充分发挥人民政协专门协商机构作用

充分发挥人民政协专门协商机构作用

浙江省政协主席  廉毅敏  字数:5826

《学习时报》（2025年04月30日第01版）

习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上强调，希望人民政协发扬优良传统，牢记政治责任，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，充分发挥专门协商机构作用，为推进中国式现代化广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。这为新时代新征程人民政协事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

浙江是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地。习近平总书记在浙江工作期间，围绕政协工作进行了系统性思考和创造性实践，在省域层面深刻回答了事关人民政协事业发展的一系列方向性、根本性问题。我们要牢记嘱托、感恩奋进，学习好、守护好、践行好习近平总书记留给浙江政协的宝贵财富，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真贯彻落实习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，坚持人民政协性质定位，坚持团结和民主两大主题，扎实做好“四个凝聚”工作，强化守正创新、系统集成、融合赋能、高质实效，统筹推进“同心向党”“浙里协商”“协力共富”“数字政协”“委员之家”工作，充分发挥专门协商机构作用，推动人民政协事业高质量发展。

牢牢把握鲜明政治属性，推动坚持党对人民政协的全面领导更加坚强有力

中国共产党的领导是包括各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择，是成立政协时的初心所在。习近平总书记在浙江工作期间鲜明提出要按照党委总揽全局、协调各方的原则，进一步规范党委与人大、政府、政协以及人民团体的关系，强调各级党委要在政治原则、政治方向和重大方针政策上，加强和改善党对政协工作的领导。党的十八大以来，习近平总书记指出，人民政协作为中国共产党领导的政治组织，由具有共同政治基础和奋斗目标的各党派团体和各族各界人士参加，开展政治协商、民主监督、参政议政，有利于完善人民当家作主的制度体系，更好保障最广大人民整体利益、根本利益、长远利益；强调人民政协要提高政治站位，深刻认识人民政协制度和人民政协组织的鲜明政治属性，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实担负起把中共中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来的政治责任。这些重要论述，深刻阐明了人民政协坚持党的全面领导的理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑，明确了必须坚定的正确政治方向、坚守的根本政治原则、履行的重大政治责任。

新时代新征程上，我们要牢牢把握人民政协制度、人民政协组织的鲜明政治属性，不断夯实“同心向党”根基，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。健全落实党对政协工作领导的组织体系和制度机制，完善习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署闭环落实机制，严格执行重大事项请示报告制度，确保党中央大政方针和决策部署不折不扣地贯彻落实到政协全部工作之中。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，认真落实“第一议题”制度，及时学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，常态化开展委员读书、理论学习和政治培训，持续深化习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想在浙江的探索与实践研究，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。以党的政治建设为统领全面推进政协党的各项建设，压实党建工作、意识形态工作、党风廉政建设责任，提高“党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖”的质量和水平，推动各党派团体和各族各界人士进一步实现政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致。

紧紧围绕推进中国式现代化履职尽责，推动政协服务中心大局更加担当有为

服务和助力中国式现代化是人民政协的工作主线，党和国家中心任务推进到哪里，人民政协就要把人心、共识、智慧、力量凝聚到哪里。习近平总书记在浙江工作期间明确指出，政协有着人才荟萃、智力密集、协商监督、协调关系的优势，可以在实施“八八战略”、建设“平安浙江”中发挥重要的作用；每年给省政协出题目、交任务，带领省政协相关课题组的同志进行调研，专门听取课题组汇报，并要求相关部门认真吸取省政协课题组提出的政策建议。党的十八大以来，习近平总书记强调，人民政协要发挥人才荟萃、智力密集的优势，聚焦推进中国式现代化、进一步全面深化改革、推动高质量发展、维护社会和谐稳定等方面的重点难点热点问题，深入推进协商议政；发挥协商式监督优势，增强民主监督实效，助推党和国家重大决策部署落地见效。这些重要论述，明确了政协工作的基本原则和主要任务，为人民政协在推进中国式现代化中找准履职方位、发挥优势作用提供了强大思想武器。

新时代新征程上，我们要从人民政协服务党和国家中心任务的光辉历程中汲取前进力量，深化“浙里协商”实践，紧紧围绕中心大局履职尽责。紧扣重大决策部署深入协商建言，对标落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，聚焦以高质量发展为首要任务、以缩小“三大差距”为主攻方向、以改革创新为根本动力、以满足人民美好生活需要为根本目的，紧扣加快建设创新浙江、建设高能级开放强省、以“千万工程”牵引缩小“三大差距”、加快建设高水平文化强省等重点任务建真言谋良策出实招，以高质量履职助力高质量发展。紧盯重点任务落实强化民主监督，聚焦中央和省委重大改革举措、重要政策贯彻执行和重要约束性指标落实等情况，综合运用好专项集体民主监督、视察考察、提案等形式，真正把民主监督的过程转化为及时反映情况、深入研究问题、共同推动工作的过程，助推党委政府重大决策部署落地见效。紧贴重要战略问题深入调查研究，真切感知经济社会实际运行状况，实事求是反映情况和问题，增强研究分析的穿透力，拓展协商议政的纵深度，提出更多具有前瞻性、针对性、可操作性的对策建议，在服务中心大局中更好彰显“政协智慧”、发好“政协声音”、贡献“政协力量”。

发挥最广泛爱国统一战线组织的政治作用，推动政协凝心聚力工作更加深入有效

大团结大联合是人民政协组织的重要特征。习近平总书记在浙江工作期间对政协做好凝心聚力工作提出明确要求，强调在党的领导下，把各阶层、各党派、各民族、各团体和各方面的积极性都调动起来，把海内外中华儿女的力量都凝聚起来，对于推进我们的各项事业至关重要。党的十八大以来，习近平总书记指出，人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，坚持大团结大联合，坚持正确处理一致性和多样性的关系，有利于最大限度把全体中华儿女智慧和力量汇聚起来，形成心往一处想、劲往一处使的生动局面；人民政协要完善发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用的工作机制，多做强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作。这些重要论述，深刻阐明了人民政协做好统一战线工作的重要意义、重要原则、目标任务，对人民政协广泛凝聚共识、更好增进团结提出了新的更高要求。

新时代新征程上，我们要牢牢把握团结奋斗的时代要求，坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，更好发挥人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织作用，引导参加人民政协的各党派团体和各族各界人士始终同中国共产党想在一起、站在一起、干在一起。深化党派团结合作，发挥人民政协作为实行新型政党制度重要政治形式和组织形式作用，尊重和保障各民主党派和无党派人士在政协发表意见、提出建议的权利，积极为民主党派和无党派人士更好发挥作用创造条件，共同谱写团结合作新篇章。促进民族团结、宗教和睦，进一步密切与民族宗教界代表人士联络联系，组织民族宗教界委员开展以自我教育为主旨的专题视察，积极助推民族地区经济社会发展，积极引导宗教与社会主义社会相适应。团结引领社会各阶层人士，加强对党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等的政治引领，达到学习交流有收获、思想政治受教育、人心力量得凝聚的效果。密切同港澳台同胞、海内外同胞联系交流，运用“同心汇”宣讲平台赴港澳开展团结联谊活动和宣传宣讲工作，积极开展公共外交，更好发挥港澳地区政协委员“双重积极作用”，广泛汇聚团结奋斗正能量。

坚持人民政协为人民，推动政协联系服务群众更加务实有感

人民政协为人民，是政协工作的价值取向，是党的宗旨在人民政协工作中的集中体现。习近平总书记在浙江工作期间高度重视发挥政协在为民办实事中的重要作用，指示政协要察民情、知民意、解民忧，充分利用在反映社情民意方面的重要信息渠道作用，使党委政府能够及时了解群众的呼声、要求和意见。党的十八大以来，习近平总书记强调，全心全意为人民服务，始终代表最广大人民根本利益，是我们能够实行和发展协商民主的重要前提和基础；加强反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设，多做知民情、解民忧、暖民心的工作，当好党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者。这些重要论述，明确了人民政协践行以人民为中心的发展思想的工作要求，为人民政协更好服务为民树立了鲜明价值导向。

新时代新征程上，我们要坚持人民政协为人民，把握人民意愿、反映群众诉求，开展“协力共富”行动，协助党委政府增进民生福祉，让人民真切感受到政协离自己很近、政协委员就在身边。畅通渠道知民情，健全社情民意表达和汇集分析机制，聚焦事关改革发展稳定重大问题、人民群众急难愁盼问题、社会热点难点焦点问题，拓展信息来源渠道，健全信息工作机制，真实倾听群众呼声，真诚反映群众意愿。协商建言惠民生，紧紧围绕共同富裕和群众关切的“关键小事”，提高民生协商会实效，做深做实民生调研协商、民生视察监督、民生提案办理等工作，依托民生议事堂丰富民生协商议事实践，更加自觉做到协商于民、协商为民。团结引领聚民心，进一步健全委员联系界别群众制度机制，支持委员就地就近深入界别群众做好思想引领、反映意见、凝聚共识、促进团结的工作。多办实事解民忧，完善政协推动为民办实事长效机制建设的工作办法，鼓励委员立足岗位实际，发挥专长优势，深入开展委员履职“服务为民”活动，进一步提高“六送下乡”的活动实效，助力解决群众急难愁盼问题。

加强履行职能制度化规范化程序化建设，推动人民政协协商民主机制更加健全完善

制度化、规范化、程序化是协商民主发展的必然要求。习近平总书记在浙江工作期间高度重视推进人民政协履行职能“三化”建设，主持制定《中共浙江省委关于加强和改善党的领导，支持人民政协履行职能制度化、规范化和程序化建设的意见》，对政协协商的内容、形式和程序作出了规定。党的十八大以来，习近平总书记指出，人民政协要发挥作为专门协商机构的作用，把协商民主贯穿履行职能全过程，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，不断提高人民政协协商民主制度化、规范化、程序化水平；全面发展协商民主，要坚持协商于决策之前和决策实施之中，针对不同协商渠道，分类形成制度规范和工作规则。这些重要论述，指明了加强人民政协制度建设的着力点，为推进政协协商民主建设明确了目标方向。

新时代新征程上，我们要落实中央关于发展全过程人民民主的决策部署，落细落地省委关于新时代提高人民政协协商民主制度化、规范化、程序化水平的意见，积极健全人民政协协商民主机制，推进协商民主广泛多层制度化发展。健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制，强化高质量协商成果导向，拓展协商方式载体，完善协商工作规则，优化协商活动组织，注重运用“数字政协”扩大参与面、增强凝聚力，积极培育协商民主文化，在协商中强化宣传引领、解疑释惑、增进共识，促进不同思想观点的充分表达和深入交流，真正通过协商出办法、出共识、出感情、出团结。完善人民政协民主监督机制，完善监督方式，规范工作程序，提高监督工作组织化程度，深化政协民主监督与纪委监委专责监督等的贯通协同，充分发挥政协委员特约监督员等作用，切实增强监督合力。完善协商成果采纳、落实、反馈机制，规范和拓展协商成果报送渠道，对协商的主要内容、重要共识、意见建议做好汇总、分析、报送工作，推动建立完善协商成果研究吸纳和转化运用办法。加强政协协商同其他协商形式的协同配合，促进各种协商形式共同发展，助力完善协商民主体系，提升协商民主整体效能，以高质量发展人民政协协商民主推动打造全过程人民民主实践高地。

切实强化政协委员责任担当，推动政协队伍建设更加从严从实

政协委员是政协工作的主体。习近平总书记在浙江工作期间指出“政协是一线，不是二线”，要求把省政协真正建设成“学习型、研究型、服务型”组织；要重视加强政协专门委员会的组织建设，使之更好地发挥政协工作的基础作用；政协委员所在单位要坚决贯彻执行中央和省委关于政协委员政治和生活等待遇的有关规定，积极为本单位政协委员参加政协活动提供支持。党的十八大以来，习近平总书记指出，建设一支懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行的政协委员队伍，是人民政协高质量履职的重要保障；广大政协委员要珍视政治身份，锤炼政治品格，提高政治能力，在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上立场不含糊、原则不动摇；强化使命和责任担当，自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的具体实践。这些重要论述，指明了加强政协委员队伍建设的目标、内容和途径，为强化政协自身建设、夯实履职基础提供了科学指引。

新时代新征程上，我们要适应进一步全面深化改革的要求，以改革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设，把人民政协建设成为委员之家、民主之家、团结之家。加强委员队伍建设，制定落实发挥党员委员先锋模范作用的意见、发挥委员主体作用强化委员责任担当的若干规定，拓展委员履职平台服务功能，扩大政协履职活动委员参与面，优化委员日常联络、服务管理、履职统计和反馈沟通机制，征集和展示省市县政协委员“为国履职、为民尽责”履职优秀案例，更好激励委员履职尽责。充分发挥专委会基础性作用，优化提升适合各专委会工作特点的履职载体和工作品牌，探索建立专委会履职“任务清单”和委员个人“履职清单”。发挥界别特色作用，深化“界别工作提升年”成果，创新丰富界别活动有效形式，完善界别履职综合评价制度机制，激发界别履职活力。提升政协机关服务保障水平，深化机关效能建设，发扬一丝不苟、精益求精的工作作风，推进政治强、服务强、本领强、作风强、纪律强的模范机关建设。加强对市县政协联系指导，持续推动破解市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱的问题，更好展现新时代浙江政协人的新风采和浙江政协工作的新气象。