省级农业科技贡献三等奖。推动产业兴农，强育种业晋升市级龙头企业。投入乡村振兴衔接资金1117万元，精准实施帮扶项目12个，带动农民增收致富。

工业动能加速集聚。忠意肉鸭、富迪冷饮、东方雨虹迈入规上行列，规模工业总产值完成37.7亿元，增长9%，顶住了下行压力。雪树啤酒作为全市唯一的啤酒品牌，一期项目年灌装成品酒1.45万吨，产品荣获中国国际啤酒挑战赛天禄奖。深入推进“智改数转”，实施技改项目12个，增产近9000万元。创新动能持续释放，马丫食品跻身省级雏鹰企业；华鑫机械、辽宁航铸晋升高新技术企业；金正大通过省级专精特新企业、企业技术中心双项认定，入选“全省突出贡献民企”。

服务业态多元发展。着力打造“快乐文化”体验基地，常态化开展送戏下乡、四季村晚等文化惠民活动，辽北戳脚、满族镶黄旗面塑获批市级非遗项目。围绕“酸菜冰雪、槐美鱼香、葡萄采摘”特色主题，精心举办系列文旅活动，以情景微短剧的形式讲好清河故事。推动“大清河”文旅片区焕新提质，青龙吐水、湖畔露营、音乐喷泉等网红打卡点形成流量效应，催生新业态、拓展新消费，“醉美山水、鱼悦清河”文旅IP愈发闪亮。

（三）共同打造宜居宜业的美好家园，精管善治、加速更新，城乡发展协调共进

生态环境更加宜居。污染防治攻坚战成效显著，第二轮中央生态环保督察反馈问题全部完成整改。积极应对重污染天气，加强秸秆离田，落实“科学有序、精准管控”的禁烧工作机制，空气优良天数比例稳居全市第一梯队。对49处入河排污口落实“一口一档、一口一策”，突出抓好河流总氮治理管控，水库坝下国考断面水质稳定达标。重点建设用地安全利用率、城镇污水收集处理率、危险废物处置率均为100%。绿色发展根基更加坚实。

城市功能日臻完善。实施新一轮老旧小区改造，覆盖建筑面积11.35万平方米，1200余户居民受益。垃圾转运站投入运行，“收转运处”体系全链条闭环，实现垃圾日产日清。统筹实施清开公路中修以及全域广场提质改造工程，货郎屯大桥、清杨大桥顺利通车，城市交通主干线焕然一新。开展“三个环境”集中整治行动，以城乡结合部为重点，清理违规占道经营、私占公共停车位、私搭乱建等行为650余处。加强小区物业管理，引导群众文明祭祀，推动移风易俗，塑造城市文明形象。

乡村面貌稳步提升。围绕农村人居环境“六点、四线、一面”总体布局，开展全域净化整治工作，栽植各类花卉50万株，解决“四乱”突出问题90余项。推动农村生活垃圾源头减量、就地就近处理和资源化利用，东二台子村环境整治典型经验在全市推广。维修改造农村公路17.1公里，完成村屯绿化200亩，全市唯一国家级重点移民项目落户清河。谢屯村、郎屯村、罗堡村成功创建省级美丽宜居村，广东山村获评“第七届全国文明村”。

（四）主动呼应人民群众的多元需求，用心用情、久久为功，民生福祉可感可及

社会保障兜牢底线。如期兑现政府承诺，完成第二小学设施提质、松老线大修、老旧房屋改造等7件重点民生实事工程。保障农民工合法权益，根治欠薪工作通过国务院实地考核验收。城镇新增就业650人，失业率保持在3%以内。基本医保参保率98.5%。城乡低保标准提升至每月744元、600元，按时发放城乡低保金2432万元。社会救助领域“告知承诺、诚信守信、容错纠错”三位一体项目入选国家改革试点，区民政局被确定为全国社会救助创新实践揭榜挂帅单位。

社会事业优质发展。加快推进教育片区化协同，深化中考“四地互通”，录取开原考生120人，人数增长50%。清河高中完成提质改造工作，区幼儿园通过五星级复评。社区卫生服务中心和乡镇卫生院实现中医馆全覆盖。巩固军政军民团结，严格落实各项优抚政策，接收退役军人19人，发放优抚金554万元。南山智慧体育公园投入使用，改造升级城市文化驿站，打造沉浸式体验场景，推动“产城人文”融合发展，构建群众共有精神家园。

社会治理精准高效。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，持续加强重点时段、重点行业、重点领域安全监管。以“全覆盖、零容忍”的态度，狠抓消防安全集中整治工作，本质安全水平显著提升。坚持和发展新时代“枫桥经验”，“万件化访”台账化解率100%。严厉打击违法犯罪行为，建立新型警务运行模式，深入开展“平安护航”与“全警入户大走访”专项行动，刑事案件立案及交通亡人数量“双下降”。和谐稳定社会大局持续巩固。

（五）严格落实职能转变的更高要求，强化引领、纵深推进，自身建设全面加强

坚决站稳政治立场。始终把“讲政治”作为政府工作的第一要求，贯穿于履职尽责全过程，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的忠实践行者。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，严格落实“第一议题”制度，第一时间学习部署、第一责任推动落实，确保党中央决策部署不折不扣落地见效。

依法行政扎实推进。深入践行习近平法治思想，完善重大行政决策程序，健全法律顾问动态评估和调整机制，严格规范公正文明执法，确保政府各项工作始终在法治轨道上运行。加强公共企事业单位信息公开，依法发布政策及服务类信息2680条，为政民互动搭建高效桥梁。自觉接受区人大依法监督和区政协民主监督，37件区人大代表建议和41件政协委员提案高质量办结。

作风建设成效显著。锲而不舍落实中央八项规定精神，以永远在路上的执着纠四风树新风，铲除腐败滋生土壤。大力整治医保基金、乡村振兴、殡葬养老等重点领域突出问题，办好群腐集中整治16项重大民生实事，解决群众急难愁盼问题619项。切实为基层减负赋能，乡镇街履职事项压减74%。精打细算节用裕民，以优良党风政风引领社风民风，让群众得到实惠看到变化。

此外，国防动员、民族宗教、机关事务、妇女儿童、青少年、残疾人和民兵预备役等各项工作均取得了新进展。

各位代表！一分耕耘，一分收获。回眸2025年，我们以“坚韧不拔、破局突围”的奋斗姿态，实现了良好预期，成绩来之不易。其根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开区委的坚强领导，以及区人大、区政协和社会各界的监督支持，更是全区广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表清河区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体，以及所有关心支持清河发展的社会各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

肯定成绩的同时，我们要清醒看到自身发展面临的矛盾和问题。一是传统产业以粗放经营模式为主，科技含量低，抗风险能力差；二是产业链条短且不完整，融合发展缺乏有效载体；三是财政自给能力不足，“三保”支出和债务化解压力较大；四是基层矛盾化解不到位，协同联动机制存在短板；五是各级干部创新意识和业务素养有待提升。对此，要采取有效措施加以解决。

二、“十五五”及2026年工作安排

“十五五”时期是全面振兴的战略机遇期、聚力攻坚期和重要窗口期，也是清河经济社会发展承上启下、继往开来的关键五年。全区经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神，全面落实党中央关于东北全面振兴的决策部署及省委、市委要求，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，认真履行维护国家“五大安全”重要使命，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，坚持“项目为王、发展为要、民生为本”，深入实施“生态立区、产业强区、智慧兴区”战略，持续优化营商环境，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，持续推动人的全面发展和促进共同富裕，持续净化政治生态，在推动新时代清河全面振兴上取得新突破，奋力谱写中国式现代化清河篇章。

今后五年，我们要坚持系统观念和问题导向，积极识变应变求变，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，抢抓机遇、补齐短板，加速将规划蓝图变为美好现实，在新征程上赢得主动、赢得未来。主要目标是：到2030年，清河区实现综合实力提升，创新活力释放、改革攻坚突破、社会文明巩固、城乡品质提高、民生福祉增进、生态价值转化、治理效能升级的系统性突破，努力建设成为宜居清河、幸福清河、生态清河、平安清河。

各位代表，2026年是“十五五”规划开局之年。全年主要预期目标是：主要经济指标增速不低于全市平均水平。地区生产总值增长5%；固定资产投资增长10%；一般公共财政预算收入增长5%；规模工业增加值增长5%；社会消费品零售总额增长8%；城镇居民人均可支配收入与经济同步增长。为实现上述目标，我们要坚定信心、用好优势、应对挑战，持续巩固拓展经济稳中向好势头，重点抓好以下六方面工作：

（一）聚力抓机遇谋项目，打造经济增长新引擎

持续提升招商成效。牢固树立“以亩产论英雄”的鲜明导向，围绕资源禀赋、产业基础和市场需求，精准绘制产业链全景图谱，强化以商招商、以链招商，探索跨区域协同招商模式，靶向招引“链主”和“配套”企业，培育优势产业集群。全年落地项目30个以上，制造业占比不低于70%，实现全口径到资28亿元。建立招商产业、项目、目标和政策“四个清单”，注重存量资产盘活利用，推动要素与需求双向流动，持续为发展注入新鲜动能。

积极扩大有效投资。坚持大抓项目、抓大项目，强化上下联动、部门协同、专班推进，优化项目全生命周期服务管理，健全重大项目领导包保机制，投资500万元以上项目不少于45个，重大项目投资占比达到40%，争取到位资金6.8亿元。加快推动102线跨境新建、玉米单产提升等重点工程建设，提高跑省进京频次，精准对接“两重”“两新”等政策和资金投向，谋划具有牵引力的标志性工程。推动政府投资向民生领域倾斜，鼓励民间资本参与重大基础设施建设，更好发挥有效投资带动作用。

打造更优营商环境。把企业和群众满意度作为唯一评价标准，推动公共服务在优化行政审批流程、营造公平竞争环境、一窗通办等基础环节提质增效，探索“定制上门”服务模式，培育壮大“微笑政务”清河品牌。健全“高效办成一件事”常态化推进机制，拓宽线上线下办事渠道。推动政策精准匹配企业需求，着力解决企业融资难、融资贵等问题。规范涉企行政检查行为，扎实推进政务诚信建设，有效激发市场主体活力。

（二）聚力抓产业促集群，构建经济发展新格局

巩固壮大工业基本盘。加快推动优势产业链从低端向高端迈进，从短链向全链延伸，深化区域产业协作和供需对接。充分发挥“清河电厂”核心拉动作用，围绕衍生副产品补链强链，注重蒸汽应用场景开发，推动风光火热储一体化发展，因地制宜发展新质生产力；支持凯诚锻造、德成重工、旭日重工等冶金企业深耕细分领域，提升特钢精深加工能力；引导马丫、长盛源等食品企业发展预制菜和即食食品，推动绿色食品产业园区集聚成型。全年培育亿元级企业1户，净增“小升规”企业3户。

改造升级传统制造业。牢牢把握新一轮科技革命和产业变革机遇，坚持智能化、绿色化、融合化方向，推动老牌企业固本升级、焕发活力。加速雪树二期、世华二期、清电燃料系统除尘等技改实施进度，提升产业供应链韧性和竞争力。推动科技创新和产业创新深度融合，更好发挥企业创新主体作用，鼓励加大研发投入，探索科技成果转化全链条模式，构建数字化应用场景。新增科技型中小企业3户、高新技术企业1户、雏鹰瞪羚企业1户。

提振发展现代服务业。深化“两山”理念，以清河水库优质生态和区域文化元素为底色，加快农文旅商融合发展，构建多点支撑的产业格局。紧扣铁岭“快乐文化”品牌，以“四季清河”活动为主线，实施旅游产品提质行动，加强“吃住行娱”服务和文创产品供给，着力打造西部美食文化街区，推动大清河文旅片区扩容升级，积极探索跨区联动消费模式。大力发展生活性服务业，拓宽本土产品线上销售渠道，培育行业龙头企业，争创省级电商基地。加快构建房地产发展新模式，推动房地产高质量发展。

（三）聚力抓三农稳根基，绘就乡村振兴新画卷

扛牢粮食安全责任。坚持把多种粮、种好粮作为头等大事，狠抓“藏粮于地、藏粮于技”。深化“示范区技术引领+联盟资源整合+农服公司市场化运作”三级联动模式，促进良田良种良机良法集成增效，广泛应用垦地共建经验，完成玉米单产提升5万亩建设任务，粮食播种面积稳定在18.7万亩以上。严格执行国家粮食收储政策，足额发放各类惠农补贴，加强粮食仓储和加工指导，推动全链条节粮减损，确保关键时刻调得动、用得上。

多元发展现代农业。发挥菁禾农服公司优化生产要素配置的关键作用，推动服务从原料供应向产品初加工全链条拓展，引导小农户进入现代农业发展轨道。支持涉农企业科技创新和产学研合作，重点围绕玉米果蔬加工、高端精酿啤酒、农业生产资料等领域技术攻关，提高市场占有率和竞争力。拓宽农产品网络销售渠道，完善“平台+农户”合作模式，积极探索智慧农服实施路径，推进农产品溯源体系建设，以“互联网+”为农业发展赋能。

建设宜居美丽乡村。巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。学习运用“千万工程”经验，因地制宜补齐基础设施短板，满足农村现代化生活条件。推动特色种植规模化、产业化，培育“一村一品”“一乡一业”，全域打造“有机清河”统一品牌。深化农村人居环境整治，统筹资源力量，打造乡村建设典型村2个，移民美丽家园示范村3个。大力发展田园游、休闲游、体验游等新业态，“串珠成链”实现富农兴村。

（四）聚力抓建管优环境，焕发城市面貌新颜值

建管统筹提升功能。认真践行人民城市理念，高质量开展城市更新，加快老旧小区和危旧房改造，推进城市基础设施生命线安全工程建设，持续提升城市韧性。实施富民街、虹光街、朝阳街局部改造绿化工程，推动龙泉广场、清怡口袋公园、大清河河道水系全线贯通，构建宜居宜游生态空间。健全城市风貌管理机制，加强城乡结合部和城市沿线环境治理，依法依规遏制各类违建行为。推动文明城市创建与制度刚性有机融合，让城市既有秩序、又显活力，打造亮净有爱、文明宜居的“大美清河”。

厚植底色提升质量。深入践行习近平生态文明思想，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。持续深入打好污染防治攻坚战，加强大气面源污染精细管控，强化入河排污口监测监管，推动农业污染源头治理，动态消除农村黑臭水体，积极探索畜禽粪污和秸秆综合利用新模式，确保各项约束性指标保持在全市前列。全面落实河长制、林长制，以高品质生态环境支撑高质量发展。

优化供给提升服务。落实立德树人根本任务，推动“五育融合”发展，优化高中教室、图书馆等基础设施配置。免除学前一年保育教育费，降低家庭育儿成本。实施医疗卫生强基工程，促进中医等优质资源下沉，补齐基层服务短板，加快实现“乡镇检查、县级诊断、结果互认”。扩大和优化医养结合服务供给，更好顺应老年人健康养老需求。持续开展“文化进万家”等惠民活动，弘扬和践行社会主义核心价值观，满足群众精神文化需求。

（五）聚力抓共建促共享，增进民生福祉新成色

倾心倾力办好实事。聚焦群众所思所盼，年度拟实施7件重点民生实事工程。1.持续改善办学条件，实施高中宿舍楼提质改造工程；2.加强平安清河建设，实施全域多维感知立体化防控建设工程；3.满足群众健身需求，实施大清河滨水体育公园建设工程；4.优化诊疗就医体验，实施区医院信息化升级改造工程；5.满足群众用水需求，实施红旗街农村饮水工程；6.保障群众出行安全，实施县乡公路大中修工程；7.扮靓城市公共空间，实施富民街全线改造工程。

织密扎牢保障网络。坚持就业优先战略，加大欠薪整治力度，帮助企业稳岗拓岗，促进重点群体就业创业，培育打造“清字号”特色劳务品牌，城镇新增就业650人以上，登记失业率控制在3%以内。健全多层次医疗保障体系，稳步推进基本医疗保险省级统筹，提升医保经办服务水平。抓好普惠性基础性兜底性民生建设，健全社会救助体系，保障困难群众基本生活。深化双拥共建，加强国防动员与后备力量建设，为高质量发展提供坚实支撑。

筑牢防线守护安宁。坚持统筹发展和安全，注重预防为主、关口前移，深入开展安全生产治本攻坚行动，巩固消防集中整治成果。强化食品药品全链条监管，以更高标准守护群众“舌尖上的安全”。践行新时代“枫桥经验”，及时回应群众关切，妥善解决合理诉求，营造清朗网络空间。推动社会治理现代化，打造“六无”平安社区，完善社区警务、群防群治体系，严厉打击涉企违法行为，让“护企优商”更有温度，建设更高水平平安清河。

（六）聚力抓落实强攻坚，彰显振兴发展新作为

坚持党的全面领导。把加强党的领导贯穿推动全面振兴各方面全过程，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，与习近平总书记关于东北辽宁振兴发展的系列重要讲话精神结合起来，更加自觉用科学理论指导实践，做绝对忠诚的表率、干事创业的先锋，全力推动各项事业取得新成效、实现新突破。

深入推进依法行政。把依法行政作为推动法治政府建设的重要抓手，善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、应对风险。坚持科学民主依法决策，严格规范公正文明执法，坚决防止乱作为、滥作为。依法接受区人大及其常委会监督，主动接受政协民主监督，强化审计监督与统计监督，自觉接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行，更好履行政府职责。

严明规矩守好底线。把涵养新风正气作为推动全面振兴的重要保障，巩固扩大群腐整治成果，深化纠治“四风”。坚持干字当头，树立和践行正确政绩观，带头做到“讲诚信、懂规矩、守纪律”。持之以恒推进全面从严治党，一体推进“三不腐”，重拳打击权力集中、资金密集、资源富集领域腐败行为，严肃查处破坏营商环境的人和事，营造风清气正、海晏河清的政治生态。

各位代表！百舸争流，奋楫者先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委坚强领导下，牢牢把握新时代东北全面振兴的重大历史机遇，聚焦中国式现代化清河实践的新坐标、新使命、新担当，接续奋斗、勇毅前行，为全面建设现代化美丽幸福新清河而努力奋斗！