在广州市越秀区高质量发展大会上的讲话

来源：越秀区工商联

在广州市越秀区高质量发展大会上的讲话

（广州市越秀区委副书记、区长罗光华，2026年2月26日）

尊敬的各位来宾，同志们，朋友们：

大家好！越秀山下春潮涌动，千年商都欣欣向荣。节后第一天，省委、省政府连续第4年召开全省高质量发展大会，鲜明释放了持续推动高质量发展的强烈信号，为全省高质量发展锚定了前行航向、勾画了行动指南。市委、市政府紧接着召开全市高质量发展大会，立足广州发展基础和特色优势，部署了重点任务，完全符合当前广州发展实际。今天，我们召开全区高质量发展大会，全面落实省、市高质量发展大会精神，就是要抢抓新春伊始、万象更新的黄金节点，奋力以一马当先、实干担当的信心决心，吹响新一年区域高质量发展的冲锋号。今天我们隆重邀请了与越秀共同发展的企业界、科技教育医疗界杰出代表出席，就是借此马年新春的美好日子，当面感谢大家一直以来扎根越秀、支持越秀，在越秀这片承载千年厚重城脉、文脉、商脉的红色大地上辛勤耕耘，收获成功！也通过大家，向全区奋战在各条战线的劳动者，向所有关心支持越秀改革发展的朋友们，致以最美好的新春祝福！丙午春节，西湖花市气氛持续火爆，五次登上中央广播电视总台《新闻联播》栏目，多次被央媒报道，千年古道北京路人头攒动；越秀公园迎春灯会摩肩接踵，移步换景间尽赏“最广州、最岭南、最开放、最活力”的光影盛宴。人、财的畅旺见证着越秀发展的蓬勃气象，彰显着全区上下的奋斗热情。在此，我们更要向春节期间坚守岗位、春节之后精神焕发投入工作的各行各业、各条战线的同志们、朋友们，致以亲切的慰问和诚挚的感谢！

时光镌刻奋斗足迹，实干书写越秀华章。2025年，是越秀发展历程中意义非凡的一年。面对严峻复杂的国际国内环境，全区上下团结拼搏、顶压前行，交出了一份可圈可点的成绩单。这一年，我们用“向好向新”延续了高质量发展的好势头。实现地区生产总值3545.13亿元，总量保持全市前三，固定资产投资连续26个月保持两位数增长，一般公共预算收入创历史新高，主要指标保持稳定增长。现代服务业增速4.0%，生物医药与健康产业增加值排名全市第二，落地粤黔数字安全研究院等一批产业创新平台。新增专精特新“小巨人”企业4家，落地省级中试平台2个、市级概念验证中心2个，技术合同成交额增长185.8%。这一年，我们凭“实干实绩”交出了高质量发展的新答卷。广州火车站片区改造有序推进，市客运站地块顺利交储，瑶台城中村改造项目全年完成投资超40亿元，33个城市品质提升项目顺利完工，改造老旧房屋第五立面和外立面达18万平方米，落成全市首个中心城区小连片危旧房“原拆原建”项目“黉桥·小石集”。义务教育、学前教育率先获全国“双区”认证，长者饭堂、银龄集市、生态社区建设经验在全国推广。这一年，我们以“争先争优”提振了高质量发展的精气神。深入实施“干部作风大转变、营商环境大提升”专项行动，服务企业近7000家（次），圆满保障全运越秀段火炬传递，U16女足项目顺利完赛，攻坚完成广湛铁路（越秀段）征拆任务，争取国家和省市项目资金、债券资金规模创历史新高，全区上下充分展现了走在前、作示范、挑大梁的拼搏韧劲与责任担当。当前，我们全力冲刺一季度“开门红”。1-2月多个行业指标势头良好，固定资产投资继续保持两位数增长。我们深感，这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的强有力引领，得益于省委、省政府和市委、市政府的正确领导，更离不开广大越秀劳动者的默默奉献与辛勤付出。在此，我代表区委、区政府，向大家致以衷心的感谢和崇高的敬意！

东风浩荡满眼春，古越今秀天地新。回望来时，越秀人栉风沐雨、开路架桥，烙下矢志奋斗、惟实励新的争先印记。凝望脚下，我们正开拓创新、锐意进取，书写勇立潮头、笃行奋进的时代精彩。眺望前路，我们将逐优登高、加速蝶变，共赴浩瀚辽阔、锦绣生辉的星辰大海。身处沉淀特质、内涵发展的最好时期，站在动能转换、强筋壮骨的全新起点，越秀唯有风雨兼程、向新图强、拼搏争胜。

一、牢牢把握高质量发展的任务书，进一步增强“拼”的决心、“胜”的信心

党的二十届四中全会明确提出，要“促进服务业优质高效发展”，并强调“提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平”。这一重要决策部署是对党的二十大精神的深化落实，是培育现代化产业体系、推动高质量发展的重要路径。我们要紧扣省市高质量发展大会“两业融合、协同发展”的核心主题，着眼构建现代化产业体系这一实现高质量发展的重要关键，立足越秀实际推动现代服务业提质增效，推进“两业”实现双向赋能，更好实现区域高质量发展。

（一）必须视野向上，格局向广。总书记对广州提出实现老城市新活力、“四个出新出彩”的殷切期待，其中一个就是推动现代服务业出新出彩。加快建设现代化产业体系，落脚到越秀，就是要建设优质高效的现代服务业新体系。越秀作为广州的中心城区、经济大区，区域影响力、资源集聚力、辐射带动力、人才吸引力都走在全市前列。这是我们敢闯敢试的争先印记和豁达包容的开放标识，是我们赖以开创高质量发展新局面的深厚家底。我们将在此基础上，把推动现代服务业出新出彩作为推进中国式现代化越秀实践的重中之重，以现代服务业之优，服务全省、全市两业融合、协同发展，把增创新优势、实现新突破的担当体现在产业结构不断调优上、体现在经济总量加快做大上、体现在发展质效持续增强上，努力为全省、全市高质量发展作出更大贡献。

（二）必须路径向优，动能向新。当下，越秀人均GDP已超5万美元，高于英、法、意、日等老牌资本主义国家，已率先进入以服务业为主导的高级产业形态。但对比国际国内先进城区，我们的生产性服务业占比还不足，服务业与制造业链接还不够紧密。在全市加快建设制造业强市的大背景下，更要求越秀必须不断强化现代服务业的渗透能力，为先进制造业提供优质的现代服务业体系支持。近年来，我们建设创新街区引领科技回归都市，探索推进“工业上楼”“前店后厂”模式，助力制造业以新的形态深度融入城市肌理，取得了一些积极成效。这说明越秀具有服务全市“两业融合”的巨大潜力，需要我们用好区内丰富的应用场景，加大支持创新力度，挖掘引育智能制造服务等新业态、新模式，推动产业组织形式和商业模式创新变革，进一步增强产业驱动力、提升整体竞争力。

（三）必须行动向快，作风向实。建设现代化产业体系、推动高质量发展，靠的是“敢拼”，靠的是“实干”。越秀发展起步早，区域开发强度大，再发展可利用的土地有限，我们面临的瓶颈和约束不少，但一代代越秀人“敢教日月换新天”的豪情壮志、“咬定青山不放松”的实干精神，就是支撑我们前行最深沉、最持久的力量。新一年担负的新使命、承接的新任务，要求我们必须拿出“日夜兼程莫等闲”的紧迫感和“不破楼兰终不还”的执行力，主动识变、应变、求变，找到自身优势与发展大势的契合点，锚定选准的产业主赛道一棒接着一棒跑，踏踏实实办好越秀自己的事，努力在高质量发展的新征程上实现新跨越。

二、科学破解高质量发展的攻坚题，进一步积蓄“拼”的动能、“胜”的势能

当前，越秀经济社会发展到了一个进而愈艰、不进则退的关键阶段，必须把服务业与制造业深度融合、协同发展作为重要突破口，全面扩大现代服务业优质高效供给，构建品质更优、效率更高、创新动能更强、开放水平更高、市场环境更佳的现代服务业新体系。

（一）我们正致力提升产业能级，推动竞争实力更加过硬。高质量发展必须是产业为基、科技引领、人才赋能的发展。长期以来，越秀立足自身作为广府文化源地、千年商都核心、行政服务中心的资源禀赋与基础优势，重点推动“3+3”核心产业发展，“十四五”期间产业增加值占GDP比重已近七成，成为区域实体经济发展的重要支撑。同时，越秀大院大所林立，创新主体丰富，拥有省级及以上重点实验室63家，高新技术企业552家，科技型中小企业761家，集聚“两院”院士及省市区高层次人才近1000人，汇聚了源源不断的创新动能。发展之势，唯新不破。在这个快速变革的时代，必须把发展新质生产力摆在更加突出位置，以科技创新引领产业创新，让产业更具竞争力、创新更具驱动力、人才更具凝聚力。

一是加快推动产业“三化”转型。接续发展“3+3”核心产业，紧盯高端化、智能化、绿色化方向全力促进存量升级、增量崛起。聚力打造两条主攻赛道新引擎。以建设广州国际健康城为牵引，打造生物医药与健康产业三大高地。支持文化创意产业创新发展，诠释广府文化的时代表达。聚力重塑传统产业新优势。优化金融业结构，靠前布局投资顾问、财富管理等新兴金融业态。促进现代商贸业提质升级，推动服务贸易与货物贸易融合发展。聚力激发现代服务业新动能。推进人力资源、广告、研发设计等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加快养老、托育等生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，推动人工智能深度赋能千行百业。

二是加快提升科技创新策源力。深入实施创新驱动发展战略，让创新源泉充分涌流。多点发力强化平台支撑。支持辖内医疗机构等科研创新平台建设，推动一批科技成果转化概念验证中心、中试小试验证平台落地。多管齐下推进成果转化。举办30场以上各类成果对接会，力争推动在地转化100个以上医疗等行业的科技成果项目。多措并举培育开放场景。深化创新街区建设，实施市场牵引场景开放行动，在政务服务、医疗、教育、文旅等领域，拓展更多“首试首用”应用场景。

三是加快打造引才育才强磁场。大力推进“百万英才汇南粤”行动计划，以最大诚意、最优服务、最好环境广聚天下英才。搭台铺路精准引才聚贤。以重点产业人才开发培育工程为牵引，落地产业关键技术攻关、成果转化等领域人才项目。用心用情做好人才服务。优化“越揽众星”人才引育体系，升级“大家归秀”人才服务品牌，完善安居、教育、医疗等优质配套，筑强高层次人才“引育用留”全链条生态。

（二）我们正致力扩大有效需求，推动增长步伐更加稳健。高质量发展必须是投资给力、消费强劲的发展。越秀占地面积仅33.8平方公里，开发强度已达96%，尽管从客观上看，越秀的固投面临着可发力空间面窄量小的明显制约，但有赖于我们不等不靠、主动出击，深入挖潜、提前谋划，通过滚动更新全区项目储备并狠抓项目落地，最终以一个个小项目汇聚成投资的大增量，取得了固投增速连续26个月保持两位数增长、持续领跑全市的亮眼成绩。“十五五”期间，我们仍有近2000亿元的投资项目储备，越秀的项目建设依然大有可为。同时，作为广府商脉起源、公共服务高地，也是很多外地游客到广州旅游的首站目的地，越秀天然承载着巨大流量，这是提振消费、建设好国际消费中心城市核心区的有利条件，也是吸引企业落地、企业家安家的重要资源。我们必须坚持扩大内需这一战略基点，推动投资、消费、招商同频共振、同向发力，以需求之“旺”托举经济之“稳”。

一是着力扩大有效投资。坚持“项目为王、落地为要”，以高质量投资牵引高质量发展。强化项目攻坚提速。聚焦产业升级、城市更新、民生保障等重点领域，加快推进66个重点项目，推动17个新开工项目顺利开工。激活城市更新潜能。高水平推进广州站片区开发，全速打好瑶台、西坑等城中村改造攻坚战，大力度推进融通区庄广场、东沙角等自主更新项目。拓宽资金保障渠道。用好中央预算内投资、超长期特别国债等资金支持，发挥政府投资带动作用，争取更多民间资本参与重大项目建设。

二是着力提振内需消费。大力实施提振消费专项行动，加快培育消费新增长点。丰富消费供给场景。提档升级北京路、环市东、东山口等商圈消费业态，举办300场以上促消费系列活动。释放政策撬动效应。用好以旧换新等政策工具，推动线上线下消费深度融合，让消费潜力充分释放。深化文商旅体融合。做好十五运会“后半篇文章”，做强“广府庙会”“西湖花市”等文化IP，推动历史街区、文创园区加快适旅化改造，建强省级全域旅游示范区。

三是着力实施招群引链。在用心用情服务好在地企事业单位的前提下，坚持“招大商、招好商”，以高质量招商集聚高质量资源。锚定主攻方向。聚焦“3+3”核心产业，力争引进380家优质企业、落地200个高质量产业项目。创新方式方法。加强与行业协会、商会、校友会联动，实现委托招商、以商招商。强化服务保障。建立“一事一议”机制，为重大项目提供全生命周期“陪跑式”服务，确保项目引得进、留得住、发展好。

（三）我们正致力优化营商环境，推动发展活力更加充沛。高质量发展必须是要素活跃、环境最优的发展。越秀空间集约，要求我们必须更加注重盘活各类存量资源，提高资源利用效率、要素产出效益和城区发展质量。因此，我们始终坚持走内涵式发展道路，形成了以总部经济和楼宇经济为支撑的发展模式，辖内有“四上”企业4000多家、总部企业84家，税收亿元楼宇70栋，其中6栋为十亿元楼，多次入选中国楼宇经济（总部经济）标杆城区、营商环境十佳县（市、区）等多个全国榜单十强。我们始终把广大企业和企业家作为最宝贵的财富，坚持把企业家的呼声作为第一信号、把企业家的关切作为第一视角、把企业家的认可作为第一标准，以“企业思维”优化服务，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，让各类经营主体在越秀“如鱼得水、如鸟归林”。接下来，我们还将把这些好的做法传承下去，并进一步创新发展。

一是持续建设公平有序的市场环境，形成各类经营主体竞相发展的良好格局。迭代升级营商环境改革举措，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。畅通市场准入通道。鼓励民营企业进入附加值更高的科技服务业等行业，加大力度支持民营企业参与生产性服务业重点项目建设。充分保护市场主体权益。深化法治政府建设，开展规范涉企执法专项行动，让企业家安心经营、放心投资。促进企业高质量发展。加力推进“个转企”、“小升规”，力争培育“四上”企业500家，新增一批省级专精特新企业及国家级“小巨人”企业。

二是持续建设高效便利的政务环境，提升企业和群众的获得感满意度。当好企业的“首席服务官”“金牌业务员”“优秀合伙人”，以“高效办成一件事”为目标，持续提升政务效能、优化政务体验。强化政策精准供给。完善“高质量发展十条”及其实施细则，加强政策宣传解读，确保企业对政策红利能够应享尽享。深化“放管服”改革。让高效便捷的政务服务触达企业“指尖”、群众“心头”。提升诉求办理效能。坚持“无事不扰、有呼必应”服务理念，健全常态化政企沟通机制，优化升级“越秀商家—政企交流专区”平台，让企业办事更省时省心。

三是持续建设宜居宜业的城区环境，打造近悦远来的发展沃土。扎实推进“百千万工程”，推动区域实现协调发展，让越秀的“城市温度”进一步提升企业和人才的获得感、归属感。提升城区功能品质。启动新一轮老旧小区改造项目，打造一批全省未来社区项目。完善“大城管”工作格局。优化生活垃圾收运体系，抓好城市家具、广告招牌整治提升，强化电动自行车综合治理。深化绿美越秀生态建设。改善公园绿地和城市道路绿化品质，让“推窗见绿、出门闻香”成为常态。

（四）我们正致力保障改善民生，推动幸福成色更加厚实。高质量发展必须是群众共富、平安和谐的发展。作为广州2240年建城史上从未偏移的城市中心，越秀区位优势得天独厚又敏感特殊，既承袭着两千余年的文脉商脉底蕴，承载着全市最高人口密度区域下广大街坊对优质公共服务的殷殷期待，更承担着拱卫党政军首脑机关安全的重任。为此，我们始终坚持以百姓之心为己心，以百姓之念为己念，各项民生保障均走在全市前列，以全省第一的公共服务总体满意度，生动诠释了“大区担当”的深层内涵。作为全省全市指挥调度“最强大脑”的中枢之地，也是众多长者、无数孩童、青年创客的安居乐业之地，越秀将坚持以善治之笔书写时代答卷，把核心区每一寸土地的安定守护到极致，让千年城脉在烟火升腾中永葆朝气。

一是让公共服务更加优质。用好医疗、教育等民生资源优势，打造全龄友好、充满温度的幸福城区。全力稳定扩大就业。加强重点群体就业保障，力争新增就业1.8万人。发展优质均衡教育。持续推进校园改扩建项目，统筹做好区域内优质学位配置。深化健康越秀建设。提质扩容医联体建设，力争基层医疗卫生机构达推荐标准比例提高至80%以上。做好“一老一小”服务。提档升级长者饭堂和社区饭堂，力争实现社区普惠托育服务点覆盖率达60%。提升社会保障水平。健全社会救助体系，精准有力帮扶困难群体。

二是让文化文明更加彰显。强化历史文化资源保护与活化利用，加快打造更有文化魅力、更具奋进动力的活力城区。培育社会文明新风尚。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，凝聚拼搏奋斗的强大精神力量。焕发城市文脉新活力。充分发挥区属名城保护公司作用，有序推进海丝旅游区、文德南片区等文化街区保护利用项目，让老城的历史韵味在现代生活中得到更好地传承和彰显。推动文化事业新发展。丰富文化服务供给，打造新型公共文化空间，加强对外文化传播，提升越秀红色文化、岭南文化、海丝文化、创新文化影响力。

三是让安全稳定更加可感。站好省、市的安全岗，当好群众的保卫员，建设更高水平平安越秀。坚决捍卫政治安全。切实维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。全力守护公共安全。优化升级立体化、信息化社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪。提升本质安全水平。从严从细抓好施工、交通、消防等重点行业安全全链条监管，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。增强社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进综治中心实战化运行与信访工作法治化融合，为高质量发展营造安全稳定环境。

三、全面激发高质量发展的精气神，进一步砥砺“拼”的锐气、“胜”的志气

开局之年当有开局之势，关键之年当有关键之为。全区上下要锚定“开局之年”的奋斗目标，立足崭新征程、致力万马奔腾，主动各就各位、努力真抓实干，以“立马就干”的姿态、“干就干好”的决心，确保“十五五”开好局、起好步，推动越秀各项事业再上新台阶。

（一）奋力在履职尽责中扛牢千钧重担。责任压实是工作落实的关键。要从区委常委会做起，从各级领导干部做起，既挂帅又出征，主动领衔重大项目、重要产业、重点任务，靠前服务企业、服务人才、服务发展，坚决扛好顶梁之责、展现担当之为。各部门、各街道要坚定扛起属地责任和行业主管责任，对照“施工图”、细化“任务书”，把发展部署转化为务实举措。

（二）奋力在实践淬炼中砥砺过硬本领。实现高质量发展是一场马拉松，事业发展的广度和深度对我们每一位干部的能力素质均提出了新的更高要求。全区上下要把项目攻坚、安商暖企的第一线作为锤炼本领的主战场，增强见事于早的洞察力，练好因地制宜的基本功，提升攻关夺隘的硬功夫，不断锤炼与时代要求、岗位职责相匹配的过硬本领，为推动全区各项事业发展贡献智慧和力量。

（三）奋力在同频共振中凝聚磅礴合力。上下同欲者胜，同舟共济者兴。越秀的发展，离不开广大企事业单位工作者的创新创业、敢闯善为，迈向“十五五”的新征程，更需要广大干部群众和各界朋友勠力同心、携手同行，共同把越秀的事办成办好。在此，我们也向广大企业家、科技教育医疗工作者郑重承诺，越秀这个有着2240年厚重历史的古老城区，将延续七次排名全省首位的公共服务水准，让每一位在越秀创业、生活、扎根的朋友感受到真切的温度与希望，成为大家成就梦想的一方沃土。我们将一如既往崇商重企、广聚英才，以最大的诚意、最优的政策、最高的标准、最暖的服务，打造最优越的营商环境、最兴盛的投资热土，让普通人在越秀尽情逐梦，让创业者在越秀茁壮生长，让企业家在越秀开疆拓土。同时，也希望大家持续看好越秀、坚定选择越秀、踊跃投资越秀、深深扎根越秀，在双向奔赴中谱写合作共赢新篇章！

同志们、朋友们！千年城央，厚积薄发，一代代越秀人于云山珠水间赓续城脉，因传承而自信；珠水潮涌，奋楫者先，一个个劳动者在时代浪潮中破浪前行，因创新而卓越。站在新的历史起点上，我们锚定“国际大都市核心区、国家历史文化名城重要承载区、老城市新活力引领区”发展定位，绘制了未来5年的发展蓝图，展望了到2035年的远景目标。经过“十五五”全面发力、“十六五”决战决胜，我们坚信，一个展现“老城市新活力”的现代化新越秀将徐徐铺展。未来10年，我们将建成一个量质齐升的越秀。以“3+3”核心产业为支撑，推动经济实力、科技实力、综合实力迈上大台阶，让楼宇经济与创新街区比翼齐飞，生命健康与数字经济融合互促，以更少的空间资源，创造更大的发展奇迹，让“寸土”生“寸金”。未来10年，我们将建成一个幸福温暖的越秀。“百千万工程”绣花织补，让老街巷既有“面子”更有“里子”，“医食住行乐”五位一体的公共服务圈，让全龄人口生活无忧，公共服务的高地效应充分彰显，物质文明和精神文明相得益彰。未来10年，我们将建成一个活力迸发的越秀。改革、开放、创新三大动力持续激荡，以广州火车站高铁枢纽为牵引，让“站城产居”一体化远景照进现实，成为人才荟萃的福地、企业云集的热土、市场繁荣的高地。一路走来，越秀承载广州“千年商都”的厚重历史，领衔改革开放先行地的发展位势；接过历史的接力棒，我们当有走在前、作示范、挑大梁的雄心壮志，奋力书写中国式现代化越秀实践新篇，让越秀在新征程上焕发青春活力，绽放时代光彩！

同志们、朋友们！弄潮儿向涛头立，风起正是扬帆时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，以“跃马扬鞭”之势抢抓机遇，以“万马奔腾”之力攻坚克难，以“马不停蹄”之劲实干争先，奋力跑出高质量发展的越秀速度，为全国、全省、全市发展大局作出新的更大贡献！

最后，祝福大家身体健康、阖家幸福、工作顺利、万事如意。谢谢！（来源：越秀区工商联）