中共晋城市委：扎实推动高质量发展 绘就共同富裕新画卷

来源：2025年第4期《前进》杂志 

中共晋城市委：扎实推动高质量发展 绘就共同富裕新画卷

“十四五”时期，是晋城发展进程中极不平凡的五年。晋城市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实党中央决策部署及省委各项要求，聚焦“六大战略定位”、用好“六化工作方法”、深化拓展“十点体会”、持续抓好“十件大事”，攻坚克难，砥砺奋进，干成一批具有战略性全局性的大事、要事，办好一批晋城人民期盼已久的实事、好事，较好地完成了“十四五”规划主要目标任务，加快推动高质量发展建设共同富裕新晋城迈出坚实步伐，绘就绚丽画卷。

综合实力实现跃升，共同富裕蛋糕越做越大

“十四五”以来，晋城市围绕建设共同富裕新晋城的战略目标，坚持新发展理念，推动高质量发展，经济社会发展取得了令人鼓舞的崭新成就。

经济实力大幅攀升。“十四五”期间，晋城市经济总量大幅攀升，2024年，全市生产总值完成2409.8亿元，同比增长6.8％，排名全省第一，近五年年均增长7.6%。总量从全省第7位上升到第3位，从中原城市群30个城市第27位跃升至第19位；人均GDP达到11.1万元，保持全省第1位、中原城市群第2位，超出全国近2万元；一般公共预算收入稳居全省第4位，从中原城市群第22位跃升至第7位。

高质量发展特征鲜明。近五年来，晋城坚持把因地制宜发展新质生产力作为推动高质量发展的重要抓手，统筹抓好传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，不断抢占新赛道、塑造新动能、构筑新优势，交出了一份向“新”而行的高分答卷。从第一产业看，晋城积极培育“6+3”特优产业全链发展，大力推进高标准农田建设，农业农村现代化水平明显提升。2024年全市农林牧渔业增加值完成86亿元，年均增长4.9%；农林牧渔业总产值完成132.8亿元，年均增长5.4%。从第二产业看，传统产业进一步优化升级，新兴产业持续发展壮大，工业基本盘稳定向好，为经济增长提供了坚实有力的支撑。2024年全市工业增加值1322.1亿元，年均增长8.6%。从第三产业看，市场主体培育力度不断加大，平台经济发展良好，城乡物流体系建设统筹推进，服务业提质增效成果显著。蓝远快递物流园、京东智慧物流园、太行国潮奥特莱斯、东滩会建成运营，服务业“十大平台”实现营业收入237.9亿元，服务业增加值增幅连续排名全省前列。

县域经济态势强劲。“十四五”时期，晋城市泽州、高平、阳城、沁水四个县（市）GDP和一般公共预算收入连续四年排在全省前10位，2024年一般公共预算收入均排在全省前5位，泽州GDP全省唯一破500亿，全部进入“中部地区综合竞争力百强县”。

转型发展蹄疾步稳，“1+5”现代产业体系加速构建

加快产业转型升级，构建“1+5”现代产业发展新体系，是晋城市第八次党代会因地制宜提出的发展目标。“十四五”以来，晋城市把摆脱煤炭依赖，加快构建“1+5”现代产业体系作为首要任务，推动产业不断升级，结构不断优化，素质不断提升。“1+5”中的“1”是指煤炭、钢铁等传统优势产业；“5”是指重点发展的5个战略性新兴产业。

数字化赋能煤炭钢铁产业。作为全国最大的无烟煤生产基地，晋城市既扛稳保供的“压舱石”，又勇当转型的“排头兵”。“十四五”期间，深化能源革命综合改革试点，累计建成智能化矿山28座，煤炭年产量由1.2亿吨增加到1.47亿吨，先进产能占比从78%提升到95%以上，2027年所有煤矿将全部实现智能化。晋钢集团蝉联“中国企业500强”，产值稳定在600亿元以上；加快建设总投资232亿元的六大铸造产业园，获评“全国铸造行业高质量发展试点市”。

大力发展战略性新兴产业。“十四五”期间，重点发力光机电、煤层气、文旅康养、现代服务业、数字经济等5个战略性新兴产业。超常规发展光机电“新赛道”，几年来，相继引进了康佳、中科创源等知名企业，形成了以富士康为龙头的“1+130”产业集群。近4年行业产值年均增长42%，正加快向千亿级产业集群迈进。“晋创谷·晋城”创新驱动平台正式挂牌，更多科研成果转化为新质生产力。夯实煤层气“厚家底”，建成全国首个年抽采能力超过20亿方的煤层气生产基地，产量及增量连续4年稳居全省第1，2024年达到78亿方，为保障国家能源安全再添“底气”。打造文旅康养“金名片”，围绕打造文旅康养样板城市，连续五年举办了中国（山西）康养产业发展大会，上榜“中国康养产业可持续发展能力20强”，凤城康养示范区入选全省首批文旅康养示范区，太行锡崖沟成功创建全省首家国家级旅游度假区，“东方古堡、人间晋城，云锦太行、诗画晋城”叫响叫亮，晋城康养品牌的影响力和知名度不断攀升。发展现代服务业“新优势”，实施了总投资280亿元的15个服务业龙头项目、200亿元的十大物流园区，服务业增加值增速连续4年排名全省前两位，成功入选全国一刻钟便民生活圈试点城市,具有晋城特色的服务业新体系加速构建。塑强数字经济“新动能”，高标准建成了全国“千兆城市”，入选“中国领军智慧城市”“中国数字化治理百强城市”等榜单，数字经济活力持续迸发。

改革开放持续深化，经济发展活力倍增

“十四五”以来，晋城在快速发展中，既收获了成功的喜悦，也遇到“成长的烦恼”。对照“共同富裕新晋城”目标，晋城把改革的刀刃向内，聚焦利益掣肘的领域，坚持集成超越的方法，全力攻坚克难，推动改革往深处走，奋力补齐发展短板，破解深层矛盾，有效化解发展之困。

以重点领域改革带动全局蝶变。攻坚国资国企、开发区管理体制、财税金融体制改革。在全省率先成立市级国有资本投资运营公司，构建起以6家市管企业为主体的市属企业格局。2024年，晋城市属国企资产总额、营业收入、利润总额均位居全省第一。协同推进开发区“三化三制”“承诺制+标准地+全代办”以及“政府+链主+园区”招商改革，先行先试16条、要素保障20条等八大政策体系全方位优化产业创新生态。2024年，全市4个工业类开发区规上工业增加值同比增长10%，增速位居全省首位。在全省率先完成政府性融资担保机构市县一体化运营改革，被确定为中央财政支持普惠金融发展示范区。

以改革试点先行先试增强发展活力。近五年来，全市林业改革发展、农村宅基地、个人养老金、长期护理保险、灵活就业人员参加住房公积金等改革走在全国前列；“新生儿出生一件事”入选全国典型案例。大力推行“一本制”和“五个一”帮办代办机制，项目审批手续办结时间平均缩短30％以上，前期费用降低20％以上。

以高水平对外开放提升影响力。连续成功举办9届海峡两岸神农炎帝民间拜祖典礼系列活动；持续深化国际友城建设，新增5个友好伙伴城市；与国铁集团积极对接，增开多趟高铁列车，3个半小时直达北京，6个小时直达上海；晋城机场“1+4”工程全面推进，民用机场基本具备开工条件。五年间全市利用外资额排在全省前列。

城乡统筹发展步伐加快，城乡面貌焕然一新

坚定不移推动城乡统筹发展，顺势而为加快推进城乡融合发展，加快构建城乡发展一体化新格局，努力实现城乡双向赋能、共同繁荣。

中心城市能级不断提升。近五年来，全市持续完善“一体两翼、六大组团、多片区”的空间布局，纵深推进总投资1162亿元、172个项目的城市建设三年行动，累计完成投资925亿元。拓展城市空间，加快丹河新城建设，“五纵八横”路网骨架实现贯通，团购房、安置房全面交付，水西九年一贯制学校正式招生，晋城职业技术学院完成搬迁，洲际大酒店、体育场、大剧院等一批重大服务设施投入运行。优化城市布局，中原街两侧片区、东南片区、西北片区等十大片区改造成效显著。完善城市功能，深入推进道路交通畅联、公共服务提质、市政配套扩容，晋阳高速改扩建工程全线通车，文博—文峰路段、金匠街西延建成通车，黄华街、兰花路完成改造升级；全民健身中心等公共服务项目进展顺利；“三供”管网更新改造进度达81%，“海绵城市”建设经验做法在全国复制推广。提升城市品质，环城水系清水复流工程扮靓城市颜值，凤台公园、景德公园、河滨公园、时家岭公园成为市民休闲新去处；434个老旧小区改造任务完成87%；西北环沿线持续改造提升，70万平方米征拆任务全面完成，道路改造、绿化提升、产业导入等工作有序推进。加强城市治理，持续完善“双违”治理、城中村改造、土地征拆等一系列制度办法，累计拆除违建525万平方米、整治背街小巷424条，新增停车位8.5万个；强化智慧晋城调度指挥中心枢纽功能，智慧城管、智慧停车等17个应用场景持续拓展，规范化、精细化、智能化治理水平大幅提升。

以县城为重要载体的新型城镇化深入推进。因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，做大做强县域经济，持续培育特色产业集群；深入实施大县城综合承载力提升行动，统筹推进县城产业配套提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能，切实提高城镇化质量和城乡融合发展水平。支持泽州、高平打造全省协同推进新型工业化和新型城镇化的示范，支持阳城、陵川、沁水差异化发展县域特色产业、富民产业。

乡村振兴成果丰硕。以学习运用“千万工程”经验为引领，纵深推进总投资超千亿元的880多个乡村振兴重点项目，加快建设宜居宜业和美乡村。太行一号文旅康养和乡村振兴融合发展示范带累计吸引2500余万人次观光旅游，百里沁河生态经济带20.2平方公里先行区全面开放。62个精品示范村、310个提档升级村高效建成，20个特色片区有序推进，云锦太行、城乡融合、东方古堡3条示范廊带精彩呈现。全市超过1／3的村集体经济收入达到100万元，一半以上的村达到50万元，3／4的村达到30万元。城乡差距继续缩小，共同富裕未来可期。

生态环境持续改善。主要大气污染物指标五年来大幅下降，降幅均在30%以上；2024年优良天数达到259天，同比增加8天，首次实现全年无重污染天气；9个国、省考断面全部为优良水体；累计新改扩建92个公园、游园、城市广场，改造提升48公里、502万平方米的6条生态廊道，种植各类乔灌木143万株、地被1024万平方米、农田彩绘5.1万亩，全市森林覆盖率40.3%、建成区绿地率43.87%、绿化覆盖率47.5%、人均公园绿地面积18.81平方米，均排在全省第1位。

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图为太行一号旅游公路泽州段

民生事业蓬勃发展，民生福祉不断提升

民生“关键小事”，件件都是头等大事。五年来，晋城市深入践行以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决好群众急难愁盼、牵肠挂肚的问题，财政支出八成用于民生，群众安全感和满意度连续十二年排在全省第1位，以高质量发展推进共同富裕行稳致远。

城乡居民收入明显增长。全市居民人均可支配收入由2021年的29891 元增加到2024年的37570元，年均增长8.0 %，与GDP增速持平，体现了经济增长成果与居民收入的同步共享。2024年晋城城镇居民人均可支配收入45836元，比2021年增加6747元，年均增长5.5%；农村居民人均可支配收入22219元，比2021年增加4475元，年均增长7.5%。居民增收渠道更加丰富，收入质量更高。

基本公共服务水平实现新突破。城镇新增就业完成率连续五年排在全省前2位，技能人才占比排在全省第1位。医疗卫生事业发展迅猛，阜外心血管病技术培训中心、晋城市第三人民医院、晋城市妇女儿童医院等项目进展顺利；柔性引进183名全国一流医疗人才，累计接诊2.4万人次，群众在家门口就能享受到优质医疗服务；连续十三年荣膺国家卫生城市称号。教育事业全面发展，新改建中小学49所，增加学位3.1万个，公办幼儿园在园幼儿占比提前四年完成国定目标；高考连创佳绩，实现“四年六状元，县县有清北”；丹河教育园区基本建成，已入驻6所院校，在校师生近3万人。

公共文化服务更加完善。弘扬传统文化。持续组织开展“我们的节日”系列活动，深入挖掘传统节日蕴含的思想观念、人文精神和道德规范，厚植家国情怀、培育精神家园。创新培育“文明集市”志愿服务项目。引导各县（市、区）新时代文明实践中心整合资源，以乡镇（街道）为单元，通过政府“搭台”，志愿者“摆摊”，群众“赶集”的文明实践创新模式，为群众提供更多实用暖心接地气的志愿服务。持续巩固国家公共文化服务体系示范区建设成果。推动市县乡村四级公共文化设施提档升级，晋城市文化馆、大濩文化艺术中心、鸣凤剧场等一大批地标式建筑投入使用，公共文化服务设施进一步完善。打造华谊星剧场书屋、晟泰书院、王莽岭景区观岭书吧等新型文化空间，推动新型公共文化空间扩面提质。

大道之行，时序轮替，镌刻着先行者的身影、奋进者的足迹。新时代晋城发展的高度，取决于贯彻落实党的创新理论的深度。“十四五”这五年来的实践说明，解决发展中的问题、应对前进中的挑战，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，立足发展实际寻找答案。越是形势复杂、局势多变，越要从中找方向、找定力；越是矛盾交织、问题难解，越要从中寻出路、寻办法。

五年的发展实践证明，做好晋城的事情，必须始终坚持党的领导。任何时候、任何情况下都以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，做到政令畅通、令行禁止，确保各项工作始终沿着正确政治方向行稳致远。

必须始终坚持人民至上。践行党的根本宗旨，走好党的群众路线，尊重人民主体地位，着力解决发展不平衡不充分问题，让人民群众享有更多的获得感、幸福感和安全感。

必须始终坚持改革创新。做到系统设计和尊重基层首创相结合、问题导向和目标导向相统一、试点先行和全面推进相促进，全力以赴稳大局、应变局、开新局，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。

必须始终坚持求真务实。解放思想、实事求是、与时俱进、守正创新，想问题、作决策、办事情都要符合实际情况、客观规律和科学精神，努力创造经得起实践和历史检验的业绩。

如今的晋城，正在朝着加快推动高质量发展建设共同富裕新晋城的美好蓝图砥砺前行！

来源：2025年第4期《前进》杂志