在全市党的建设工作会议暨全市组织部长会议上的讲话

来源：宁波通讯

大力弘扬六干作风打造新时代党建高地

为现代化滨海大都市建设提供坚强保证

——在全市党的建设工作会议暨全市组织部长会议上的讲话

（浙江省委常委、宁波市委书记彭佳学，2025年3月19日）

市委召开会议，主要任务是深入学习领悟习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，对标落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神和总书记给祖籍宁波的香港企业家的重要回信精神，紧扣“坚持和加强党的全面领导、加强和改进党的建设”重要要求，按照全省党的建设工作会议部署，忠实践行“八八战略”，大力弘扬“六干”作风，聚力打造新时代党建高地。

一、把握新时代党的建设新的伟大工程的实践要求，充分发挥党的领导这个最大的优势

党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，党的建设是我们党从胜利走向胜利的重要法宝。党的十八大以来，习近平总书记围绕推进新时代党的建设新的伟大工程，发表了一系列重要讲话、作出了一系列重要指示，在考察浙江时特别强调要“坚持和加强党的全面领导、加强和改进党的建设”，为打造新时代党建高地提供了根本遵循。我们要深刻领悟“4+1”重要要求的内在逻辑，准确把握这个“1”的核心要义，坚定不移沿着总书记指引的方向奋勇前进。

第一，这个“1”是统领性工程，必须摆在首要位置、引领工作全局。加强党的全面领导、全面加强党的建设，关系党和人民事业兴衰成败，关系国家和民族前途命运。我们要深刻认识到，党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以伟大自我革命破解大党独有难题，全面加强党的领导和党的建设，全党思想上更加统一、政治上更加团结、行动上更加一致。新时代党和国家事业之所以取得历史性成就、发生历史性变革，根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心，在于坚持和加强党中央集中统一领导。新征程上，我们要坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断巩固党的执政基础，全面提高党的领导水平，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。我们要深刻认识到，加强党的建设是做好一切工作的根本保证。伟大斗争、伟大工程、伟大事业和伟大梦想紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是新时代党的建设新的伟大工程。我们要坚持以“1”统领“4”，建立健全与中国式现代化市域实践相适应的党的领导制度体系和党建工作格局，将党的组织体系和工作机制深度嵌入现代化建设各项重大任务、重大改革、重大项目，统合各方、整合资源、聚合力量，步调一致朝着高质量发展建设共同富裕示范区的目标前进。

第二，这个“1”是历史性工程，必须接续奋斗前行、不断开创新局。近年来，全市各级党组织坚持以改革精神和严的标准管党治党，推动全市党建工作质效不断提升。一是政治建设扎实有力。深入开展党内集中性学习教育，系统构建“第一议题”学思想、“循迹溯源”悟真理、“量化闭环”抓落实、“督考一体”强保障的链条，全市上下牢记嘱托、感恩奋进的思想政治根基更加牢固。二是铁军队伍加快锻强。坚持以新时代好干部标准选人用人，建立健全干部管理监督“六项制度”、激励干部担当作为“1+3+N”政策体系、“四大学堂”赋能机制，“十四五”以来30名干部获评“省担当作为好干部”。三是夯基固本持续发力。创新实施基层党建“五个一”机制、基层基础“五大底座”建设、“联入走访”等举措，抓党建促乡村振兴、党建引领基层治理取得扎实成效，党建联建、产业链党建、社区“五定”改革、街镇履职“三张清单”等工作走在全省前列，党的建设在全省综合考核中连续两年位居第一。四是聚才引智成效显著。“十四五”以来，实现“两院”院士自主培养零的突破，新入选国家级人才数连续两年位居全省第一，新来甬大学生持续增长，2024年达35.3万人。五是清风正气更加充盈。建立“三交底”廉政谈话等机制，“1+1+11”专项监督获省基层清廉建设十大创新经验奖，群众身边不正之风和腐败问题集中整治攻坚战、整治形式主义为基层减负等赢得各方好评，反腐败斗争减存量、遏增量取得积极成效。但必须看到，个别领域党的领导作用发挥还不够充分，基层党组织建设特别是新兴领域党建存在薄弱环节，少数党员干部斗争能力、专业本领、担当精神有所欠缺，腐败滋生的土壤和条件尚未彻底铲除。如果这些问题不能及时有效解决，就有可能出现党的领导弱化的风险。我们要保持“永远在路上”的坚韧执着，把成功经验巩固好运用好，加快补齐短板弱项，把党建设得更加坚强有力。

第三，这个“1”是牵引性工程，必须把握时代要求、勇于守正创新。党的建设不是一成不变的，而是历史的、具体的、与时俱进的，必须结合不同时期的任务和特点不断加强和改进。面对“两个大局”交织激荡的新形势，如何改进党的领导方式，把党的全面领导贯穿到经济社会发展全过程各方面，持续增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力？如何淬炼党员干部的政治能力和斗争精神，提升攻坚克难、勇担使命的锐气和魄力？面对经济社会深刻变革的新挑战，如何积极应对新一轮科技革命影响，提升党员干部的数智素养、创新素养，让人工智能等新技术为我所用？如何应对社会结构的深刻变化，创新完善党组织设置和活动方式，提高党员干部做群众工作的能力，在高质量发展推进共同富裕先行示范中发挥更大作用？面对纵深推进全面从严治党的新课题，如何坚持严管和厚爱相统一，细化落实“三个区分开来”，激励保护干部敢闯敢干、善谋会干、真抓实干？如何根除“四风”问题，着力构建亲清统一的新型政商关系，把不敢腐的震慑力、不能腐的约束力、不想腐的感召力结合起来，不断巩固山清水秀的政治生态？这一系列新课题，既是摆在我们面前的难点，也是推动党建工作再突破再提升的着力点。我们要以进一步全面深化改革为牵引，以新理念新思路新举措提升党的建设质效，确保党始终走在时代前列、永葆生机活力。

二、对标争先建设新时代党建高地，全力护航中国式现代化这个最大的政治

市委认真贯彻省委建设新时代党建高地的决策部署，对标把握“三个着力点”、争当“四个排头兵”的要求，紧密结合宁波实际，明确了到2027年和2030年我市建设新时代党建高地的目标任务，提出要奋力打造绝对可靠绝对忠诚的凝心铸魂高地、护航大局保障全局的实干担当高地、勇挑大梁勇争一流的奋进先行高地、崇廉尚廉干净干事的清廉建设高地“四个高地”。在实施过程中，要把握三点。一要以全局性视野建设高地。立足一体践行“4+1”重要要求，系统把握新时代党建高地的内涵，紧扣高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务，聚焦“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”，把党的建设贯通融入现代化滨海大都市建设全过程各方面，形成“处处彰显党建之力、人人争当先锋模范”的强大阵势。二要以引领性追求构筑高地。牢固树立“没有走在前列就是风险”的意识，把“挑大梁作示范”的要求落实到党建领域，弘扬“六干”作风、奋力争先创优，推动党的建设制度改革走在前列，以高质量党建护航高质量发展。三要以标志性成果塑造高地。坚持用现代化建设成效来丈量，用人民群众感受来评价，紧扣重点指标和特色工作“两张清单”，推动新时代党建高地建设落到实处、见到实效，形成一批具有宁波辨识度的理论成果、实践成果、制度成果。具体抓好五方面工作。

第一，从政治上抓起，永葆紧跟看齐的赤胆忠心。抓牢党的政治建设这个根本性建设、思想建设这个基础性建设，督促推动党员干部争当“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者。

一要对标对表把牢政治方向。坚持时时处处事事向习近平总书记看齐、同党中央精神对标，持续完善总书记重要指示批示和中央、省委重大决策部署闭环落实机制，严格执行请示报告制度，把坚持和加强党的全面领导贯穿所有工作始终，切实做到“总书记有号令、中央有部署、省委有要求，宁波重落实、见实效”。

二要立根铸魂夯实政治根基。深化落实“四个以学”长效机制，推动党的创新理论教学改革，一体推进“循迹”教学、“溯源”研究、“后浪”宣讲、“融媒”传播，教育引导党员干部群众更好用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，统筹推进“学、查、改、促”，原原本本学习中央八项规定及其实施细则精神和省委“36条办法”、市委“40条措施”，举一反三加强问题整改，在锤炼坚强党性、过硬作风上取得扎实成效。

三要淬炼锻造提升政治本领。深入开展政治机关意识教育和对党忠诚教育，大力实施“一把手”政治能力提升计划和年轻干部理想信念强化计划，健全落实“看一线察关键”政治素质考察，推进政治监督具体化精准化常态化，推动党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

第二，从大局上着力，激发党建引领的强大势能。坚持组织路线服务政治路线，融入大局抓党建、抓好党建促全局，更好把党建之力转化为改革之力、把党建优势转化为发展胜势。

一要立足全局强引领。坚持中心工作推进到哪里、党建引领作用就发挥到哪里，聚焦科技创新产业创新深度融合、培育壮大新质生产力、推进城市“三化”转型、深化改革开放、加快共同富裕先行示范、繁荣发展港城文化、建设大美宁波、促进平安善治等重点，健全完善一线推优、一线培养、一线考察、一线使用工作机制，强化资源力量配置和组织激励保障，推动党员干部在现代化建设主战场攻坚克难、挺膺担当。要聚焦融入国家人才战略布局，推动教育科技人才一体化发展，建立以高层次人才为牵引的四链融合机制，迭代“五优无忧”人才服务保障体系，进一步优化支持全面创新的人才生态。

二要抓牢关键强引领。聚焦“制度”这个关键，完善总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，着力提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力，高效配置各类资源，有效凝聚各方力量，建强上下贯通、执行有力的组织体系。要聚焦“人”这个关键，把着力点放在引领人、组织人、激励人上，分层分类做好思想政治工作，充分调动党员干部群众的积极性主动性创造性。

三要创新载体强引领。深化党的建设理念、思路、方法创新，从基层实践中汲取智慧，从矛盾问题中找准突破口，因地制宜创设一批特色鲜明、务实管用、群众欢迎的党建工作载体，迭代升级“三链”党建、片区组团、国企联村、共富工坊、甬网善治等品牌，持续放大党建引领效能。

第三，从导向上立标，打造全面过硬的干部队伍。认真贯彻中央“五个大力选拔、五个坚决不用”要求，以正确用人导向引领干事创业导向，锻造一支忠诚干净担当、堪当现代化建设重任的高素质专业化干部队伍。

一要突出实干实绩。深化“持正确政绩观、建为民新业绩”行动，抓实政绩观全链教育、精准考核、预警纠偏等环节，完善落实“一把手”离任交接和履职跟踪制度，引导党员干部把全部心思放在谋实事、务实功、求实效上。要坚持以“三看”“三破”“三到”选任干部，以“无感、无痕、无形”方式考准、考实、考出干劲，探索完善干部全方位精准研判、“指标到人、实绩分解”等机制，形成“以实绩论英雄”的浓厚氛围。

二要强化赋能提能。坚持干中学、学中干，健全完善“四大学堂”多维立体赋能机制，做优用好干部挂职锻炼、交流历练等平台，全面提升党员干部理论水平和实战本领。要健全年轻干部薪火接力、历练启航、一线赋能、严格管理机制，推动优秀年轻干部经受“一线磨砺”、系好“第一粒扣子”，做大做优年轻干部蓄水池，确保党的事业后继有人。

三要激励担当担责。健全担当作为激励保护机制，推动“三个区分开来”具体化规范化，精准打好预警提醒、澄清查诬、精准问责、回访教育组合拳，落实“四优四护”等关心关爱干部的政策举措，精准识别、坚决调整不适宜担任现职的干部，有效解决动力不足“不想为”、能力不足“不会为”、担当不足“不敢为”等问题，实现“两个担当”良性互动。

第四，从基础上强化，锻强坚如磐石的战斗堡垒。坚持大抓基层、重抓基层，着力增强基层党组织政治功能和组织功能，不断夯实党在基层的执政基础。

一要抓紧抓实“两个覆盖”。准确把握新形势下基层党组织建设面临的新情况，坚持领域与区域两手抓、两促进，突出农村和城市基层两大主阵地，统筹推进机关、国企、学校、医院、金融系统等基层党组织建设，推动基层党建全市域建强、全领域过硬。要结合村社组织集中换届，选优配强村社“两委”班子特别是党组织书记，严格村社干部特别是“一肩挑”人员监督管理，持续建强“领雁”队伍。要聚力攻坚新兴领域党建扩面提质，深化推动整园建强、整楼推进、整线突破，全面提高党的组织覆盖和工作覆盖质效。

二要加力推动“马壮车轻”。认真落实整治形式主义为基层减负若干规定，深化构建“三不可、六协同”长效机制，落实街镇履职事项“三张清单”，把基层干部从形式主义的束缚中解脱出来，集中精力做好抓发展、优服务、促和谐的工作。

三要全面激发“先锋活力”。深入开展“甬耀红锋、五提创优”行动，优化党员发展、教育培训、管理监督体系，完善在岗离岗齐发力、线上线下全覆盖、平时战时相结合的党员作用发挥机制，形成“一个党员一面旗”的示范带动作用。

第五，从源头上涵养，呵护山清水秀的政治生态。坚持严的基调、严的措施、严的氛围，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，建设更高水平的清廉宁波。

一是纪律建设要永不停歇。推进党纪学习教育常态化长效化，贯穿干部成长全周期、融入组织管理全过程，综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用，教育督促党员干部把严守纪律和干事创业更好统一起来。要坚持惩前毖后、治病救人，充分发挥“四种形态”层层设防作用，及时纠正苗头性、倾向性问题和轻微违纪违法问题，防止小问题演变为大错误。

二是正风反腐要毫不退让。坚持利剑高悬、震慑常在，一严到底纠治“四风”，一体推进“三不腐”，健全风腐同查同治机制，织密贯通协同的大监督网络，久久为功铲除腐败滋生的土壤和条件。要深化整治群众身边不正之风和腐败问题，高标准抓好“6+2”专项整治项目、“16+4”具体民生实事，靶向发力惩治“蝇贪蚁腐”、破解顽瘴痼疾。

三是政商交往要亲不逾矩。迭代优化“亲清健康指数”评价体系，用好政商交往正面、负面、倡导“三张清单”，厘清“模糊地带”、明确“行为规范”。要健全政企常态化沟通、涉企问题闭环化解决等机制，严格规范涉企行政检查，切实做到“有求必应、无事不扰”。

三、坚决有力扛起管党治党责任，抓紧抓实党建这个最大的政绩

各级各部门要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，担当负责、守土尽责，不折不扣落实好《关于大力弘扬“六干”作风聚力打造新时代党建高地为现代化滨海大都市建设迈上新台阶提供坚强保证的实施方案》，交出新时代党建高地建设的优异成绩单。

一要坚持“全域一体”、强化统筹协同。充分发挥市委党建工作领导小组牵头抓总作用，强化党的建设各领域制度体系、运行机制的贯通协同，构建“4+1”整体联动、同频共进的工作架构，真正以“全市一盘棋”理念形成一体化推进的大党建格局。

二要贯通“最后一米”、确保责任落地。对照“五张责任清单”压实管党治党政治责任，健全一级抓一级、层层抓落实的责任体系，紧盯重点指标和特色工作“两张清单”，用好监测调度、综合考核、述职评议等手段，贯通考核高质量发展绩效和党的建设“两份答卷”，确保《实施方案》明确的各项任务落地见效。

三要打好“关键一招”、激发活力动力。大力实施跨领域跨系统跨条线的党建制度改革，高水平推进教育科技人才一体化改革、抓党建促乡村振兴推进共富先行集成改革等“牵一发动全身”改革项目，促进党建工作水平整体跃升。

同志们，事业成败，关键在党；引领复兴，重在强党。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，扛起管党治党之责，夯实强党兴党之基，加快建设新时代党建高地，推动中国式现代化市域实践行稳致远！（来源：宁波通讯）