党建引领老幼共融服务

党建引领老幼共融服务

发布时间：2026-04-27 作者：罗华

习近平总书记指出，社区工作根本上是为了社区居民的幸福生活，关键是要搞好服务，特别是要抓好“一老一小”这两个重点。做实做好“一老一小”双龄共养工作，是党建引领基层治理的重要抓手，也是检验为民办实事政绩成色的试金石。要发挥各级党群服务中心阵地优势，统筹资源整合、队伍聚合、服务融合，不断把党的组织优势转化为民生服务效能，推动实现老有所养、幼有所育、全龄友好、老幼共融。

着眼实功实效，夯实“人情味”体系。因需施策本质上是实事求是，“一老一小”群体需求各异、代际联动机制缺乏，一定程度阻碍了社会资源高效配置利用，只有坚持问题导向、需求导向，精准对焦急难愁盼，才能持续提升老幼群众获得感、幸福感。针对城与乡、村与社惠老育幼服务供给不均衡现状，以组织联建、片区组团模式，分层分类打造枢纽辐射型、区域联动型、集约嵌入型双龄共养综合体，最大限度推动周边村社优质服务跨区域共建共享。针对部门分割、职能分散等结构性矛盾，发挥党建引领基层治理协调机制作用，统筹教育、卫健、民政等职能部门，共商共研点位下设、服务下沉工作，梯次细化服务类别，确保服务、政策连贯协同。聚焦群众日益增长的美好生活需要，集成耦合社区食堂、智慧康养、成长驿站等功能，构建全天候、分时期、多频次服务体系，开放共享机关场所资源，延伸拓展“快乐带娃操”“祖孙书画局”等专属活动，推动老幼活动空间嵌套、功能交叉，进一步强化老幼群体情感联结，全方位满足育儿家庭阶段性、差异化需求。

着眼长远长效，建强专业化队伍。多元主体参与是双龄共养可持续发展的核心支撑。要发挥组织政治功能，打好多渠道引才育才用才组合拳，从源头夯实惠民利民底盘。聚焦双龄共养活动体系化不强、吸引力不够、参与度不高等堵点难点，依托“项目社工”专职运营镇街道党群服务中心，同步对接“一村一专管员”，组织举办项目路演，以赛促干孵化优质服务项目，推动治理力量从“全量”为“精专”。聚焦从有到优，全面盘活低效闲置党群阵地，打造“公共资源仓”，创新公益服务空间置换、服务时长租金抵扣等“公益+低偿”新型运营模式，从上下游引入养老托育社会商家、专业机构，最大限度让利老幼群体，推动优质资源共享、供给效能提质。聚焦80周岁以上老年人服务力量缺口，对照养老服务行业市场需求，依托基层党组织战斗堡垒，逐村逐户排摸50周岁左右闲散劳动力，同时吸纳全职妈妈“入职”成长驿站，定向培训护理技能，招“闲”为“贤”输送养老力量，填补养老服务机构招工缺口。

着眼提质提效，做优可持续治理。“一老一小”群体蕴含着不可忽视的社会价值，既是服务对象，更是治理力量。要秉持“服务中治理、治理中服务”理念，推动服务关爱和作用发挥良性互动、双向奔赴。打造“银龄议事会”“老娘舅调解室”“守望巡逻队”等载体，补选服务热情高、治理意愿强的老年人加入小区业委会，推动老有所为。组建“红领巾志愿队”，积极举办垃圾分类督导等志愿服务，以小切口引领家庭成员协同参与社区治理，推动小区老幼共筑、优治善治。着眼农村老人、家庭主妇等重点群体收入偏低问题，依托双龄共养综合体，引进来料加工项目，拓展共富应用场景，完善托育配套设施，免费提供刺绣、编织、缝纫等技能培训，实现“带娃、社交、增收”三不误。着眼提升老干部群体归属感、获得感，结合“万场党课下基层”活动，充分利用大陈岛垦荒精神资源禀赋，深入实施银领助力争先工程，全面挖掘老干部、老教师等银发资源加入“垦荒宣讲团”，组织开展“一老一小话垦荒”系列活动，以送课送教引导老干部献智出力。

（作者系浙江省台州市椒江区委常委、组织部部长）

来源：中国组织人事报