在县委务虚会上的总结讲话

在县委务虚会上的总结讲话

（2015年12月8日，根据录音整理；作者为时任湖北省江陵县委书记、现任恩施州州长夏锡璠）

这次县委务虚会开得很扎实，也很成功。11月份，我们专门安排了所有“四大家”领导、乡镇和县直单位负责人，就全局工作开展调查研究。前不久，万县长带领乡镇的同志们到十堰的竹山、竹西考察学习。上个星期，我们又用了三天时间外出参观学习，“四大家”领导到仙桃、石首，乡镇书记乡镇长到宜昌市夷陵区、枝江市，县里经济主管部门的同志们到宜都市。昨天，我们共同学习领会了五中全会精神，分组开展了讨论。今天花了一整天时间集中交流研讨，大家讲得都非常深刻，我受益匪浅。这次务虚会同志们的精神状态都非常好，通过调研、外出考察学习、集中研讨，实现了务虚会想要实现的解放思想、统一思想、学习先进、增长见识、开拓眼界、谋划“十三五”、谋划2016年工作的目标。

今天是一个非常特殊的日子，是江陵设区置县21年的纪念日。江陵走过了21年的历程，历经了辛酸、历经了坎坷，在21年后的今天，发展的曙光已依稀可见，这次县委的务虚会应该成为江陵县的成人礼。成年的标志是有自己的思想，有自己的道路。这次研讨的重点是“十三五”，大家提出的意见和建议，为谋划“十三五”提供了强大智力支持。因为时间关系，有的同志发了言，有的同志还没发言，请大家把书面的发言稿交到政研室，我们将认真地充分地吸收。我就外出参观学习考察的成果，讲一讲我的看法，主要是两个方面。

一、学习发达地区学什么

大家去看了夷陵区的龙泉镇。龙泉镇的核心企业是稻花香，稻花香90年代初开始创业，原属龙泉镇的乡镇企业。2000年稻花香改革的时候，我在那里工作，当年稻花香销售收入1.9亿元，在当年改革的总结会上我说稻花香要立志于打造50亿元企业。当时的着力点主要体现在50亿元企业上。到了2011年下半年，稻花香就实现了100亿元的销售收入，湖北省政府在武汉洪山礼堂为他们举办了庆贺会。他们现在正在争创500亿元销售收入。

再看宜都，东阳光引进来的时候，不仅是土地不要钱，而且宜都市每年给东阳光贴巨额电费。当时全市上下一片反对之声，都认为这是卖国条约，但是市委市政府顶住了压力。十多年过去了，东阳光已经成长为百亿元企业。

仙桃的明旺，其实它是旺旺集团的分公司，是台资企业，也是仙桃市招商引资的首批企业。在旺旺引进来的时候，仙桃市与企业负责人第一次洽谈之后，别人就走了。之后，仙桃市委市政府自己出钱，征地拆迁建厂房，三个月建设完工，然后再跟企业去谈，说你们上次看的那个地方厂房已经建好了，就这样把别人感动了，旺旺最终落户仙桃，去年企业缴税达到两个亿。我2009年调到仙桃去工作的时候，仙桃市地方一般预算收入不到5个亿，到2014年底总财政收入已经超过30亿。这是什么变化？是裂变。得益于什么？思想解放。我们参观的健鼎，仙桃的同志带着我们转了一圈就出来了，因为把健鼎看完要三小时。健鼎的工人都戴着口罩，穿着白大褂，那是无尘车间，技术含量高。健鼎2010年签约，2013年投产，今年产值10亿，它的目标是用三年时间实现百亿。健鼎也是台商企业，而且是中国头号知名电子线路板企业。我们看到的富士和，是做汽车零部件的，主要产品是刹车盘，2009年引进来，2011年投产，今年11月份一个月销售收入一个亿，全年缴税7000万元。仙桃招商引资的政策，说出来可以让人吓一跳，不仅是土地不要钱，而且政府贴钱。我们看的几家仙桃企业的共同特点是装备水平特别高。仙桃以前是也属于荆州地区的，而且都在汉宜高速旁边，都是江汉平原，都是以粮食生产为主，都没有资源，都要防汛。但试问我们哪家企业可以与看的仙桃企业之一作对比？没有。就算是大米加工企业我们也比不了，中粮集团车间里面只有一个人开叉车，其他的都是机器人。我们的大米加工是怎样的呢？我们还在延续低水平、浪费资源的生产方式。差别是什么？是理念的差别，而不是能力的差别。

我们也学习参观了石首。石首新一中2014年6月8日动工，2015年9月1日开学，投资接近3个亿。在动工之前的6月6日，施工范围内还有8栋房子没拆，6月7日晚上用了两个小时拆完，保证了6月8日动工，这其中仍然是一种理念。大家看的官庄村，原本是乡镇的一个办事处，是由四个村合成一个村的，它像农村吗？真正的差别也是在理念上，他们是把十年花的钱一年花在那个地方了，事情就做成了。我们是十年的钱十年花，结果事情总是没做成。列举了这么多，我们究竟学习发达地区的什么呢？

第一，学思想观念。开放、灵动、前卫。什么叫思想开放？思想开放就是可以接纳我们从来都没有接纳过的东西。如果认为一件事情以前从没做过，现在怎么能做，这就叫不开放。什么叫灵动？就是脑筋活。一条路走不通，换一条，换一条又走不通再换一条。比如说会议室只有后面一个门，假设一个盲人在会议室里，会被关在里面吗？不会。他会慢慢摸，摸到是墙，走不出去，再慢慢摸，摸到又是墙，又走不出去，就这样慢慢摸，摸到门了出去。我们在工作当中有这种“盲人精神”吗？一条路走不通，有的人就武断地下结论，这个事做不成了。走了第二条吗？走了第三条吗？走了第十条吗？前卫就是把未来的发展趋势融入到当前的工作中，让这个地方始终走在别人的前头。只有这样才能始终引领别人，否则你就是跟着别人跑，跟着别人跑永远跑不赢。

第二，学精神状态。振奋、执着、无畏，敢叫日月换新天。我们到仙桃学习考察，接待我们的常务副市长叫严启方。截止今年，他管了七年招商引资。在接待我们的时候，他边介绍情况，边在安排招商引资的工作。他的脸上看得出有一丝管七年招商以后的倦怠吗？没有。我记得2010年有一次开会，他说他一年的行程是两万公里。任何一个地方的发展展示出来的是成果，成果背后是汗水和锲而不舍的精神，天上是绝不会掉下健鼎、明旺来的。

第三，学谋大谋远。高起点、大手笔、管长远，集中精力办大事。我们参观的仙桃南城新区，2009年的时候路还没修，还在搞征地拆迁，但是到今年，大家看南城新区20平方公里范围内还有多少空地？这种大手笔的谋划，不是差不差钱的问题，没有哪个地方不差钱。仙桃的财政收入30多个亿，夷陵区的财政收入已经超过40亿，但他们一样差钱。关键是想得大、谋得远，集中财力办大事。讨论仙桃的南城新区拆迁安置是还台基还是上楼的问题，仙桃“四大家”领导开了四次会，最后才统一到上楼。我们在城区转过来、转过去，大家看见民房了吗？看到破败不堪的村景了吗？没有，都是城市。其实那些高楼林立的地方，过去全部是民房，都是2010年才开始谋划建设的。仙桃的沔街现在是全省有名的小吃一条街，原来是脏乱差的地方，以前每两个月省领导在那里开一次仙洪试验区调度会，现场布置都有我的任务，我每次去就要他们这里扫干净、那里扫干净，扫过来、扫过去就是没扫干净。事实证明扫是扫不干净的，拆掉重来就干净了。因为上面是高压线，搞不成建设，所以在下面做了一条沔街，无中生有就是这么生出来的，别人不知道的还以为这是有多深文化底蕴的一条街，其实就是2011年才开始建的。

第四，学扎实的作风。苦干、实干、巧干，事不干成决不罢休。我曾经跟大家讲过一件事，仙桃三伏潭那个地方，原本是没有规划火车站的，火车站规划在汉江的对面天门的仙北新区，当时命名为仙桃北站，在天门境内。一天下午我陪着书记调研，书记看到这个规划方案了之后发火，把发改委主任喊到现场说，限期两个月，仙桃没有火车站，你就不要干了。发改委主任第二天就到北京去了，一直在北京，最后把批文拿了回来。仙桃北站改成了天门南站，三伏潭建了仙桃西站，而且把长荆铁路延伸线的批文也一并拿下来了。这种精神，不容易。

第五，学工作效率。高效、简约、紧盯，限时工作法。我就讲简约，仙桃那些项目，审批从来不搞几十个部门转来转去，就是管招商引资的领导字一签就办成了，都是会审制。如果办个手续几个月办不成，那投资者心都凉了。像健鼎这样的企业，你如果几个月办不下来手续，他还会投资吗？限时工作就是时间到了要拿结果来。

我觉得主要就是学这五个方面。学先进是为了找差距，找差距是为了更好地看清自己，是要充满信心而不是要丧失信心。这两天同志们的精神状态，我看了之后非常欣慰。有差距不要紧，事业是人干出来的，他们也是干出来的，他们能干出来，我们也能干出来，哪有干不出来的呢？争取五年以后别人到江陵来学习。别人能干成的我们也能干成，只要我们谋划科学，执行有力，就没有干不成的事情。

二、学习发达地区怎么干

（一）解放思想谋大事

要全面克服不敢干事、不想干事、不会干事的问题。不敢就是不敢想、不敢试、不敢闯，先进地区先进东西我们不接受、不运用。比如，有人说城投融资融这么多资，以后还有工资发吗？城投融资本质上与财政无关。城投融资的基本原理是经营这个城市，经营城市就是提升城市的价值。如果一个城市道路没有、体育场没有、医院学校没有、公园没有、城市综合体没有、星级酒店没有，这个城市怎么可以提升价值呢？提升城市的价值，就要先把这些基础项目做好，但是要建设这些项目需要钱，怎么办？城投融资。如果城投融资30亿元，我们就可以在三四年内把这些项目都建好。有人说30亿，吓死人啊。如果按照当前整体征地拆迁的布局，把房子拆掉、地收掉，收3000亩商业用地在手中，是多少钱？大家可以算一算。但不是马上就能变成钱的，政府投资不是今天投明天就赚，政府算账不是算划得来还是划不来。政府是算长远账而不是眼前帐，是算大帐而不是小账，是算历史帐而不是阶段帐。比如，锦天门口那条路，应该再往东延伸至一级公路，成为城市的重要通道，要拆将近300栋房子，如果80万一栋要花多少钱？把300栋房子拆完路修通，好像没有几百亩地可以用，一算是个亏帐，是不是不搞了呢？政府不能这样算，这条路不通，城市框架不完备、不通畅，功能布局打不开。要算长远账，算整体账，在这条路上政府是亏帐，那就到龙渊路那边去平衡，这就是算整体账。城投融资大家不要担心，我在石首工作的时候，把桃花山林场拿去抵押做城投融资，有人恨不得以死相拼，说这是把我们石首卖了。我离开石首了，2015年的12月份又去了，桃花山还在，它怎么没被买走？还有企业融资，我们在石首看到的祥锦汽配、长江星、首美家私这些企业，他们都上市融资了，首美家私一下就融回来1.8亿。别人的企业正偷偷笑着享受融资的好处，我们的企业还需要我和胡成宏同志做两个小时工作，动员他们上市。我们的企业追求的是什么？有的人说，这个企业是我的，我说了算，上市之后我说了就不算了。这个差距就太大了。上市融资的本质是什么？是把死资产变成活钱，是把空名声变成实惠。在当前经济下行这么严峻的形势下，手中有钱是硬道理，流动资金都转不过来，企业是你的又有什么好处呢？再说，公司上市融资之后，董事长是你，总经理还可以是你，那些散户说话算得了话吗？哪怕自己只占20%的股份，还是第一大股东，但是有的人在这个问题上转不过来弯。如果不去做直接融资，产业发展就谈不上质量。

不想干事的问题也要解决。有的人无所事事、得过且过，用一个成语叫尸位素餐。每个单位、每个岗位都是有责任的，每个人都必须围绕自己的责任去做事，我想发达地方成功就成功在这个地方。事情没完成，周末不要放假，晚上不要回去，这就是他们的精神。事情完成了怎么潇洒都可以，事情没完成就不要潇洒，要盯着把这个事情做完了之后才可以潇洒一点。

还有不会干事的问题也要克服。有的人对工作束手无策，下不了定论，该搞还是不该搞？搞得还是搞不得？一个星期事情定不下来不要紧，但两个星期要定下来。如果三个星期定不下来，两个月定不下来，半年定不下来，一年定不下来，这个地方谈什么发展呢？我经常讲基层的事、企业的事一天都不能耽误。还有的人解决问题抓不住要害，搞一堆办法，事情还是没有做到位。发达地区的简约就体现在解决问题的办法就是关键一两招，把这一两招抓住了问题就迎刃而解，抓不住搞十条八条办法，办法越多危害就越大。有些事情年初忙到年尾也没达到要求和标准，这种现象也要克服。这些问题都出在思想上，思想上的问题是最大的障碍。难字当头、不字当头、怕字当头、拖字当头、讲客观、讲借口都要退出历史舞台。千方百计把事办成的观念至关重要，再怎么努力没把事办成，有什么用呢？有的人说保护自己不敢担当，一件事情都做不成把自己保护得那么好有什么意义呢？就像武林高手一样，一次仗都没打过，从来不跟高手过招，躲在山洞里面肯定安全，那练武功干什么呢？道理是一样的，在其位就要谋其政，就要有责任担当。把事情办成是王道，办不成一切都是空话。

还有本本主义、机械主义的问题也要克服。动不动就拿个文件来说按照政策不能做，这仍然是思想观念不解放。大家可以回顾一下我们党的历史，在革命初期，中国共产党是受共产国际指挥的，我们成功了吗？没有。以毛主席为核心的领导集体提出走中国自己的路子，是不是成功了呢？在社会主义建设初期，我们学苏联搞人民公社，成功了吗？没有。邓小平改革开放，实行家庭联产承包责任制，分田到户，是不是成功了呢？本本主义不管用，得走自己的路。还有一种现象，要做一件事情，有人就说有规定这不能做，他又找不到规定在哪里，结果把规定拿来一看，规定又不是那么规定的。这叫人云亦云，没有自己的思考，没有自己的判断，没有明白这个事情到底是怎么回事，别人说不能做，就认为不能做了。这些都是思想观念上的大敌。想大事、干大事、干成大事，要成为我们的基本思维；破除一切障碍，实现既定目标，要成为我们的基本状态；锲而不舍钉钉子、按时按量交作业，要成为我们基本习惯；给干事、干成事者舞台，不成事者让位置，捣乱生事者受惩罚，要成为我们的基本规则；高标准、大手笔、快节奏，要成为我们的常态。

（二）争分夺秒办大事

所谓大事，就是与江陵发展进步息息相关、具有基础性、决定性意义的事情。把这些事情抓住了、办好了，江陵发展进步就是顺理成章的事情。抓不住、办不好，江陵的发展进步就会停滞不前、反复折腾，难以顺风顺水。大事主要是两个方面。

一是打基础管长远的大事。这是当前我们必须着手去做的事情，一共有三件。一是城市规划区、开发区全面禁止建私房。要把禁建私房作为城市发展的历史责任。一说不建私房，反对声四起。难道我们还要在这个老路上继续下去吗？不能。21年了，我们应该有自己的思维了。过去白手起家条件不成熟，现在条件成熟了以前不正确的路就不要再往前走了。全面禁建私房，思想上通也要通，不通也要通。思想上通不了，就用行动来通。城市如果还在建私房，那还是城市吗？那是农村。要建一基一台到农村去，不要到城市来，要种菜到农村去，要养鸡到农村去，城市哪是养鸡种菜的地方呢？二是城市规划区、沿江产业园、煤电港化产业园范围内整体征地拆迁。工业项目今天签约明天能开工吗？不能。城市建设项目今天招投标明天能开工吗？不能。因为我们总是一个项目一个项目去征地拆迁，项目不定，征地拆迁的工作任务就不能定。要实现招商引资项目签约即能落地，城市建设项目议定即能开工，前提是要先征地，先拆房，把地变成政府的，然后才能想什么时候用就什么时候用。分散征地拆迁，也加重了基层负担。今天征200亩，剩下的1300亩又重新分一遍，过两天又征200亩，剩下的1100亩又重新分一遍，分田分地贯穿征地拆迁全过程，这是何苦呢？在这个问题上要布大局。钱从哪里来？城投公司筹。我们提出了一个2016年棚户区改造方案，就是为征地拆迁服务的，要成片成片地拆掉城市规划区内的私房。当前摆在我们面前的重大机遇是什么？是商品房存量过大，而城市建设供地又供应不了。把这两者结合起来，抓住这个历史机遇，实现地征出来，房子消化掉。这种机遇不会抓、抓不住，就是庸人。三是城乡的总体规划。要完善各类控制性详规和修建性详规的编制。乡村建房也要控起来、管起来。对于乡村建房管控的机构设置、责任体系、政策规则，县政府要出文件。不要到处乱建了，不要再造新时期的建筑垃圾了，要实现所有房子都在有规划的地方建，都按照设计的图纸建，多年以后我们将奉献给江陵一个崭新的面貌。

二是对江陵提升战略地位有决定意义的大事。总共有两件。一是城市、园区、交通等基础设施建设。刚才张祖宏同志已经把这方面的工作讲得很具体了。要项目化地明确做哪些事，城市、园区的基本框架建设要用两年左右的时间一气呵成地完成。要认真构思管长远的交通建设规划。二是谋划电厂、煤炭储配基地、煤炭交易中心、煤炭综合利用产业集群、服装智能制造基地等项目，加快实施。

（三）攻坚克难办成大事

仅仅认识到办大事的重要性，仅仅知道了哪些事情要办，只是万里长征迈出了第一步，只有坚定不移地把这些事情办成，才是真正的伟大胜利，办不成等于零。这需要我们紧盯目标，紧咬牙关，克服重重困难，以敢叫日月换新天的气势和不达目的不罢休的意志，一件一件地办、一件一件地办成。大家可能会关心这么几个问题。

项目怎么来？项目靠我们自己筹划、构思、规划、设计、向上争取、向外引资。各地各部门在这个问题上都要开动脑筋，都要确定项目，进行规划、设计、概算，把招投标之前的工作做完。没有这些基础性工作向上争取什么项目呢？没有这些基础性的工作引什么资呢？必须做。规划要舍得花钱，建设要按照标准花钱。建一个工程，建成之后是好还是坏，是管五年还是管二十年、五十年、一百年，是什么决定的？是规划设计决定的。一个土八路来设计管五年，一个高端大气的规划设计公司来设计管一百年，高端大气的设计公司要价高些，要舍得花这个钱。投资几千万、上亿的工程，如果因为规划设计水平低了，工程管不了几年，该有多可惜。为什么一个工程要人为地下降9%、7%的预算？是什么道理？国家对工程预算有定额、有标准，为什么要下降预算？下降预算就意味着纵容偷工减料，建设不合格工程。因为节约了300万、500万，预算一降，监理就不能理直气壮。75%的混凝土就变成了65%！就给这个价嘛，不降到65%搞得起吗？财政投资评审，标准只有两条：第一，看预算的工程量准不准确，有没有多余的工程量，有没有掉了的工程量；第二，看预算的标准是不是国家最新定额的标准。按照工程量去做预算，不要人为地下降，只有这样我们才可能建设百年工程，否则都是水货工程。修一条路需要投两个亿，下降百分之十就变成了一亿八千万，如果投两个亿可以管20年，一亿八千万就只能管10年，还要再花一亿八千万去新修一条路，划得来吗？这个道理很简单。这不违背招投标规则，相反，招投标规则从来都没有说要下降7%、8%？一个高水平的城市是规划出来的，是建设出来的，是管理出来的，是拆出来的。最近实施的几个工程，我们都要求有一级资质的施工单位来建设，为什么？只有一级资质的企业才能建出高水平的建筑。搞几个土瓦匠，能建出高水平的工程来吗？这些基本的理念要贯穿到我们工作当中去。

钱从哪里来？靠我们自己筹。从来都没有什么神仙皇帝，只能靠我们自己，城投公司是主要责任单位，各部门各乡镇都要主动出击，为江陵建设添砖加瓦。要按照一年投入不低于10亿元的规模，来改善基础条件。

谁来办？就是我们在座的所有人带领江陵所有的干部群众干。没有谁是天才，是天生就会干事的，都是后天学会的，要明白人是可塑的。毛主席有一句经典的话，“在战争中学习战争”。不打仗怎么会打仗呢？中国历史上最会纸上谈兵的人叫赵括，当时赵国与秦国正在打一场关键战役，赵括就向赵王申请带兵出征。赵王与满朝文武都认为赵括是个可以带兵打仗的人，唯独赵括的母亲不同意，她知道自己的儿子不行，结果那一仗葬送了赵国。赵括不是在战争中学习战争，他是在书本上学习战争。我们的干部也没有天生能干事的，干部也绝不是在课堂上能锻炼出来的，必须在干事创业实践当中锻炼提高。

只有一件又一件干不完的事情，才能让干部在干事当中提高素质、增强能力、增长才干。干部走出去学习也重要，但是干部能力的增强光靠外出学习是不够的，必须靠天天有事做，天天有做不完的事。班子靠我们自己抓，队伍靠我们自己带。抓班子、带队伍是各级党组织最根本的职责。抓班子、带队伍是今天在座的局长、党组织书记、乡镇党委书记最根本的职责，一定要学会抓班子、带队伍，一定要倾注精力抓班子、带队伍，这样我们干部成长才会快。抓工作一定要抓细、抓具体，不要大而化之，不要拿我管个方向和原则来搪塞。常委们、县长们、人大政协的领导们、科局的局长们、乡镇的书记乡镇长们都要把一件一件的事情拿在手上抓。从今天开始，如果问起哪件事情你不清楚，要问你的副职的时候，我不会给你丝毫客气。你那个地方有个什么事情你怎么不清楚呢？你手上的那些大事为什么还要问副职呢？只能说明没有拿在手上具体抓。县及县以下的干部都是基层干部，没有管方向原则和管具体之分，大家都要管具体管细，把事情拿在手上抓，决不能当甩手掌柜，一问三不知，对自己本行业、本部门工作不清楚，对周边地区工作状况不清楚。如果连自己的坐标都找不准，请问是往东边走还是往西边走呢？

在研究2016年的经济指标的问题上，相关部门要把今年我们大致可以实现多少，周边县市大致可以实现多少，我们明年大致怎么布局，周边县市大致怎么布局的情况摸清楚，如果只知道江陵的情况，我们怎么决策呢？得把坐标画出来，没有坐标就不知道前进的方向。每一个领导同志都不能当甩手掌柜，都得把工作拿在手上具体抓、抓具体，盯着一件一件事情、一个一个环节抓。有的人把事情一甩，过两个月一问，纹丝不动。凡是县委县政府安排的工作，如果过两个月还纹丝不动的，就是分管领导、局长或者乡镇书记乡镇长没当个事。把事要当事，要有这种精神，要有这种作风，要有这种气势。

不当之处，请大家批评指正，散会！

来源：公职素养