凝心聚力保平安 笃定实干促和谐

来源：青海《党的生活》2024年第11期

王峰：凝心聚力保平安笃定实干促和谐

原创  王峰     青海党的生活

（作者投稿时系中共果洛州委常委、政法委书记）

近年来，在省委省政府坚强领导下，果洛藏族自治州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代党的治藏方略、中央第七次西藏工作座谈会精神和省州委关于涉藏维稳、平安建设工作的一系列决策部署，坚定不移贯彻总体国家安全观，坚决扛实维护政治安全和社会稳定的政治责任，以平安青海建设“十个一”目标任务为牵引，以社会治理成效有力维护国家安全、社会安定、人民安宁，形成了独具特色的社会治理果洛样板。截至目前，连续十一年未发生涉藏维稳重大案事件；在2022、2023年全省社情民意调查中，果洛州群众安全感满意度获全省第一。

坚持高位推进，扛牢政治责任。深入贯彻落实省委平安青海建设工作会议暨省委平安青海建设领导小组会议精神及陈刚书记在县委书记落实维稳责任制座谈会上的讲话精神、在果洛调研时的讲话精神等，始终把维护稳定作为最大的政治责任，聚焦影响政治安全、社会安定、公平正义、人民安宁的风险挑战，直面问题、找准“病灶”，明确重点、开出“药方”，部署推动平安建设工作与党委中心工作同部署同落实，纳入全州党政领导班子年度考核内容。严格执行《维护社会稳定责任制规定》《关于落实领导班子和“一把手”维护社会稳定责任的工作措施》，坚持“书记抓、抓书记”，加强组织领导，层层传导压力，拧紧责任链条，推动涉稳维稳工作关口前移，压实属地维稳责任、行业主管责任、单位主体责任，完善社会稳定风险防控体系，努力构建从源头到末端的维护社会稳定责任链条，增强维护社会稳定整体合力。充分发挥基层党组织政治引领功能，全面推行抓党建促落实“四联三卷”工作机制和“党建+社会治理”模式，以基层党组织的“覆盖面”填补基层治理的“空白点”。在省界、州界、县界以及乡界等矛盾纠纷比较集中的地区探索建立12个跨区域联合党组织，班玛、久治、达日等县与毗邻地区建立跨省、跨县联合党支部，形成“联谊、联打、联防、联治、联控”的维稳协作新格局。

坚持源头治理，化解风险隐患。牢固树立大抓基层鲜明导向，全面落实《关于进一步筑牢基层基础网底建设更高水平平安果洛工作方案》（即“1+6”工作方案），在建强基层组织、夯实基础工作、提升基本能力上下功夫，全方位分领域落实打、防、管、控、建、教各项措施，全面激活平安建设“神经末梢”。围绕建成一个“能办事、办成事”的中央处理器，挂牌成立州、县、乡三级“社会治理综合服务中心”，受理群众诉求1736起，办结1718起。全面开展信访工作法治化试点，推动信访突出问题源头治理和集中攻坚，国家信访局和省信访联席办交办的信访事项、突出信访问题全部化解。基层社会治理和矛盾纠纷多元化解机制持续深化，依托班玛经验3.0升级版、达日县“三江源·检察蓝”联动解纷工作法、玛沁“义警”“糌粑调解室”“满掌经验”“两所一庭一督”衔接联动机制等本土化“枫桥经验”和基层治理典型经验做法多元化解矛盾纠纷，近两年矛盾纠纷调解成功率保持在98%以上。持续深入抓好公共安全领域各项工作，进一步完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型升级，提升防范化解公共安全风险能力水平，全力清除影响公共安全的风险隐患。集中整治社会治安突出问题，排查整治治安重点地区201处、治安突出问题507项，完成6个重点地区和1个突出问题的专项挂牌督办整治，实现重大安全隐患基本清零，交通安全“四项指数”全面下降，火灾事故明显降低，持续推动交通运输、消防安全、生产安全、寄递安全、物流安全、市场监管等工作持续平稳向好。

坚持打防并举，提升平安指数。坚持稳中求进、以打开路，统筹推进各条战线专项行动，以最坚决的态度、最有力的措施，严厉打击盗抢骗、黄赌毒、食药环、电信网络诈骗等各类突出违法犯罪，最大限度挤压违法犯罪空间。始终把依法严厉打击牧区宗族家族黑恶势力犯罪，打击揭发利用宗教信仰蛊惑欺骗信教群众犯罪，作为化解涉藏地区不稳定因素，严防境外渗透、严控内生风险的重要举措。成功侦办了涉宗族宗教恶势力犯罪集团案件、假活佛案。在做好打击处置的同时加大宣传力度，用法治理念推动信教群众思想转变，收到了“依法办理一案、警示教育一片”的良好成效，为青南地区乃至全省涉藏维稳工作提供了果洛样板和经验。制定《果洛州防范发生恶性刑事案件工作措施》，建立健全个人极端暴力犯罪突出苗头提前干预机制。今年以来，全州刑事案件同比下降57.2%，破案率同比上升17.9%；治安案件同比下降17.8%，查处率上升30.2%；八类案件同比下降46.1%，“盗抢骗”案件同比下降58.9%，电信网络诈骗案件同比下降76.7%，社会治安环境得到进一步优化。认真贯彻落实省委省政府《关于实施青海与川甘交界地区振兴和平安工程的意见》精神，针对交界地区治安防控薄弱的实际，从2014年起组织实施平安与振兴工程，其间共实施项目150项，总投资10.76亿元，项目建设覆盖平安建设、民族团结、生态环保、扶贫开发、基础设施、基层组织等各个领域。今年计划投资新建、升级改造一批公安检查站、基层派出所信息化建设项目。同时，依托“雪亮工程”建设，对全州公安监控视频，企事业单位监控视频，运营商云平台视频监控进行整合，有效提升技防水平。

坚持专群结合，夯实基层网底。扎实开展“八五”普法、“法律九进”活动，通过抓党建促落实“四联三卷”工作机制、千名干部下乡“一学三促”等形式，广泛宣传党的民族宗教政策和《宪法》《宗教事务条例》等法律法规，宣传民族团结进步先进典型，揭批达赖集团反动本质，不断铸牢中华民族共同体意识。开展乡村治理专项行动，指导完善村规民约、寺规僧约，破除“惜杀禁售”“厚葬薄养”等陈规陋习。深入开展行业领域平安创建工作，深化“平安医院”“平安校园”“平安景区”等行业领域平安创建活动，申报并成功命名省级平安校园13所、平安景区1个。创建平安和谐寺观教堂36个、尊法学法守法用法寺观教堂5个，达日县查朗寺获评全国和谐寺观教堂，甘德县龙恩寺获评全省法治教育基地，在全省首创、全州推广“活佛带头讲宪法,僧尼争先学法律”经验做法，僧众爱国守法意识不断增强。聚焦14个软弱涣散村级党组织整顿提升工作，举办全州村“两委”班子成员和村级后备干部学历提升示范班，开展13个“五小工程”和35个党群服务中心建设，调整完善村（社区）“一纵一横”两类组织6488个，整合发挥村（社区）党员、网格员、调解员、村警、义警和生态管护员等基层力量的作用，配齐配强44个乡镇政法委员，着力解决基层治理找不到人、干不了事的难题。充分利用报纸期刊、广播电视等媒体和微信公众号、“马背宣讲队”“摩托车宣传队”“帐篷大讲堂”等平台和流动宣讲模式，多渠道、多角度宣传在推动平安建设中的生动实践和典型经验。

坚持从严治警，锻造政法铁军。始终坚持把打造过硬队伍作为基础保障，紧密结合主题教育、党纪学习教育、政法队伍教育整顿，强化政治引领，深化自我革命，全面排查干警违纪违法线索，109人主动交代问题，8人向纪委监委主动投案。依法查处柔智、王书营、李占宏违法违纪案件，近3年内未发生政法干警违纪违法的问题。健全完善干警素能提升、交流轮岗、职业保障等机制，实施岗位练兵、实战比武等活动，政法干警战斗力和凝聚力明显增强。五年来，全州政法机关以“敢为、敢闯、敢干、敢首创”的“四敢”担当开拓思路、创新举措，乘势而上、蓄势而发，抓创新争一流，涌现出一大批先进集体和个人。州委政法委被评为“全省综治暨平安建设先进集体”，州人民检察院荣获“全国文明单位”，州司法局被评为“第四批省级法治政府示范创建单位”、玛多县人民法院姊妹湖调解室荣获“全国法院十大最具特色一站式建设改革创新成果”，甘德县公安局被评为“全国优秀公安局”，州公安局治安支队长翟泽浩被评为“全国公安机关爱民模范”、袁来德同志被评为“全省特级优秀人民警察”，州检察院田玉丹同志被评为“全国维护妇女儿童权益先进个人”，达日县公安局阿旺丹德同志光荣入选中央宣传部、公安部2022年“最美基层民警”，等等，树立了果洛政法勇争一流的良好形象。

（作者投稿时系中共果洛州委常委、政法委书记）

来源：青海《党的生活》2024年第11期