培优建强乡村振兴骨干队伍

来源：中国组织人事报

培优建强乡村振兴骨干队伍

发布时间：2026-03-30 作者：饶芝新

核心提要

●全覆盖开展村（社区）“两委”班子履职能力培训。把“补上农学这一课”纳入培训必修课，组织各类学员深入田间地头、农业产业一线实践锻炼，帮助他们知农时、懂农事

●扎实推进村支书专业化管理改革，坚持市县联动，围绕后备力量储备、规范选拔任用、开展教育培训、推行五级管理、健全激励措施、从严管理监督等6方面完善配套政策，大幅度提高村支书待遇保障水平，增加村支书岗位含金量及吸引力

全国组织部长会议强调，要扎实做好村（社区）“两委”换届工作，加强党建引领基层治理和基层政权建设。今年是“十五五”开局之年，也是推进乡村全面振兴的关键时期。江西省九江市聚焦“选育用管”全链条建设，紧盯乡村全面振兴需要和基层党员群众需求，持续加强新一届村“两委”班子履职能力建设，加快锻造一支熟悉基层、通晓政策，群众支持、组织有力，敢于担当、战斗力强的乡村振兴骨干队伍。

紧盯能力短板，抓实履职培训。采取市级重点培训、县级普遍轮训、乡镇实战实训的方式，全覆盖开展村（社区）“两委”班子履职能力培训。坚持分类培训。聚焦新任、留任书记及其他“两委”班子岗位特点，分类明确培训重点、制定培训计划、开展集中培训。推行“公开课+定制课”模式，推动不同类型学员集中学习政策理论，分类单独成小班，聚焦问题短板，有针对性强化相关方面政策解读与实操能力培养，帮助新任职人员快速进入角色。坚持实战实训。根据不同培训对象精准设计案例交流专题，遴选优秀代表现身说法，组织学员开展交流研讨。从先进村中择优建设一批实训基地，每次培训均组织学员实地观摩、现场教学。把“补上农学这一课”纳入培训必修课，组织各类学员深入田间地头、农业产业一线实践锻炼，帮助他们知农时、懂农事。坚持导师帮带。全面推行“导师帮带制”，推动乡镇领导班子、优秀村支书、其他优秀“两委”干部采取“一对一”“一对多”等方式结对帮带新任职人员。建立跟踪评价机制，由导师每月跟进评估新任职人员履职状态，给出培养意见，对培养过程中不胜任、导师和群众反映较大的及时进行调整，不断优化村“两委”干部队伍。

紧盯群众需求，抓实联系服务。把密切联系服务群众作为推动村“两委”班子履职尽责的主抓手，完善系列制度机制。健全定期走访机制。开展“上门问计话发展”活动，推动村“两委”班子常态走村入户、走街串巷熟络群众、倾听诉求，帮助协调解决问题。建立重点人员包联机制，针对脱贫户、零就业家庭、因灾因病因债因意外事故陷入生活困境的家庭或个人，逐人结对帮扶、跟进关怀、跟踪服务。健全议事协调机制。深化落实“四议两公开”、民主恳谈等制度，丰富拓展“板凳会”“围庐夜话”“民情勤访”等群众协商议事平台，结合机关企事业单位基层报到、挂点包联等，整个各方面力量会同村“两委”班子定期与群众面对面，集中征集问题诉求、解决急难愁盼。健全协同响应机制。建立健全“乡镇—村—网格”三级清单化管理工作体系，完善村级准入事项清单，健全网格准入事项清单，深化拓展清单化管理与基层“吹哨”无缝衔接工作机制，畅通群众关心突出问题反映、收集、分发、办理渠道，切实提升“街乡吹哨、部门报到”协调机制在应对解决群众反映急难愁盼问题上的能力和效率。

紧盯日常经常，抓实监督管理。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，全方位全链条规范村“两委”监督管理。加强深化改革力度。聚焦带头人队伍建设这一关键，扎实推进村支书专业化管理改革，坚持市县联动，围绕后备力量储备、规范选拔任用、开展教育培训、推行五级管理、健全激励措施、从严管理监督等6方面完善配套政策，大幅度提高村支书待遇保障水平，增加村支书岗位含金量及吸引力。加大动态分析频次。建立履职情况季度分析机制，聚焦建强村级党组织、发展壮大村级集体经济、党建引领基层治理、做深做细群众工作等工作成效，动态分析评估村“两委”班子成员履职情况。对不担当、不作为、群众反映较大的及时调整；问题多发、班子不团结的，及时纳入软弱涣散党组织进行整顿。加快制度体系建设。完善村干部选拔任用和履职行为“负面清单”，落实村级事项决策、工程项目管理、财务收支联审联签、“三务”公开和村党组织书记个人重大事项报告等制度，织密日常监督管理制度体系。明确乡镇党委主体责任，对村“两委”干部监督管理不力、违纪违法问题发生较多的乡镇，由市委组织部会同有关部门提级挂牌督导。

紧盯激发干劲，抓实集体经济。着眼激发村干部干事干劲、提高群众获得感和满意度，大力发展壮大新型农村集体经济。注重政策保障。依法依规完善村级集体经济发展与村干部激励联结机制，对带富成效好、群众反映好的村干部进行现金奖励，激发村干部干事创业积极性和主动性。优化扶持政策，统筹中央、省、市帮扶资金，积极吸纳社会资本，引导各地聚焦特色产业，集中力量攻坚，大力发展强村富民乡村产业。注重群众受益。推动运行规范、效益较好的“强村公司”转型升级，因地制宜搭建来料加工、共富车间、电商直播、休闲旅游、家庭农场、农家乐等带富平台，帮助群众就近就业增收。建立收益共享机制，引导村集体将收益用于基础设施管护、城乡环卫整治、“一老一小”等重点人群保障等，让群众共享发展成果。注重风险防控。深化拓展“县级统筹、乡镇主导、联村发展”模式，新建一批“强村公司”，吸引更多薄弱村、滞后村抱团发展，增强集体经济产业抗风险能力。完善农村产权流转交易体系，拓展农村集体“三资”监管平台功能，建立农村产权交易中心一站式服务机制，杜绝集体经济“三资”流失。

（作者系江西省九江市委常委、组织部部长）