激活高质量发展“关键变量”

激活高质量发展“关键变量”

发布时间：2026-04-27 作者：李军

核心提要

●打通高校、科研院所与企业之间的人才流动壁垒，通过“身份在高校、科研在平台、转化在企业”的灵活模式，实现人才配置效能最大化，形成“人才引领产业、产业成就人才”的良性循环

●强化企业创新主体地位，鼓励本地高校、科研院所的科研力量精准对接产业需求，推动建立“需求牵引研发、研发支撑产业、产业反哺创新”的良性闭环

全国组织部长会议强调，强化现代化建设人才支撑。去年以来，广西桂林市聚焦特色优势产业招才引智，完善激励评价机制，优化人才服务生态，持续激发人才创新创业活力，以人才引擎驱动产业升级，全力推动人才这个“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”。

科学优化政策体系，构建人才集聚良好生态。政策是人才工作的生命线。遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，坚持问题导向与目标导向相结合，既注重政策的可行性，又突出对重点产业、关键领域和顶尖人才的精准支持，让功能完备、科学规范、运行有效的政策环境成为人才发展的沃土。坚持守正创新、靶向赋能，及时迭代升级人才政策体系，构建覆盖概念验证、中试孵化、企业初创等“科创桂林”建设全链条的人才支撑矩阵，着力打造人才培养、科技创新、产业升级一体贯通的发展格局，推动人才链与电子信息、生态食品、先进装备制造等上下游产业链深度衔接、高度适配，真正实现以产聚才、以才兴产。创新校企联聘、政聘企用等专项政策机制，优化高层次人才编制池制度，打通高校、科研院所与企业之间的人才流动壁垒，通过“身份在高校、科研在平台、转化在企业”的灵活模式，让引进人才既享有体制内的稳定保障，又能全身心投入企业技术攻关和产品研发，有效破解企业特别是中小型科技企业引才难、留才难的结构性矛盾，实现人才配置效能最大化，形成“人才引领产业、产业成就人才”的良性循环。健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，坚决破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”倾向，对基础研究人才实行长周期评价，对应用研究和技术开发人才突出市场检验和成果转化实效，营造鼓励创新、宽容失败、开放包容的人才发展环境。强化政策精准供给和全生命周期服务保障，从人才引进、项目落地、安居落户、子女教育、医疗保障到事业延续，提供“一站式”“管家式”服务，切实解决人才后顾之忧，让各类人才安心扎根、大胆探索、施展才华、实现价值。

精准实施靶向引育，打造产才融合发展格局。人才引育不能“大水漫灌”，必须坚持需求导向，突出精准识别、科学研判，既要广开进贤之路，吸引各类优秀人才汇聚，又要厚植自主培养土壤，构建梯次合理、衔接有序的成长体系，聚焦产业发展所急、所需、所盼，以系统思维统筹推进人才队伍建设，推动人才链与产业链、创新链、资金链深度融合。围绕新一代信息技术、先进装备制造、生物医药、生态食品等重点特色优势产业，定期开展产业人才需求调研，动态更新并定期编制发布急需紧缺人才目录，通过专场招聘、以才引才、项目合作、揭榜挂帅等多种方式，靶向引进“高精尖缺”产业人才，特别是对急需的顶尖高层次人才实行“一事一议、一人一策”，持续发挥领军人才的带动作用，形成“引进一个人才、带来一个团队、做大一个产业”的连锁反应。优化人才培育方式，积极拓展与本地高校、科研院所的深度合作，探索打造产教融合联盟等，遴选一批有潜力的学科建设带头人、企业核心技术骨干，通过常态化跟踪培养、导师帮带、项目倾斜、学术交流等方式，让青年人才在产业一线快速成长。深耕“校友经济”柔性引才模式，充分挖掘桂林高校及在外桂籍校友资源，邀请重点产业领域的杰出校友担任产业技术顾问、科创合伙人等，通过“技术问诊”“飞地研发”等方式，以乡情校情为纽带实现智力回归、项目回迁、技术回援，让校友成为“乡情难以割舍”的流动智库。强化技能人才支撑，构建政府引导、校企协同、市场驱动的技能人才培育体系，推广“订单式”培养、“学徒制”育人机制，支持职业院校与龙头企业联合开设“冠名班”“定向班”，根据产业图谱动态调整专业设置，定向培养数控加工、智能装备维护、检验检测等领域的高技能人才，推动更多能工巧匠在产业一线建功立业。

推进有组织成果转化，释放创新创业强劲动能。科技成果转化是连接创新与产业的关键环节，也是衡量人才工作成效的重要标尺，破解科技与经济“两张皮”难题，关键在于构建以市场为导向、企业为主体、产学研高效协同的创新体系，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，让更多科研之花结出产业之果。聚焦重点产业链关键技术需求与成果转化瓶颈，建立政校企三方联动机制，完善企业出题、共同答题、市场阅卷的长效模式，常态化推进“人才沙龙”“揭榜挂帅”“技术问诊”等技术创新对接活动，发挥好政府作为组织者和服务员的作用，主动搭建供需对接平台，合力破解行业共性技术难题。强化企业创新主体地位，支持龙头企业牵头组建创新联合体，鼓励本地高校、科研院所的科研力量精准对接产业需求，围绕电子信息、装备制造、生态食品等特色产业开展产业链协同攻关，推动建立“需求牵引研发、研发支撑产业、产业反哺创新”的良性闭环。依托临桂、七星、雁山、花山四大智慧谷等“科创桂林”核心载体，加强与区外高校和专业服务机构的深度合作，集中资源建设一批重点实验室、工程研究中心和企业技术中心等创新平台，逐步形成“基础研究—技术攻关—成果转化—产业孵化”全过程平台支撑。完善健全技术转移服务体系，通过“政府引导+市场主导+专业服务”的资本接力与服务赋能，培育一批专业化技术转移机构和技术经理人队伍，提供成果评估、知识产权保护、交易撮合、法律风控等全流程服务，切实解决成果转化缺中介、缺动力的难题。强化产业园区和科创平台承载功能，持续优化完备的物理空间和配套设施，对入驻人才团队项目实行分级分类支持，提供从概念验证、小试、中试到量产应用全生命周期服务，真正让人才团队的创新成果落地生根、开花结果，为高质量发展注入源源不断的强劲动能。

（作者系广西桂林市委常委、组织部部长）

来源：中国组织人事报