聚焦“四个特别”重要要求 锻造堪当重任的高素质干部队伍

来源：《党建研究》2025年第7期

聚焦“四个特别”重要要求

锻造堪当重任的高素质干部队伍

中共内蒙古自治区包头市委组织部

习近平总书记强调，要坚持新时代好干部标准，努力建设一支维护党的集中统一领导态度特别坚决、明辨大是大非立场特别清醒、铸牢中华民族共同体意识行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚的民族地区干部队伍，确保各级领导权掌握在忠诚干净担当的干部手中；铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线。这些重要讲话、重要论断，为加强新时代民族地区干部队伍建设指明了前进方向、提供了根本遵循。我们始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，以“四个特别”重要要求为标尺，把铸牢中华民族共同体意识这条主线贯穿选人用人工作全过程各方面，统筹选育管用、强化正向激励，着力建设一支抓改革促落实的高素质干部队伍，汇聚推动民族地区高质量发展的强大动能。

一、筑牢感恩奋进思想根基

理想信念是立党兴党之基，也是党员干部安身立命之本。习近平总书记强调，要凝心铸魂筑牢根本，教育引导广大干部经受思想淬炼、精神洗礼，坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心。我们坚持用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，推动干部扛牢政治责任、增强信心决心，在深学细悟中汲取奋进力量。

紧扣主题主线强化政治历练。突出习近平新时代中国特色社会主义思想首课、主课、必修课地位，形成这一重要思想及其“党建篇”、“民族篇”、“内蒙古篇”的“总论+分论+特色+案例”课程体系，持续推动“四个以学”贯通融合。组织开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，扎实推进铸牢中华民族共同体意识教育培训计划。大力实施“思想铸魂”赋能增智工程，抓紧抓实“一把手”政治能力提升和年轻干部理想信念强化计划，推动广大干部筑牢坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。

着眼入心见行优化基本培训。健全常态化基本培训机制，严格组织调训、优化示范培训、分层分类施训，制定落实基本培训计划，精准设置培训班次和课程体系。学好用好第六批全国干部学习培训教材，推出铸牢中华民族共同体意识等教学专题12个、特色课程62讲，推动“立得住、叫得响、有分量”的理论研究成果进课堂。构建市县党校一体化办学体系，构建对象全面、内容科学、方式高效、学制合理、周期规范的培训体系。

注重固本溯源深化党性教育。深入实施“沿着习近平总书记指引的方向”领航前行计划，用好“草原英雄小姐妹”等红色教育资源，培育打造铸牢中华民族共同体意识教学基地和六大主题64个特色党性教育现场教学点，制播《红色北疆》系列微党课，教育干部铸牢政治忠诚、永葆政治本色。

二、锤炼能做善为过硬本领

干部干事创业，既要有实干之心，更要有会干之能。习近平总书记反复强调，广大党员、干部要在经风雨、见世面中长才干、壮筋骨，练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事，敢字为先、干字当头，勇于担当、善于作为。我们坚持下大气力培训赋能、苦练内功，全面提高干部现代化建设能力，以过硬本领展作为、挑重担。

在专业训练中壮筋骨长才干。紧紧围绕建设全国最大的稀土新材料基地和全球领先的稀土应用基地、打造“3+5+n”重点产业集群等中心工作，持续实施干部专业能力提升计划和“补课充电”行动，高质量举办招商引资、金融工作、乡村振兴、数字经济等“短精专特”实训45期，培训3800余人次。全面推行“领导干部上讲台”全覆盖登台授课，实现由“要我学”到“我要学”、“引领学”的递进转变。构建“教干部、干部教”的“双师体系”，让懂政策的人讲政策、有经验的人谈经验、会方法的人教方法，让干部从“真经”里学到“真招”。

在实战锻炼中经风雨见世面。建立健全干部培养锻炼长效机制，全市统筹部署开展干部跨条线、跨领域、跨层级交流，完善市县双向交流挂职、选派市直部门优秀干部到基层任职等制度。近3年，分批次选派348名优秀县、科级干部到改革发展最前沿、急难险重任务第一线跟班式实训，有计划地选派237名新录用选调生到条件艰苦、情况复杂的嘎查村沉浸式锻炼，全面提升干部格局视野、专业素养、斗争本领。

在专题活动中转观念强作风。创新开展“爱包头、作贡献”主题实践活动、“树立有解思维、提高工作标准、争创一流业绩”专题活动，针对干部思维局限、能力短板导致的跟不上形势、畏难退缩、消极懈怠等问题开展大学习大研讨，对标党中央要求校准思想偏差、摆脱思维惯性，通过组织专题辅导、赴外考察等开阔眼界、激发创新动力，全链条提升干部“有解”思维，打开抓发展的突破口。

三、选优配强各级领导班子

领导班子是一个地方、一个单位的“火车头”，建设好领导班子是夯实党执政的组织基础的关键，也是抓好改革发展稳定各项工作的关键。习近平总书记反复强调，加强领导班子建设，要树立选人用人正确导向，选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部，选优配强各级领导班子。我们坚决贯彻新时代好干部标准和民族地区干部“四个特别”政治标准，健全完善依岗选人、依事察人、择优比选、以事鉴人工作机制，以系统性思维和长周期视野持续建强领导班子、管好干部队伍，确保实现素质好、结构优、功能强、活力足。

辨才识人精准考。坚持把政治标准放在首位，突出重担当、重实干、重实绩，探索无任用考察干部政治素质新路径，构建任职考察、专项评价、清单管理、正反向测评“四位一体”考察体系，探索创新考察方式，注重在重大任务、紧要关头、斗争一线开展专项考察考核、采集干部实绩数据，用担当实例、实绩数据进行“描摹画像”，真正把坚定贯彻“四个特别”重要要求的各民族优秀干部选出来、用起来。

优化结构强功能。突出贯彻主线的政治要求和推动民族地区发展的实践要求，加强各民族干部的系统培养与交流使用，开展旗县区、苏木乡镇领导班子换届和各领域岗位适配度专题调研，突出事业发展和各类结构要求抓实日常选配，既从需求侧分析领导班子到龄、空缺、配备等情况，又从供给侧分析干部来源、数量、专业等情况，着力提升岗位适应度、班子匹配度、发展契合度。近3年，提拔重用436名主线意识强、专业素养好、具备领导现代化建设能力的各民族优秀干部进领导班子。

以考促干树导向。紧紧围绕推动高质量发展中心任务，深入开展“考绩促干争进位”行动，全面精简考核项目、优化考核方式、减并考核频次，推动考核指标更加精准聚焦、考核方式更重日常实绩、考核结果更为客观精准。通过深入实地调研、开展多元化主体评价等方式精准掌握领导班子总体运行、突出业绩和干部履职尽责、作用发挥等情况，运用考核指挥棒推动树立凭实绩用干部、比贡献定位次的鲜明用人导向。

四、提振干部奋发有为精气神

干事担事是干部的职责所在，也是价值所在。习近平总书记强调，要坚持严管厚爱相结合，完善干部担当作为激励和保护机制，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面；要关心关爱基层干部特别是条件艰苦地区干部，激励干部锐意进取、大胆开拓、担当作为。我们坚持从严管理监督和鼓励担当作为相统一，突出加油鼓劲、撑腰壮胆，让担当有为者上、消极懈怠者下，引导干部在遵规守纪前提下干净干事、大胆干事，勇当改革创新排头兵。

动真碰硬深化专项整治。聚焦解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题，开展领导班子和领导干部担当指数分析研判，以“系统算法+人工研判+实事验证”方式衡量干部在大事要事上的担当担责情况，以“数智化”方式让“四个特别”干部脱颖而出。健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制，持续整治热衷于对上表现、不对下负责和不考虑实效的形式主义、官僚主义。出台不担当不作为干部组织认定和处理办法，建立不适宜不胜任干部待岗、受处理受处分干部跟踪研判机制，向“躺平者”敲响警钟、助“跌倒者”重拾信心。

健全体系增强监督效能。健全从严管理监督体系，紧盯“一把手”、年轻干部、新提任干部、关键岗位干部等重点群体，建立“风险清单+专项谈话+案例警示+跟踪提醒”管理监督机制，加强廉政风险预警研判，深化社会交往和网上行为监督，织密全方位管理、经常性监督网络，着力管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。建立干部监督会商联席、信息联通、问题联议、成果联用、业务联动“五联”机制，细化监督要素、集成监督信息、反映监督成果，对存在负面情形的领导班子和干部及时“亮灯”提醒，形成干部监督优势互补、力量集成、成效放大的综合效应。

关心关爱强化激励保障。做深做实“担当作为好干部”选用常态化工作机制，健全干部待遇激励保障制度体系，出台关心关爱干部身心健康10条具体举措。有效落实举报澄清等机制，旗帜鲜明为担当者担当、为干事者撑腰，让干部放下包袱、轻装上阵。持续释放职务职级并行激励作用，近3年对在改革攻坚、招商引资、乡村振兴等重点任务中敢于担当、埋头苦干、业绩突出的270名优秀干部优先晋升职级，有效激发了广大干部担当作为、干事创业的积极性主动性。