扎实推进乡村全面振兴加快建设农业强省

来源：《党的生活》2025年第12期上

省委农办主任，省农业农村厅党组书记、厅长孙巍峰：

扎实推进乡村全面振兴加快建设农业强省

“十四五”时期是推进乡村全面振兴的第一个五年，也是河南农业强省建设开局起势、筑基前行的重要五年。全省上下深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和在河南考察时重要讲话精神，锚定建设农业强省目标，有力有效推进乡村全面振兴，农业农村发展保持稳中有进、稳中向好的良好势头，为全省经济社会高质量发展提供了有力支撑，坚定了我们打好“十四五”收官战、开创“十五五”新局面的信心决心。

一、扛牢政治责任，推动“三农”发展取得新成就

河南牢记习近平总书记“在乡村振兴中实现农业强省目标”“着力建设农业强省”的殷殷嘱托，落实省负总责，市、县、乡抓落实的工作机制，五级书记一起抓乡村振兴，推动实现了农业增效益、农村增活力、农民增收入。

粮食安全根基更加稳固。实施主要粮油作物大面积单产提升行动，全省粮食总产连续八年稳定在1300亿斤以上，2025年在省委、省政府坚强领导下，全力打好抗灾保粮攻坚战，牢牢守住粮食稳产大局。抓好重要农产品稳产保供，实现油料、食用菌产量和生猪存栏量、外调量居全国第一，蔬菜产量居全国第二。

乡村产业体系更加完善。实施乡村富民产业和设施种植业发展行动，累计建设17个国家现代农业产业园、11个国家优势特色产业集群、115个国家现代农业产业强镇，国家级农业产业化龙头企业119家、居全国第二，打造国家级农业品牌45个。

农业科技支撑更加有力。加快推进种业振兴，全省主要农作物良种覆盖率超97%，小麦、花生、生猪等供种能力居全国首位。加快先进农机装备研发应用，全省农作物耕种收综合机械化率达89%，比全国平均水平高近14个百分点。

农业农村改革更加深入。稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，家庭承包耕地流转面积3665万亩、占比33.26%。加强农村集体“三资”监管，发展壮大新型农村集体经济，2024年底全省农村集体资产4226亿元，有经营收益的村占比86.2%。

和美乡村建设更加扎实。深入实施乡村建设行动，全省行政村和20户以上自然村通硬化路，农村自来水普及率93.7%，5G网络实现行政村全覆盖，2024年农村无害化卫生厕所普及率72%、生活污水治理率46.3%，均比2020年提高16个百分点。

农民群众生活更加富足。建立完善防止返贫动态监测和帮扶机制，守牢了不发生规模性返贫致贫底线。多渠道促进农民增收，2020年至2024年，城乡居民收入比从2.16缩小到1.97，农村居民人均消费支出年均增长9.5%。

二、锐意创新突破，开辟乡村全面振兴新路径

深入学习运用“千万工程”经验，立足省情农情，坚持守正创新，探索具有河南特色的乡村全面振兴实践路径。

打造粮食大面积均衡增产河南模式。推行良田良种良机良法集成融合，打造小麦、水稻、玉米、大豆高产示范区。建立“1+4+N”高标准农田建设制度体系，运用“投建运管”一体化机制建设高标准农田大项目，实施农村沟渠连通整治行动，粮食生产的韧性和稳定性不断增强。

重构重塑农业科技创新体系。建设国家生物育种产业创新中心、国家农机装备创新中心、周口国家农业高新技术产业示范区等14个国家级农业科创平台，中原农谷成为全省“三足鼎立”科技创新大格局的重要一极，省级现代农业产业技术体系达20个，推动形成“研究—开发—转化—产业化”农业创新生态圈。

走出乡村产业链式集群发展路子。建设粮食、畜牧渔业等六大产业集群，培育小麦、食用菌等18条产业链，绘制产业链“图谱”，打造“豫农优品”品牌，推动农业产业延链、补链、强链。成立农产品加工等24个产业联盟，扶持一批龙头企业牵头、家庭农场和农民合作社跟进、广大小农户参与的农业产业化联合体，实现抱团发展。

构建“百千万”农业社会化服务格局。农业社会化服务组织发展到12.7万家，形成百家省重点、千家市重点服务组织带动万家县级服务组织的“百千万”社会化服务格局，推动服务由粮油作物向经济作物、畜禽水产养殖等领域拓展，由产中向产前、产后环节延伸，打造“豫农优服”“豫农优资”等服务品牌。

探索形成“片区组团推进+一库一单”乡村建设路径。坚持片区分类指导、组团协同发展，以县域为单元编制和美乡村建设规划，分类制定和美村、富美村、洁美村建设标准，首批培育16个和美乡村建设先导区。省、市、县三级分别建立乡村建设项目库和年度任务清单，统筹推进重点项目实施和重点任务落实。

三、锚定总体目标，谱写农业强省建设新篇章

紧扣建设粮食生产能力强、农产品供给保障能力强、农业科技创新能力强、乡村产业竞争能力强、农民收入水平高、农村现代化水平高的农业强省“四强两高”目标，瞄准关键环节发力，推动农业强省建设见实效。

全方位夯实粮食安全根基。加强耕地保护和建设，逐步把具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，着力提升农业防灾减灾能力，向科技要粮、向管护要粮、向防控要粮、向市场要粮，从土地、科技、管理等方面挖掘增产潜力，打造一批“吨粮田”“吨半粮田”。落实粮食生产扶持政策，增强粮食储备调控能力。树立大农业观、大食物观，强化重要农产品稳产保供。

全领域推进农业科技和装备创新。聚焦现代种业、农机装备等领域，推进周口国家农业高新技术产业示范区和中原农谷高质量发展，高水平建设国家农机装备创新中心，加强关键核心技术攻关，推进重大农业科技突破，促进数字技术与现代农业全面融合，发展农业新质生产力。完善农业科技创新体系，加快农业科技成果转化。

全环节完善现代农业经营体系。巩固和完善农村基本经营制度，发展农业适度规模经营，促进农业经营主体高质量发展，构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接。

全链条推进农业产业体系升级。开发农业多种功能，挖掘乡村多元价值，推进农村一二三产业融合发展，加快构建粮经饲统筹、农林牧渔并举、产加销贯通、农文旅融合的现代乡村产业体系，把农业建成现代化大产业。推动粮食和重要农产品、农业科技、农业社会化服务等融入服务全国统一大市场建设。

全过程推动农业绿色转型。树立绿色、低碳、可持续发展理念，加强黄河流域等重点流域农业生态保护，强化农业资源保护利用，推进农业面源污染综合防治，发展生态循环农业，推动资源利用更加高效、产地环境更加清洁、生态系统更加稳定。

全力促进城乡共同繁荣发展。统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，完善城乡融合发展体制机制和政策体系，促进城乡在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等方面相互融合、共同发展。千方百计促进农民增收，持续缩小城乡居民收入差距。

来源：《党的生活》2025年第12期上