创新构建“贤城贤治”党建工作体系

铸贤风  育贤人  创贤法  聚贤力

创新构建“贤城贤治”党建工作体系

字数3247

《学习时报》（2025年11月28日第08版）

2024年，上海市奉贤区围绕“铸贤风、育贤人、创贤法、聚贤力”四大主攻方向，探索构建“贤城贤治”党建工作体系，通过强化思想引领、建强基层队伍、优化各领域党建、凝聚多方面力量，构建起奉贤区基层党建的“四梁八柱”，有效推动党建引领高质量发展成效不断凸显。2025年，奉贤区坚持系统思维，以“贤城贤治”党建工作体系贯穿年度基层党建重点任务，以抓党建推动促发展、惠民生、强支撑一体深化、齐头并进。

数质并举，推进新兴领域党建覆盖广、作用佳

深入贯彻落实党中央关于加强新兴领域党建工作的决策部署，一手抓覆盖、一手抓质效，坚持把新兴领域党的组织体系建设作为推动高质量发展的基础工程，完善到边到底的基层党建完整底图，增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。分层分类发挥党组织作用。以助力重点非公企业发展党员、建立组织、优化设置为切入点，把新兴领域党组织建设成为“先锋堡垒”，激发企业内生动能，提升企业生产力、竞争力、凝聚力，实现以点带面示范引领。比如，区内的重点企业公司党委带领党员骨干领衔技术攻关，研发检测部门党员立足岗位发挥先锋模范作用，研发出多个达到或超过国内外同类产品水平的系列产品；同时，发挥链主引领作用，串联30家上下游企业，打造上海市聚合物材料中小企业特色产业集群。深化提升联合党组织效能。强化联合党组织、产业集群党建等平台作用，不断放大党建链联建乘数效应。推动行业联建，发挥行业管理和业务监管部门作用，引导行业联合党组织和党员依法诚信执业、敢于担当作为；深化产业联建，释放347个特色产业企业党组织、1411家企业的带动作用，以党建联建共建推动产业链上下游企业需求有效对接、资源优势互补、问题协同解决；重点聚焦新就业群体党建，打造“骑手之家”“司司如驿公路驿站”等党群服务阵地，加强对新就业群体的政治引领和管理服务。建立信息资源联享、议题建议联商、问题困难联处的“联享、联商、联处”工作机制，打造“凝新聚链”联建品牌，搭建“团心荟”新能源汽配、“精锐新材”通用新材料等10个产业集群党建平台，持续激活新兴领域助力高质量发展的强大合力。比如，四团镇党委以新能源汽配产业集群党建共同体为纽带，发挥8个相关企业党组织引领作用，吸纳19家规模以上新能源汽配企业“进链”，1—9月，27家企业累计产值达77.15亿元，同比增长7.73%，占全镇规模以上工业总产值的43.85%。到底到边强化兜底党组织功能。把握上海超大城市特点，突出全面覆盖与精准赋能，对不具备单独组建、联合组建党组织条件的新兴领域各类主体和人群，通过新建或调整街区、楼宇、园区，组建区域性党组织进行兜底覆盖，确保将所有新兴领域经营主体纳入覆盖范围，织密基层党建完整底图。针对覆盖范围较大、产业特点突出的党组织，指导其上级党委加强个性化力量配备，为基层党组织更好联系服务凝聚新兴领域各类主体和人群打牢基础。实施“串百企门、知百企情、解百企惑、圆百企梦”的“四百行动”，建立“支部举手、网格响应、分级处置、跟进反馈、办结销号”的问题闭环解决机制，进一步发挥基层党组织作用，畅通企业诉求收集、解决渠道，已累计收集企业问题1961个，解决或回应1877个。

标本兼治，推动党建引领物业治理提质增效

奉贤区以“一个方案规划、两轮行动攻坚、三大计划推进”，深化党建引领物业治理攻坚工作。聚焦裉节问题“治标”，实施“拔点攻坚”计划，精准发力化解突出矛盾。整治一批投诉集中多发小区。聚焦全区物业类工单量前50小区，实施“一小区一策”差异化靶向攻坚。深化“区—街镇”两级提级管理，1—9月工单量普遍呈现增幅放缓、同比下降趋势。比如，海尚墅林苑实现9月案件量0件，一批停车难、维修慢等顽疾初步解决。建立“红黄绿”重点小区动态进退机制，目前已受理55个小区的转灯申请，54个小区已完成转灯（18个处于“黄灯”观察，36个转为“绿灯”销项），平均投诉量下降95%。破解一批物业治理顽疾。推进“十难十法百例”实践行动，聚焦十大物业治理共性难题，分3年形成10类普适性工作指引和百个实践案例。优化物业服务“红黑榜”评价机制，推动92个小区将约束性条款写入物业服务合同。推广“贤城智管家”小程序，注册用户达1.58万户。注重机制“治本”，实施“提质增效”计划，创新机制模式谋求长效。完善一批物业治理机制。重点探索党建引领“三驾马车”协同、业委会规范运行、物业行业市场调节、政府投入供给、物业治理管执联动5类机制。一体推进居民区党组织“五联”、居委会“五商”、业委会与物业服务企业“五统一五规范”等机制在20个小区开展试点。探索一批物业管理模式。在合并88个薄弱小区基础上，实施“8+2+5+X”计划，探索“大物业”统管、组团式“以新带旧”“大片区”整合等物业管理模式。比如，头桥街道探索“大片区”整合模式，将产权复杂的开放式小区，整合为3个物业管理片区，依法召开权利人大会，选举出议事管理委员会代行业委会职责，并实行“酬金制”物业选聘方式提升物业服务水平。培育一批物业工作典型。从不同维度分别培育典型，推动全区546个小区全覆盖实施571个“一支部一实事”，首批遴选13个典型案例和55个重点项目，新建“贤城红管家”42家，拟评选10个金牌业委会，形成良好示范效应。

多点发力，构建“多校融合、多维供给”的党群服务阵地体系

深化党建服务工作转型，使党群服务阵地需求匹配更精准、资源动员更充分、服务项目更丰富、治理效能更突出。构建多级联动、功能叠加的阵地网络。拓展延伸“区党建服务中心—街镇党群服务中心—居村党群服务中心（站）—党群微家”的党群服务阵地体系，系统构建56个网格党群服务阵地，针对产城融合型、城乡结合型、纯居民区型等4类网格党群服务阵地的不同特点分类施策，提升阵地服务能级。以“中央厨房”模式推出“必修+选修+自选”组织生活套餐，强化政治功能；推动网格工作站、街区党组织工作站等空间载体设在阵地、议事协商落在阵地；兼顾不同群体特点和需求，深化打造“行走的健康吧”“奋斗吧”“服务吧”“骑乐融融”小哥驿站、集卡司机党群服务站等特色阵地，优化服务功能。构建多维供给、条块联动的资源矩阵。落实优质资源在党群服务阵地的有效统筹，通过建立“一张蓝图统领、两个创优提升、三张清单定向、四类阵地并进”的“1234”党群服务阵地融合赋能机制，整合社区文化活动中心、生活驿站、人才服务驿站、青年中心、成校（社区学校）、社区就业服务站等不同条线资源，联合127家委办局、区域化党建成员单位，发布共建“贤城贤治”融合赋能项目清单，打造“一站式”综合服务平台。比如，南桥镇党群服务中心搭建“邻·听”平台，定期更新需求清单，并依托“1个核心小组+N个参与主体”的资源会商机制，吸纳区域化党建成员单位、社会组织、友好商户等成员单位，将群众“金点子”转化为“成长任意门”多彩课程、“益惠邻”公益集市等具体项目。构建多校融合、产城相生的赋能场景。充分发挥党建引领作用，做好融合文章，创新探索社区党校、青年夜校、社区学校、亲子夜校等“多校融合”，聚焦企业发展所需、群众生活所需，组建“沪高校志愿者+本土骨干”师资队伍，整合资源搭建让广大党员群众“走得进、坐得下、来了还想来”的多元课堂。推动各街镇党群服务中心与成人学校、社区学校空间上整合、时间上贴合，构建“日间覆盖+夜间延伸”的弹性服务机制，因地制宜推出“焕‘新’梦想家——AI夜校课程”“老年数字教育进居村行动”等靶向课程资源，推广“下班不断岗、周末不打烊”的“亲子夜校”“青年夜校”，支持上班族、学生等各年龄段群体就近就便参与。比如，金海街道党群服务中心针对生物医药、美丽健康、数字经济等产业从业人员学历高、社交需求强、自我提升意愿突出等特点，打造“金”夜六点半青年夜校品牌，开设“UP计划——职业技能”和“FUN计划——文化生活”两大课程体系，推出AI职场加速器等靶向课程，把阵地服务优势转化为凝聚青年群体的有效途径。

（上海市奉贤区委组织部）