吉林省高级人民法院工作报告（摘要）

来源：吉林日报

吉林省高级人民法院工作报告（摘要）

——2026年1月27日在吉林省第十四届人民代表大会第五次会议上

省高级人民法院院长 徐家新

各位代表：

现在，我代表省高级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。

2025年主要工作

2025年，省高级人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深刻把握习近平总书记对吉林工作、政法工作、法院工作的重要指示精神，在省委坚强领导、省人大及其常委会有力监督和最高人民法院监督指导下，以贯彻落实《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》为总纲和主线，继续坚持“5511”工作总体思路和“1221”工作总体安排，带领全省各级法院忠诚履职担当、严格公正司法，推动吉林法院全面高质量发展实现新突破。全省法院共受理案件583476件，审执结572968件，同比分别增长19.1%和19.9%。审判执行质效持续跃升，稳居全国第一方阵，最高人民法院审判质量管理指标体系设定的16项指标中，9项指标优于全国均值，其中审限内结案率96.2%，高于全国均值2.1个百分点；设有合理区间的13项指标全部达标，8项指标优于全国区间。

一、紧扣中心大局，护航高质量发展

致力营商环境建设。坚持和落实“两个毫不动摇”，以公正裁判规制市场秩序、维护公平竞争，审结涉企案件243363件。强化反垄断和反不正当竞争司法，助力整治“内卷式”竞争，审结案件102件，同比增长48.8%。组织开展规范涉企执法司法专项行动和损害营商环境突出问题专项整治，核查发现问题案件79件。深入推进长春智慧法务区专业法庭建设，运行三年来“六庭”共审理案件2万余件，法治环境“示范区”和专业解纷“优选地”效能日益彰显。

服务民营经济发展。严格区分经济纠纷、行政违法与刑事犯罪，加大对涉民营企业刑事案件审查力度，认定11件不应作为犯罪处理，依法再审纠正涉企冤错案件4件6人。妥善审理行政许可、行政协议案件496件，促进落实“非禁即入”，助推诚信政府建设。依法纠正小过重罚、过罚失当案件14件。依法支持民营企业利用自身资产资源拓展融资担保方式，审结融资租赁、权利质押、民间借贷案件48047件。建立党政机关、国有企业拖欠民营企业账款案件清理化解长效机制，执结424件，执行到位金额6.75亿元。

保障重大战略实施。服务创新驱动发展，审结知识产权案件4463件，其中涉我省特色优势产业技术类案件135件，审结植物新品种案件50件。制定服务人参等特色产业、冰雪经济高质量发展和文化遗产保护3个司法政策文件，指导各地法院设立特色产业法庭、巡回审判点、法官工作站89个。发挥破产审判“有效拯救”和“有序出清”的积极作用，加大对重大重整案件的司法指导力度，审结破产案件138件，中通国脉重整案入选“全国破产经典案例”。深化环境资源案件“1+10”集中管辖改革，审结生态环境、绿色发展案件11632件。服务乡村全面振兴，审结涉农案件3928件；严惩盗采泥炭黑土、非法占用农地犯罪131件，2起案件入选最高人民法院典型案例。审结涉外和涉港澳台商事案件306件，同比增长22.4%；审结全国首例承认公司实际控制人担责外国仲裁裁决案，入围“新时代推动法治进程2025年度十大案件”候选案例。

二、严格公正司法，保障高水平安全

依法惩治刑事犯罪。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，审结一审刑事案件16716件，判处罪犯29358人。依法严惩危害国家安全和重大恶性、严重暴力犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，审结故意杀人等严重暴力犯罪1423件2441人、黑恶犯罪9件91人。重拳惩治电信网络诈骗犯罪，审结473件921人；涉缅北跨境电诈犯罪系列案件基本审理完毕，两年共审结1690件1983人。严惩开设网络赌场、贩卖麻精药品等新型犯罪，审结586件963人。坚定不移惩治贪腐，审结贪污贿赂等职务犯罪1068件1183人，审结行贿犯罪193件222人。加强轻罪治理，醉驾和帮信两类犯罪在刑事案件中的占比从2023年的42.8%降至19.3%，带动全省法院一审刑事案件同比下降33.7%。

防范化解重大风险。与金融监管部门建立常态协作机制，审结金融案件44037件，判处金融诈骗、非法集资、洗钱等犯罪603件1539人，清收挽损金融案款247亿元。出台支持盘活房地产烂尾项目工作意见，审结房地产纠纷案件21489件，推动47个保交房项目复工续建。加强稳就业司法保障，审结劳动争议案件17052件。深入推进“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，制定防范极端案事件长效工作机制《意见》，对“民转刑”案件多发领域常态化开展风险排查，防止小案变大案、民案转刑案。

融入服务社会治理。深化府院联动机制建设，在法治轨道上联动做好防风险、保安全、护稳定工作。全省人民法庭基本实现与辖区乡镇综治中心全面对接，2个法庭入选全国首批“枫桥式人民法庭”。聚焦社会治理重点领域和行业监管突出问题，制发综合治理类司法建议72份。坚持将社会主义核心价值观和中华优秀传统法律文化融入司法裁判，用“小案件”诠释“大道理”；省高院发布143个典型案例，10个案例入选人民网“2025社会治理创新案例”。

三、恪守公平正义，守护高品质生活

用心用情保障民生。审结涉住房、就业、教育、医疗、社保、养老等案件45262件，执结涉民生案件4881件，执行到位金额3.93亿元。审结婚姻家事案件38867件，和解解决比例69.2%。速审速执农民工讨薪维权案件1397件，帮助农民工追回“辛苦钱”2387万元。妥善处理医疗纠纷1114件，助推构建平等、和谐、互信的医患关系。依法审理消费纠纷，以公正裁判规制平台商家“刷单炒信”、预付式消费“卷款跑路”等行为。持续推进“司法救助+社会救助”工作机制，对331名涉诉困难群众实施司法救助1453万元。

呵护未成年人成长。省高院设立未成年人保护审判庭，在全省法院全面建立未成年人案件“三审合一”审判机制，审结涉未成年人案件13883件。审结未成年人犯罪793件1107人。对侵害未成年人犯罪坚决“零容忍”，审结385件424人。审结涉未成年人民事、行政案件12705件，针对“生而不养”“养而不教”的父母发出“家庭教育指导令”364份。发挥“法治副校长”作用，开展“以案释法”3457场次。榆树法院构建未成年人权益保护多方联动格局，入选团中央未成年人权益保护典型案例。

倾力兑现胜诉权益。部署开展执行工作规范提升三年行动，执结案件147602件，执行到位金额241.5亿元。对有能力履行而恶意逃避、抗拒执行的，依法制裁200人，移送追诉拒执犯罪49人；对2194件案件指令交叉执行，取得实质性进展830件，执行到位金额16.2亿元。对暂时经营困难但有意愿、有潜力偿债的被执行人，积极运用“活封活扣”、信用修复、执行和解措施，以“放水养鱼”助力企业走出困境、更实保障胜诉权益。加强和规范执行案款管理。强化终本案件管理，实行重点案件提级审批，坚决整治带财终本问题。

四、做实定分止争，推进高质效司法

推深做实先行调解。依托综治中心分流化解一批，在2024年实现全省基层法院全部实体入驻当地综治中心的基础上，把基层法院民事一审立案移至综治中心，与省委政法委联合出台矛盾纠纷前端化解工作衔接机制指导意见，全省法院依托综治中心调处案件31556件，法院派驻团队指导化解纠纷13531件，就地速裁案件22808件。做实“总对总”委托调解一批，与14家合作单位建立全覆盖诉调对接机制，全省法院委托调解和合作单位自行调解案件9043件。法院自行调解一批，返聘退休法官144人，参与调解案件3.8万件。全省法院共先行调解成功案件71549件，占一审民事案件20.5%。

做实做细实质解纷。强化全流程一体管理、前后端协同贯通，以“案件到我为止”的最后一道程序理念做实定分止争。坚持“以一审为中心”，93.8%的案件一审实现案结事了。完善代表人诉讼制度和“示范性诉讼+批量化调解”工作机制，成功调处群体性类案25414件。严格发回重审案件审批程序，强化上级法院审级纠错功能，持续整治“程序空转”。强化“以初访为中心”，推行涉诉信访初访案件首办责任制，初访案件化解率87.9%；制定全省法院院级领导接访工作规定，共接访1456件，实质化解369件。全省法院涉诉信访积案化解率93.9%。

实质化解行政争议。全省三级行政争议协调化解中心共受理案件2105件，占一审行政诉讼案件52.4%，成功化解1602件，化解率76.1%。行政机关负责人出庭应诉率连续四年超过100%，其中行政机关法定代表人出庭应诉167件。深化落实行政机关“自我纠正”机制，推动行政机关主动撤销、变更违法或不当行政行为195件。深入推进行政诉讼与行政复议有效衔接，促进发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。全省法院共审结一审行政诉讼案件4081件，行政机关败诉率持续保持全国较低水平。

五、强化制约监督，深化高精细管理

规范司法权力运行。建立审理报告和裁判文书“分段式阅核”工作机制，推动院庭长监管职责向前端延伸，全省法院院庭长共阅核案件23.7万件，占结案总数41.4%。紧盯法官自由裁量权行使，强化合议庭规范履职，建立类案“库”“网”强制检索报告制度，编发审委会讨论案件裁判规则。常态化开展“季度百起案件质量评查”，全省法院共评查案件12053件，对不合格案件和瑕疵案件问责486人。完善司法赔偿案件追责追偿制度，追责追偿21件32人。以审判质量管理指标体系为牵引，坚持月度分析研判和季度全面会商相结合，保障审判执行工作持续高水平运行。

健全公正司法机制。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，坚持罪刑法定、证据裁判原则，依法宣告24人无罪。完善案件提级管辖机制，对421件案件提级审理，明确裁判规则，统一法律适用。制定裁判文书说理指引，推进判后释明制度落实。完善繁简分流、简案快审机制，一审简易程序适用率85.1%，诉讼案件平均审理周期41天。制定长期未结、久押不决案件预防和清理实施办法，超12个月未结案件占比降至0.02%。深化审判辅助事务集约化改革，获评全国法治创新提名案例。在全国率先实现新版起诉、答辩“两状”适用率达到100%。上线全国法院“一张网”，赋能审判执行提质增效。

完善外部监督体系。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，向省人大常委会专项报告知识产权审判工作，按期办结代表建议和政协提案，主动听取人大代表、政协委员意见557人次，邀请代表委员视察法院、参与调解、见证执行、信访听证389人次。自觉接受纪律、监察、检察监督。深化和规范司法公开，司法透明度指数连续10年稳居全国前列，省高院居全国高院首位。

六、坚持严管厚爱，锻造高素质铁军

强化政治机关建设。严格落实“第一议题”制度，扎实推进全员政治轮训，持续夯实坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。深学笃行习近平法治思想，引导培育法官干警“穿透式思维”，做深做实“从政治上看、从法治上办”。制定9份任务清单和成果清单，纳入督查，推动习近平总书记重要讲话精神、中央《意见》、省委及政法委决策部署落地落实。以高度的政治自觉、严肃的政治态度配合省委巡视、全面抓好整改。梳理党组30项主体责任清单并逐项落实，推动把坚持党的绝对领导从宏观要求转化为具体行动。

抓实能力作风建设。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续推进“新三难”问题专项整治，坚决狠刹损害群众利益的不正之风。突出实践实务实效导向，组织培训62期，培训干警4.9万人次。持续实施审判业务专家“梯次培养计划”和业务工作“精品工程”，2人获评全国审判业务专家，3篇文书和5场庭审获评全国“百优”，10个案例入选全国法院典型案例。坚持减负与赋能相结合，面向中、基层法院考核指标精简51%，首批3家全国、9家全省相对薄弱法院顺利脱薄。

狠抓党风廉政建设。以强化廉政风险防控为主线，狠抓党风廉政建设“5+N”内部责任体系落实。配合地方党委对5个地区法院开展政治巡察，对2家直属中院开展司法巡查。狠抓防止干预司法“三个规定”落实，全省法院共记录填报31.4万条，并做实追责问责“后半篇文章”。坚持风腐同查同治，全省法院共查处违纪违法干警126人。出台激励干部担当作为12项措施，表彰15个全省优秀法院、50名全省优秀法官，12个集体和21名个人受到最高人民法院表扬。

2025年是“十四五”规划收官之年。过去五年，全省法院紧扣高质量发展主题，忠诚履职、拼搏实干，推动各项工作发生深层次变革、取得突破性进展。服务发展大局更加精准有力，融入社会治理更加主动有为，做实定分止争更加坚定有效，各项制度机制更加系统完善，审判执行质效持续领跑全国，10余项工作在全国形成“吉林经验”；队伍建设焕发昂扬生机，激励担当、崇尚实干、同心协力、奋勇争先在全省法院蔚然成风。

检视过去一年工作，我们也清醒认识到，当前推动实现吉林法院全面高质量发展的基础还不稳固、成色也不够足，工作中还存在一些薄弱环节，需要进一步加大工作力度，切实加以解决。

“十五五”时期和2026年工作安排

“十五五”时期是推动实现吉林法院全面高质量发展、基本实现审判工作现代化的关键时期，全省法院工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，认真落实中央和省委战略部署，继续紧扣“推动实现全面高质量发展”工作主题，以加强党的政治建设为统领，以促进社会公平正义为目标，以抓牢做实定分止争为中心，以全面深化司法改革为动力，以切实提升能力素质为基础，以全面从严管党治院为保障，充分发挥司法“两个功能”，更加注重做好“两个统筹”，推动“两个转型”取得决定性进展，为基本实现审判工作现代化奠定坚实基础，为推动吉林全面振兴取得新突破提供更加有力的司法支撑和保障。围绕开好局、起好步，2026年，我们将以更高站位筑牢政治忠诚，以更强担当护航全面振兴，以更实举措服务保障民生，以更优质效做实定分止争，以更严要求锻造过硬队伍。

各位代表，新的一年，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导和省人大有力监督下，坚定信心、乘势而上，跃马扬鞭、奋楫新程，努力在推动实现吉林法院全面高质量发展上迈出新步伐，为建设更高水平的平安吉林、法治吉林，奋力推动吉林高质量发展明显进位、全面振兴取得新突破作出新贡献！