破解“一乱三不为”问题

来源：中国组织人事报

破解“一乱三不为”问题

发布时间：2025-01-03   作者：张希合

（作者系河南省西峡县委常委、组织部部长）

党的二十届三中全会强调，要着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题。激励干部担当作为，营造干事创业良好环境是基础。组织部门要着眼“一乱三不为”问题，以组织担当治理政绩乱象、净化干事环境、营造担当氛围，引导干部争当改革促进派和实干家。

坚持纠树并举，解决乱作为问题。干部出现“形象工程”“政绩工程”等乱作为问题，根子在于政绩观错位、责任心缺失。筑牢思想堤坝。切实加强政绩观教育和党性锤炼，建立主体班必学、专题班必学、现任职干部必学、年轻干部必学“四必学”机制，切实从思想上正本清源、固本培元。健全制度机制。研究改进推动高质量发展的政绩考核具体措施，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制，探索完善考察干部政绩观的方法路径。强化监督问责。把政绩观问题纳入干部考察、巡察监督、述职评议等工作范畴，突出对“一把手”和领导班子监督，对发现的苗头性问题及时惩处、防止蔓延。完善和落实领导干部任期制，建立健全县管领导干部变动交接制度，防止搞“击鼓传花”“新官不理旧账”。

突出能上能下，解决不作为问题。防范不作为的关键，在于推动领导干部能上能下、能进能出。精准考察识别。落实“1汇报2调研3清单”制度，每半年书面听取“一把手”履行政治责任汇报；不定期分领域开展干部专题调研，每年开展干部无任用推荐调研；每半年收集乡科级领导班子和干部个人政绩纪实、特色工作、问题和建议清单，全方位、多角度评估干部的工作状态、思想状况，为精准选人用人打牢基础。严肃动真碰硬。建立常态化调整补充机制，及时处理履职缺位、佛系躺平、推诿扯皮等不作为干部，推动能上能下常态化。强化跟踪管理。对“下”的干部不搞“一刀切”，定期跟踪管理、回访教育，有计划地安排到征地拆迁、信访维稳等专项工作发挥作用；对调整后表现突出符合有关规定的合理使用，营造下不失志、下仍有为、下后能上的良好氛围。

树牢鲜明导向，解决不敢为问题。改革越到深处越要担当作为，越需要组织撑腰鼓劲。树好实干实绩“风向标”。实施“战场选用正导向”行动，在项目建设、招商引资、乡村振兴等主战场中考察识别干部，对那些关键时候豁得出去、重大任务冲得上去的干部，在选拔任用、职级晋升、评优调训等方面优先考虑，让实干实绩导向更加鲜明。用好容错纠错“护身符”。认真落实“三个区分开来”要求，完善容错纠错机制，坚持做到看问责情形、看背景原因、看主流表现、看整改效果“四看”，让那些冲在改革一线的干部吃下“定心丸”。打好严管厚爱“组合拳”。深化干部12380举报电话、网络、来信和来访“四位一体”监督网络，加强同执纪执法等部门干部监管信息的整合与共享，提升干部监督质效。深入开展“谈心谈话鼓干劲”行动，帮助干部卸下思想包袱、鼓足工作干劲；认真落实走访慰问、体检休假、待遇保障等制度，强力推进基层减负，常态开展违规抽借调干部排查，激发干部担当作为内生动力。

注重精准赋能，解决不善为问题。不善为本质上是能力不足、本领恐慌。政治锤炼明方向。深入实施“凝心铸魂”工程，用好县域10处红色资源，建强“百姓宣讲团”“理上网来”工作室等本土师资队伍，常态化开展理想信念教育、党性教育、政绩观教育。专业培训提能力。聚焦乡村振兴、项目争取、现代金融等重点领域，针对“一把手”、年轻干部、业务骨干等不同群体，每月开办“永争第一，续写辉煌”大讲堂、每季度组织“业务赋能”轮训班，不断提升干部破解改革难题、巩固改革成果的能力水平。实践锻炼长才干。实施“上挂下派外联”行动，有组织、有计划地选派可塑性强、成长性好的年轻干部到双招双引、项目建设、经济金融等改革发展最前沿经风雨、见世面、壮筋骨；定期选派优秀年轻干部到省市重点部门、先进发达地区和对口协作县区跟班学习、挂职锻炼，培养锻造更多富有本领的实干家。

（作者系河南省西峡县委常委、组织部部长）