党建引领教育事业高质量发展

党建引领教育事业高质量发展

字数 3020

《 学习时报 》（ 2025年12月03日 第 08 版 ）

今年，教育部公布“2024年学前教育普及普惠县（市、区）名单”和“2024年义务教育优质均衡发展县（市、区）名单”，深圳市南山区双双上榜，标志着深圳市南山区在深化教育综合改革、构建高质量教育体系方面取得重大突破。南山区一直都将教育视为城区发展的核心引擎，两项荣誉的背后，是南山区委、区政府以党建引领教育事业高质量发展，创新“党建+”融合模式、为城区教育事业注入强劲动能的坚持。

“大思政课”塑造立德树人新格局

南山区委教育工委坚持在全区教育系统讲好“思政第一课”。全区中小学校书记、校长利用国旗下讲话、专题课堂等为师生上“思政第一课”。领导班子成员为师生讲授思政课“时代擘画新蓝图、科技铸就强国梦”。“大思政课”不断走深走实，正全方位融入各学校、各学段、各场域。

南山区委教育工委坚持“政府统筹、部门协作、学校主导、家庭尽责、社会参与”的协同育人工作机制，建立以中小学生健康成长为目标、以学校为圆心、以区域为主体、以资源为纽带，促进家校社有效协同的“教育联合体”，链接区域各方资源、绘制思政教育“教育联合体”，健全学校家庭社会育人机制。

共创一个中心——“教育联合体”指导中心。在区政府统筹下，由教育部门、宣传部门、公安部门、网信部门、卫健部门、民政部门、文旅文物部门、科技部门、住建部门、消防部门、市场监管部门、妇联组织、共青团组织、关工委组织等部门组成，全方位整合与学生健康成长、安全管护等育人责任有关的各类主体，明确各自职责任务，建立定期沟通协调机制，有针对性地推动解决学生成长中的突出问题，搭建常态化育人平台和活动载体。

共建一个平台——上线“教育联合体”智慧服务平台。依托南山区在科技互联网技术上的强大优势，上线“e研学”南山区教联体智慧服务平台。该数字化协同管理平台预设有课程、场馆、活动、服务、咨询、评价、管理等功能。区域内各主体结合自身实际提供资源信息库并纳入平台管理，供学校或家庭按需选用，实现育人需求和育人资源的高度匹配。今年5月以来，在“e研学”平台发布“低空经济研学”“国家安全青春护航”“非遗奇遇记”等主题式行走思政课程，辐射全区107所中小学、20万名学子。开发出98条“行走思政课”，拓宽了学校思政教育边界，丰富了学生思政教育实践。

共享八方资源——协同各类阵地资源。搭建了南山区智慧父母学院平台，开发了纵向分级、横向分类、弹性分层的中小幼家庭教育分级课程480多节，覆盖中小幼全学段，供全区家长学习选用。全区115个党群服务中心、125个新时代文明实践点（站）为中小学校思政实践活动提供了场地空间，联合举办了村史馆展览、微党课活动等，推出了一批“身边的榜样人物”故事。还加强了与深圳改革开放干部学院的合作，共同梳理了100个改革开放人物故事、100个改革开放经典案例。整合24条“行·在南山”路线和98条行走德育路线，串点成线力图讲好南山故事。

近几年，南山区委教育工委以粤港澳大湾区资源为依托，开发了涵盖七大主题的近百条路线，将区域党建阵地、文化阵地、生态阵地、科创阵地以及政府、社区、企业等各类资源转化为浸润式的学习空间。南山区相继推出“了不起的南山少年”德育地图，深入高校、科技企业开展“文脉南山”“科技南山”“新质生产力”等主题调研活动。学校与政府、社区、企业共同组建“大师资”、搭建“大平台”、开启“大行走”，300余名学生完成178篇调研报告。南山区各学校延伸出校外课堂，构建起“多元主体——浸润探究”的思政课程新体系，将思政教育从学校延伸到社会。自“大思政课”实施以来，参与“行走+”实践成为南山少年别开生面的校外“大思政课”。

“托幼一体化”构建幼有所育新体系

党的二十届三中全会提出，加强普惠育幼服务体系建设。2025年《政府工作报告》提出大力发展托幼一体服务，增加普惠托育服务供给。“托幼一体化”是指将0到6岁婴幼儿的教育与保育相互衔接，进而实现婴儿与幼儿教育的有效融合。2021年，南山区委教育工委牵头实施了“托幼一体化”项目，聚焦“3岁以下婴幼儿照护”问题，针对南山区托幼服务存在的资源分布不均、市场供需失衡、行业管理短板等矛盾，以党建引领优化资源配置，构建多元供给体系，有效破解双职工家庭的现实困境。

南山区委教育工委牵头，建立了教育、卫健、街道等多部门协同机制，制定并实施了区级托班备案管理制度。推动出台试点方案，明确新建园同步配建托班、现有园挖潜增设托班的要求。创新“建设+运营”双补贴模式，对民办普惠性幼儿园托班发放一次性建设（改造）补助，并按实际收托人数给予日常运营补助；对公办幼儿园托班按入托人数给予保障。

南山区着力发挥党组织统筹协调优势，采取“公办示范+民办覆盖”双轨并行策略，推动每个街道至少建成1所公办托幼一体化园，实现公办托位全域覆盖。鼓励在保障3——6岁幼儿入园需求前提下，整合利用幼儿园空余学位及新建园资源，通过独立设班、混龄编班等形式招收2——3岁幼儿扩大托班供给，普惠托育资源得到有效扩充。

南山区还组建了以党员骨干为组长的课题攻关小组，承担市级立项课题《幼儿园托幼一体化建设的问题与策略研究》，持续深化托幼一体化研究。编制具有南山区域特色的托幼一体化课程行动方案，涵盖环境创设、课程体系、师资配置等方面。项目实施过程中，区委教育工委坚持民生导向，不断提升效能，增进民生福祉。项目以“回应诉求——解决问题——建立机制”为主线，通过“书记——委员——党员教师”三级调研走访机制，累计征集意见948条，精准识别需求，推动解决基层难题417项。依托“民意速办”平台，对简单诉求实行“当日响应、三日办结”，对复杂问题明确部门职责与时限，建立完善部门联办机制。

“运动疗愈”探索教育实践新路径

随着社会转型加速，心理健康问题成为影响青少年健康成长的社会性议题。2024年12月，南山区委教育工委牵头实施“运动疗愈”项目，在26所试验学校引入“运动疗愈”，通过校本调研、样本选取、师资培训、实施干预、测评反馈、方案优化等环节，改善青少年身心状态，提升学生效能感和积极情绪，缓解因身心障碍学生引起的班级管理压力和学校教育管理困扰。该项目依据运动心理学等理论，结合“运动——心理”中介变量二因素理论，基于区域学生身心障碍的几大类别，以及不同体育形式、类型影响心理健康的不同因素，构建“运动疗愈”项目的区域化实践模型。26所试点学校以运动特色为基础，对“运动——心理”中介变量二因素理论中的“运动项目”“运动形式”“运动时间”等不同运动方案进行分析，依据分析结果对该模型进行优化和落实，辐射更多区域学校。

“运动疗愈”的过程需要借助AI数字化设备和智能化体育设施进行过程监测和结果报告分析，以数字化赋能体育教育。如采用数字化智能设备和“AI体育辅导员”为学生定制个性化运动干预方案，从而唤醒学生的运动潜能，同时试验校结合AI“人脸识别”技术为学生及时评价激发学生运动兴趣。

“运动疗愈”项目为南山区中小学特殊关爱学生提供可选择的“运动处方”，以中小学实践场景的“德育+体育+心育”多维融合，提升中小学生运动能力和幸福指数，以科学方法做好家校共育。

“大思政课”“托幼一体化”“运动疗愈”是南山区以高质量党建引领教育事业高质量发展的缩影。未来，南山区委、区政府将继续坚定不移地实施教育优先发展战略，以更大的决心、更多的资源支持发展教育事业，全力打造先行示范区基础教育先锋城区。

（深圳市南山区委教育工作委员会）